生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大有可為

文 翟峰

我國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大有可為，不僅僅緣于大背景下延伸的大平臺(tái)、大系統(tǒng)等構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境系列宏圖，而更在于即將形成的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡(luò)及其卓有成效的運(yùn)行工作。

十八大以來，中共中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。習(xí)近平總書記明確指出，要推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要在環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等文件亦要求推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用……

在這樣的大背景下，近些年生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）的主要負(fù)責(zé)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)作為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。尤其是繼2016年原環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》之后，國家生態(tài)環(huán)境部又于2018年通過《2018—2020年生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)方案》，從而形成了在全國范疇內(nèi)建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)相關(guān)的大平臺(tái)、大系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境系列宏圖。

當(dāng)然，說到我國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大有可為，不僅僅緣于大背景下延伸的大平臺(tái)、大系統(tǒng)等構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境系列宏圖，而更在于即將形成的全國自上而下的“以生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)、以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為先行、以縱向到底橫向到邊”的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡(luò)及其卓有成效的運(yùn)行工作。

說到“以生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)”，即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)以生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，并做好相關(guān)的具體運(yùn)行工作。

鑒此，我們首先應(yīng)該知道的是，各種“云平臺(tái)”（cloud platforms）是目前各相關(guān)業(yè)界已面臨的一個(gè)重大改變的“允許開發(fā)者們或是將寫好的程序放在‘云’里運(yùn)行，或是使用‘云’里提供的服務(wù)，或二者皆是”的，并有著“新的支持應(yīng)用的方式和有著巨大的潛力”的“平臺(tái)”。該“云平臺(tái)”應(yīng)用所需的許多基礎(chǔ)已事先存在。如其操作系統(tǒng)，則為執(zhí)行應(yīng)用和訪問存儲(chǔ)等提供了基礎(chǔ)支持；其相關(guān)計(jì)算平臺(tái)，則提供了諸如遠(yuǎn)程存儲(chǔ)等服務(wù)；其相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)及其他IT等基礎(chǔ)設(shè)施，則進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境資源配置及其相關(guān)的基礎(chǔ)架構(gòu)……如此這般構(gòu)建的“環(huán)保云”管理平臺(tái)及其分資源池納管，既強(qiáng)化了“生態(tài)云平臺(tái)”的計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、網(wǎng)絡(luò)能力、數(shù)據(jù)支持能力與云服務(wù)管理能力，又助推其實(shí)現(xiàn)了計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、備份、安全等資源的集中管理和分用戶管理、資源計(jì)費(fèi)、流程自動(dòng)化等功能，同時(shí)還滿足了其平臺(tái)數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)的集中管理和相關(guān)大數(shù)據(jù)決策分析的需求。這方面率先做得較好的當(dāng)屬福建省。

早在2018年初，福建省沿海城市即在實(shí)施臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中通過生態(tài)云平臺(tái)分析研判環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，提前實(shí)施了應(yīng)急管控措施，有效降低了污染物濃度峰值，減少了污染天數(shù)。與此同時(shí)，福建省還通過其云平臺(tái)智能分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置的全過程數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其省域范疇內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存等相關(guān)問題，從而使其自2018年以來，推動(dòng)削減其省域范疇內(nèi)危險(xiǎn)廢物多達(dá)4.2萬噸以上。正是由于福建省充分發(fā)揮了生態(tài)云在“深度挖掘海量‘沉睡’數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可靠溯源、有效預(yù)測、精準(zhǔn)治污，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變”等方面的切實(shí)作用，不僅使其2018年全省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)有效完整的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管事件達(dá)65827件、執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)達(dá)40270件、查處環(huán)境違法案件達(dá)7309起、處罰案件達(dá)4465起，處罰金額達(dá)2.86億元，而且還通過其生態(tài)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省兩萬多家企業(yè)的“一企一檔”、對(duì)736家企業(yè)和984個(gè)點(diǎn)位的在線監(jiān)控、對(duì)每天20多萬條數(shù)據(jù)的智能分析，從而較好打通了全省生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。

說到“以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為先行”，即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃不僅應(yīng)嚴(yán)格遵循《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，而且應(yīng)在科學(xué)制定其規(guī)劃的基礎(chǔ)上堅(jiān)持規(guī)劃先行。

2016年印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》在其“總體要求”部分既突出了“深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這一指導(dǎo)思想，又遵循了“頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用導(dǎo)向”“健全規(guī)范、保障安全”“分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”這“二十四字”的基本原則，同時(shí)還在其總體架構(gòu)上突出了“一個(gè)機(jī)制（即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制）、兩套體系（即組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、統(tǒng)一運(yùn)維和信息安全體系）、三個(gè)平臺(tái)（即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)）”，不僅成為了推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，而且為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用、為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)決策，提供了有力支撐。

1月15日，中國科學(xué)院在北京舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布該院A類戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)“地球大數(shù)據(jù)科學(xué)工程”（中科院地球大數(shù)據(jù)專項(xiàng)）2018年1月啟動(dòng)后所取得的年度成果—“地球大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)以共享方式為全球用戶提供系統(tǒng)、多元、動(dòng)態(tài)、連續(xù)并具有全球唯一標(biāo)識(shí)規(guī)范化的地球大數(shù)據(jù)。圖為中科院院士、中科院地球大數(shù)據(jù)專項(xiàng)首席科學(xué)家郭華東介紹“地球大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)”提供的30米分辨率動(dòng)態(tài)全球一張圖

6月20日，2019世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)在江蘇省常州市開幕。此次博覽會(huì)以“工業(yè)互聯(lián)云制造 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)新能源”為主題，吸引了國內(nèi)外近百家著名企業(yè)參展，從人工智能、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字化工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面展示工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成果及生產(chǎn)實(shí)踐

正因如此，所以全國各地縣以上行政區(qū)域在今后一定時(shí)期擬制定的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，不僅應(yīng)嚴(yán)格遵循《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，而且應(yīng)在科學(xué)制定其規(guī)劃的基礎(chǔ)上堅(jiān)持規(guī)劃先行。

要做到科學(xué)規(guī)劃，首先應(yīng)圍繞“推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全面整合共享”這個(gè)目標(biāo)，通過其生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的制定，既“明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)力，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)據(jù)共享”，又“提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，形成向平臺(tái)直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機(jī)制”，從而實(shí)現(xiàn)其通過“建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系”和“建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、自然生態(tài)、核與輻射等國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，以期“實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合集中和動(dòng)態(tài)更新”，并最終達(dá)到整合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源的目的。

要堅(jiān)持規(guī)劃先行，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的先期指導(dǎo)下，通過建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判；通過建立健全互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放目錄，制定其數(shù)據(jù)開放計(jì)劃、明確其開放和維護(hù)責(zé)任，以期在“提升宏觀決策水平”“提高環(huán)境應(yīng)急處置能力”和“加強(qiáng)環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導(dǎo)”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策。

說到“縱向到底，橫向到邊”，即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)通過一定行政區(qū)域范疇內(nèi)上聯(lián)下通、互聯(lián)互通，從而全面實(shí)現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“資源互利、整合共享”。

應(yīng)該說，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)在一定行政區(qū)域范疇內(nèi)上聯(lián)下通、互聯(lián)互通的“縱向到底、橫向到邊”，不僅有利于為構(gòu)建一定行政區(qū)域范疇內(nèi)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，而且有利于在一定行政區(qū)域范疇內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“資源互利、整合共享”的目標(biāo)。

如近年來，福建高度重視生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，不僅省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門把生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)皆作為其“一把手”工程，而且按照“大平臺(tái)、大整合、高共享”的集約化建設(shè)思路，依托福建省人民政府電子政務(wù)云平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)“兩支撐”，在全國率先建成了省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。與此同時(shí)，不僅通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)縱向（向上）打通了國家部委和（向下）貫通了市縣及其相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息資源共享，而且通過其生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，橫向匯聚了同級(jí)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和同一區(qū)域內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而真正實(shí)現(xiàn)了在一定行政區(qū)域范疇內(nèi)“縱向到底、橫向到邊”的數(shù)據(jù)集成匯聚之共享。

正是由于福建近年來通過率先建成省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)而讓海量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)跑起來、用起來，故而使福建的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管形成了全省一盤棋、一本賬，省域范疇內(nèi)的生態(tài)環(huán)境決策更高效、更精準(zhǔn)、更智慧。2018年底，福建省生態(tài)云平臺(tái)上聯(lián)下通、互聯(lián)互通的“橫向到邊、縱向到底”之做法，得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定并發(fā)專文及時(shí)向全國推介、推廣。

綜上所述，既要充分肯定我國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大有可為，又要齊心協(xié)力為我國大有可為的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大聲叫好。