企業(yè)破產(chǎn)重整制度的完善分析

公維平

摘要：破產(chǎn)重整制度是企業(yè)革新發(fā)展的重要依據(jù)。以現(xiàn)階段企業(yè)運(yùn)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)重整制度應(yīng)用特點(diǎn)，整合新時(shí)代發(fā)展對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的要求，分析如何完善當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中應(yīng)用的破產(chǎn)重整制度，以此為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；破產(chǎn)重整制度；定位；放寬條件

破產(chǎn)重整制度與清算、和解制度合稱(chēng)為破產(chǎn)法三大制度，且三者屬于破產(chǎn)法的核心內(nèi)容。從二十一世紀(jì)初期開(kāi)始，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始正式引用重整制度，雖然發(fā)展至今的時(shí)間較短，但卻具有獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值，尤其是與清算與和解相比，其對(duì)社會(huì)利益的研究更深，且注重保障債權(quán)人的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，因企業(yè)破產(chǎn)重整制度提出及應(yīng)用時(shí)間較晚，自身制度并不完善，所以在實(shí)踐應(yīng)用中存在很多問(wèn)題，下面針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整制度的完善進(jìn)行深入研究。

一、企業(yè)破產(chǎn)重整制度的意義

從2007年6月1日實(shí)施新《破產(chǎn)法》開(kāi)始，其在保障債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整提出了明確制度，并由此處理面臨嚴(yán)峻困境的企業(yè)，減少破產(chǎn)清算的威脅，以此恢復(fù)企業(yè)發(fā)展水平，且全面保障國(guó)家、債權(quán)人等人的利益，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)【1】。尤其是在新時(shí)代背景下，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加，企業(yè)不僅要處理國(guó)內(nèi)同行企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，還要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)重整制度至關(guān)重要，具體意義主要分為以下幾點(diǎn)：其一，重整制度為企業(yè)提供了真正的新機(jī)遇。雖然以往提出的破產(chǎn)法也提出了“和解和整頓制度”，但實(shí)際操作性并不高，且存在強(qiáng)烈的政治色彩。而現(xiàn)階段的重整制度具有強(qiáng)烈的合理性和可操作性，能將拯救企業(yè)定為基礎(chǔ)目標(biāo)，可以在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，引用法律有效調(diào)節(jié)他們的利益；其二，重整制度有助于解決企業(yè)財(cái)務(wù)難題。發(fā)展初期提出的重整制度是以營(yíng)運(yùn)價(jià)值理論為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)的，此時(shí)可以在企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值超過(guò)清算價(jià)值的情況下，為其提供重整的機(jī)遇，原因在于無(wú)力償債企業(yè)并不代表其沒(méi)有營(yíng)利水平；其三，重整制度可以有效保障企業(yè)各方利益。運(yùn)營(yíng)價(jià)值雖然注重債務(wù)人的重整價(jià)值，但在實(shí)踐應(yīng)用中也會(huì)保障債權(quán)人、債務(wù)人及投資者的合法權(quán)益。通過(guò)正確應(yīng)用重整制度，可以為三者構(gòu)建良好的溝通平臺(tái)，并促使他們一起為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)重整制度應(yīng)用問(wèn)題分析

在政府的支持與引導(dǎo)下，我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整制度現(xiàn)已取得了非常好的成績(jī)，但因整體市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)正處于初級(jí)階段，所以現(xiàn)存制度并不健全，且受日益革新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，很容易在發(fā)展中出現(xiàn)嚴(yán)峻問(wèn)題，具體分為：其一，操控危機(jī)。根據(jù)提出制度研究分析可知，部分沒(méi)有通過(guò)表決組重整的內(nèi)容，要在多次協(xié)商及表決后，上交給人民法院批準(zhǔn)具體計(jì)劃，并沒(méi)有與國(guó)外其他一樣，明確要求必須要具備一個(gè)組別同意才能繼續(xù)進(jìn)行，這樣企業(yè)破產(chǎn)重整秩序極容易被人操控，威脅整體運(yùn)行發(fā)展獲取的經(jīng)濟(jì)效益；其二，預(yù)防機(jī)制不健全。在企業(yè)破產(chǎn)充值方案中，預(yù)防機(jī)制一直都存在問(wèn)題，尤其是大部分重整企業(yè)為了更好管控，會(huì)從原本設(shè)計(jì)的權(quán)利管道，背地管控企業(yè)利益，這樣政府或司法機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)失去監(jiān)管力度，出現(xiàn)不必要的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；其三，股東利益不嚴(yán)密。由于我國(guó)股市退市機(jī)制并不健全，不管是操作步驟還是信息發(fā)布等方面都有問(wèn)題，存在人為操控的現(xiàn)象。因此在企業(yè)正處于重整狀態(tài)下時(shí)，若無(wú)法在法律規(guī)定的情況下退市或重整，勢(shì)必會(huì)受人炒作，并會(huì)將重整風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到股東手中，且會(huì)帶來(lái)無(wú)法控制的災(zāi)難。

三、企業(yè)破產(chǎn)重整制度的完善對(duì)策分析

3.1企業(yè)破產(chǎn)重整制度的條件放寬

由于當(dāng)前我國(guó)提出的《破產(chǎn)法》過(guò)于注重原則性，忽略了重整的核心，所以在未來(lái)設(shè)計(jì)中必須要擴(kuò)展企業(yè)重整的啟動(dòng)條件，多引用國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)債務(wù)人自主提出的重整申請(qǐng)進(jìn)行深入探索，只要企業(yè)存在財(cái)務(wù)困境就可以向法院申請(qǐng)重整程序，并不需要債務(wù)人提供無(wú)力清償?shù)淖C明。同時(shí)，針對(duì)債權(quán)人提出的重整申請(qǐng)而言，必須要讓債權(quán)人證明債務(wù)人卻是沒(méi)有能力償還。

3.2優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整制度

《破產(chǎn)法》的提出與應(yīng)用更符合新時(shí)代發(fā)展提出的要求，因此需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展與物質(zhì)條件改變進(jìn)行優(yōu)化。整合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析可知，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，拓展我國(guó)破產(chǎn)法適應(yīng)范圍是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。目前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)開(kāi)始向著多元化革新；其二，國(guó)際合作與交流越發(fā)頻繁，尤其是跨國(guó)行業(yè)及企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多。在這一過(guò)程中，企業(yè)破產(chǎn)重整制度要想充分展現(xiàn)自身價(jià)值，必須要針對(duì)實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)提出有效的優(yōu)化對(duì)策。

3.3明確法院在重整程序中的定位

法院作為重整程序中至關(guān)重要的組成部分，在實(shí)踐應(yīng)用中具有連接作用，且可以為重整程序運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)工作環(huán)境。需要注意的是，重整制度應(yīng)用效果會(huì)受債權(quán)人和債務(wù)人所影響，且要限制法院權(quán)利。法院在破產(chǎn)重整制度中最常見(jiàn)的角色就是配角，需要對(duì)整體程序進(jìn)行監(jiān)查，并不需要擁有多大的權(quán)利。一方面，在批準(zhǔn)重整計(jì)劃時(shí)，法院具備一票否決權(quán)和一票通過(guò)權(quán)，這一設(shè)定是不科學(xué)的；另一方面，正確細(xì)化法則，并在法院行使權(quán)力時(shí)，明確其應(yīng)用的目標(biāo)與范圍等【2】。此時(shí)，若只是原則化的應(yīng)用法律，將會(huì)產(chǎn)生濫用權(quán)力現(xiàn)象。由此，在重整程序中展現(xiàn)法院作用時(shí)，必須要著重關(guān)注審查與監(jiān)督兩點(diǎn)內(nèi)容，并不要過(guò)多關(guān)注關(guān)鍵性問(wèn)題，并積極聽(tīng)取當(dāng)事人的見(jiàn)解。只有這樣才能保障法院可以成為一名積極的旁觀者，并成為調(diào)節(jié)債權(quán)人與債務(wù)人的有效角色。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有全面了解企業(yè)破產(chǎn)重整制度，并在實(shí)踐發(fā)展中靈活運(yùn)行，多借鑒優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，避開(kāi)以往發(fā)展遇到的雷區(qū)，就可以為企業(yè)發(fā)展獲取更多效益。同時(shí)，還可以明確認(rèn)識(shí)到企業(yè)破產(chǎn)重整制度的應(yīng)用價(jià)值，并將其在企業(yè)中產(chǎn)生的損失降到最低點(diǎn)。在這一過(guò)程中，企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)重要地位。另外，處理有利部分時(shí)，要在研究重整制度的基礎(chǔ)上科學(xué)運(yùn)用，這樣不僅能幫助企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)壓力，而且可以根據(jù)預(yù)先提出的重整計(jì)劃，全面且合理的管控經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉雯麗.我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整管理人職能研究[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，40（02）：65-72.

[2]朱從雙.我國(guó)破產(chǎn)重整制度在企業(yè)退出實(shí)踐中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017（11）：109-111.