中國特色社會(huì)主義基本分配體系是如何形成的

黃恒學(xué)

【摘要】中國特色社會(huì)主義基本分配制度，是在特定社會(huì)歷史條件下形成的相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的社會(huì)分配運(yùn)行規(guī)則：市場(chǎng)分配是一種系統(tǒng)綜合的基礎(chǔ)性分配，也是一種系統(tǒng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的市場(chǎng)化分配模式；政府分配適度、合理、有限地干預(yù)市場(chǎng)分配，對(duì)市場(chǎng)初次分配所造成的貧富差距進(jìn)行必要、合理、有限和適度的調(diào)節(jié)；社會(huì)分配在更高層次和更大范圍充分凝聚各種社會(huì)力量，有效調(diào)動(dòng)和配置各種社會(huì)資源。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義基本分配制度 市場(chǎng)分配 政府分配 社會(huì)分配

【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國成立70年來，我國社會(huì)主義基本分配制度經(jīng)歷了一系列調(diào)整與變革，而有關(guān)社會(huì)主義基本分配制度的理論研究也產(chǎn)生了一系列重大突破和創(chuàng)新，相關(guān)的理論探討與爭(zhēng)鳴也從未停止過。從理論淵源上看，有關(guān)社會(huì)主義條件下的分配理論主要源自馬克思和恩格斯經(jīng)典著作。從實(shí)踐上看，新中國成立后，由于物資短缺，曾經(jīng)實(shí)行過供給制，后來又以工資制代替了供給制，基本上照搬了前蘇聯(lián)社會(huì)主義的分配模式。改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義基本分配制度的不斷調(diào)整和改革，有關(guān)分配制度的理論研究也在不斷深化，重點(diǎn)是圍繞按勞分配理論展開，涉及到按勞分配原則的地位、性質(zhì)和作用，按勞分配的基礎(chǔ)和條件，按勞分配的層次和范圍等。后來又對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下以按勞分配為主體的多種分配方式進(jìn)行了理論探索，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元化分配制度進(jìn)行了理論創(chuàng)新。

市場(chǎng)分配、政府分配、社會(huì)分配三者既有聯(lián)系又有區(qū)別，共同構(gòu)成多元化、多主體、多層次和多樣化的中國特色社會(huì)主義基本分配體系

要構(gòu)建多主體、多元化、多層次和多樣化的社會(huì)主義基本分配制度，就必須對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)組織進(jìn)行必要的社會(huì)分工和權(quán)責(zé)利分化，使其各就其位、各司其職、各盡其能、各行其權(quán)、各負(fù)其責(zé)、各得其利、各擔(dān)其險(xiǎn)。具體說來，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)分配是第一次分配，也是起決定性作用的基礎(chǔ)性分配。與市場(chǎng)的初次分配相比較而言，政府分配是第二次分配，是在市場(chǎng)分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再分配。除了市場(chǎng)分配和政府分配之外，社會(huì)分配是第三次分配。市場(chǎng)分配、政府分配和社會(huì)分配之間，既有聯(lián)系又有區(qū)別，共同構(gòu)成多元化、多主體、多層次和多樣化的中國特色社會(huì)主義基本分配體系。

在多主體、多層次和多樣化的社會(huì)主義基本分配制度體系中，作為第一次分配的市場(chǎng)分配是決定性的基礎(chǔ)分配。第一次分配不僅決定市場(chǎng)收入的分化，而且決定第二次分配和第三次分配的規(guī)模與水平。因此，為了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化第一次分配的決定性作用和基礎(chǔ)性地位。

政府分配是在第一次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的社會(huì)財(cái)富再分配，政府再分配的目的在于適度、合理和有限地調(diào)節(jié)第一次分配所造成的貧富差距。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于不同市場(chǎng)主體所擁有和面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)資源、市場(chǎng)能力、市場(chǎng)價(jià)值的差異性與非對(duì)稱性，必然會(huì)造成不同市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)收入水平的差異化，甚至?xí)斐墒袌?chǎng)收入水平的兩極分化。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)收入水平的分化和差異化，不僅具有必然性，而且具有必要性。因?yàn)槭袌?chǎng)主體之間收入水平的適度和合理分化，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。但是，如果社會(huì)財(cái)富過度分化，就可能引發(fā)社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)對(duì)抗和社會(huì)動(dòng)蕩。因此，為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就應(yīng)該通過政府再分配，對(duì)市場(chǎng)初次分配所形成的社會(huì)財(cái)富分化進(jìn)行適度、合理和有限的調(diào)節(jié)。

第三次分配是社會(huì)分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)不是萬能的，政府也不是萬能的。一般來說，市場(chǎng)價(jià)值是市場(chǎng)分配的依據(jù)，公共價(jià)值是政府分配的依據(jù)，而社會(huì)價(jià)值則是社會(huì)分配的主要依據(jù)。多元化的分配主體，多層次的分配機(jī)制，多樣化的價(jià)值分配依據(jù)，能夠更好地形成具有包容性、韌性、協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性的社會(huì)主義基本分配體制。

第一次分配：市場(chǎng)分配是社會(huì)主義基本分配體系中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)性分配

市場(chǎng)收入是市場(chǎng)分配的對(duì)象和基礎(chǔ)，市場(chǎng)主體是市場(chǎng)分配活動(dòng)的參與者，市場(chǎng)價(jià)值是市場(chǎng)分配的主要依據(jù)。從表面上看，在參與市場(chǎng)收入分配的各類利益相關(guān)者中，分別適用“按資分配”、“按勞分配”、“按管理分配”、“按技術(shù)分配”、“按權(quán)力分配”等不同分配原則。但是，從深層次上看，市場(chǎng)貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)價(jià)值才是市場(chǎng)分配的根本標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展變化的一般規(guī)律。市場(chǎng)是供求關(guān)系的總和，市場(chǎng)價(jià)值是市場(chǎng)供求關(guān)系及其狀況的反映。供求關(guān)系既是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系，也是一種人與自然之間的自然關(guān)系，還是一種人的能力與人的欲望之間的思想關(guān)系。市場(chǎng)供求關(guān)系的社會(huì)性、自然性和思想性，反映了人的活動(dòng)和行為會(huì)受到社會(huì)激勵(lì)、自然激勵(lì)和人的自我需求激勵(lì)，也必然會(huì)受到社會(huì)約束、自然約束和人的自我能力約束。一般說來，人們總是在特定的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)資源、市場(chǎng)能力等市場(chǎng)約束條件下，追求實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值極大化，從而最大限度地滿足自身的各種需要。就這個(gè)意義上講，市場(chǎng)價(jià)值不僅是引導(dǎo)人們進(jìn)行市場(chǎng)投資、市場(chǎng)生產(chǎn)、市場(chǎng)交換和市場(chǎng)消費(fèi)的市場(chǎng)行為基本準(zhǔn)則，也是決定市場(chǎng)分配的根本行為準(zhǔn)則。

市場(chǎng)價(jià)值不僅反映市場(chǎng)供求關(guān)系狀況及其變化，而且綜合反映各種市場(chǎng)要素投入對(duì)于市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)率。就這個(gè)意義上講，按市場(chǎng)價(jià)值分配，或者說按市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)率分配，能夠促進(jìn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，從而引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的極大化與市場(chǎng)效率的極大化。按市場(chǎng)價(jià)值分配，按市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)率分配，這是一種比較合理和綜合的分配方式，也是一種符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的分配方式。相反，如果不以市場(chǎng)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，不綜合考慮市場(chǎng)要素投入的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)率，而實(shí)行單一的“按資分配”“按勞分配”“按管理分配”“按技術(shù)分配”“按權(quán)力分配”等片面化的按市場(chǎng)要素投入分配，那么，就可能導(dǎo)致市場(chǎng)投入脫離市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致市場(chǎng)資源錯(cuò)配和資源浪費(fèi)。換句話說，只有在適應(yīng)市場(chǎng)需求、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的前提下，才有可能談?wù)摗皠趧?dòng)”“資本”“管理”“技術(shù)”等不同市場(chǎng)要素投入的貢獻(xiàn)及其分配比例。