崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)：“三個突出”激活代表工作“一池春水”

蔡小宇

本屆以來，崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)人大緊緊圍繞實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略三年行動計劃等重點工作，認(rèn)真做到“三個突出”，全力推動代表當(dāng)好反映社情民意的“情報員”、人民利益的“維護(hù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，激活基層人大代表工作“一池春水”。

突出政治引領(lǐng)，筑牢代表工作根基

豎新鎮(zhèn)黨委積極支持鎮(zhèn)人大做好代表工作。自2018年起，鎮(zhèn)黨委正式將各村居代表工作室工作運行情況列入對村居的考核范圍，2019年，鎮(zhèn)黨委將對村委會人大工作的考核占比從2018年的5%提高至10%，與居委會保持一致。同時，鎮(zhèn)人大進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則，為提升各村居代表工作室的工作積極性，每兩年組織一次代表工作室評選表彰活動，今年4月舉行了表彰大會，表彰了第一批6個2017-2018年度先進(jìn)代表工作室，豎新鎮(zhèn)大東村代表工作室就是其中之一。

豎新鎮(zhèn)大東村在市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中美化了居住環(huán)境，但綠化養(yǎng)護(hù)問題也隨之而來。村人大代表工作室發(fā)現(xiàn)后主動開展調(diào)研，從三號河道兩側(cè)開始沿線走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)存在個別村民毀壞綠化的現(xiàn)象。代表們提出了河道綠化村民自治的方式，并上門宣傳說明每戶家庭綠化養(yǎng)護(hù)的區(qū)域和要求，最終83%的村民家庭參與其中，并挑選有能力、責(zé)任心強的6位村民擔(dān)任綠化養(yǎng)護(hù)小組長，負(fù)責(zé)村民和村委會之間的溝通，人大代表分區(qū)域定期督查，提高村民參與自治的意識。

突出功能拓展，優(yōu)化代表工作系統(tǒng)

為進(jìn)一步做好閉會期間的代表工作，豎新鎮(zhèn)人大積極探索完善代表聯(lián)系群眾三級平臺建設(shè)，形成了“1+23+X”的網(wǎng)絡(luò)布局——1個鎮(zhèn)級代表聯(lián)絡(luò)室、23個村居代表工作室和X個代表“連心橋”微信群。

今年初，鎮(zhèn)人大借力黨建“葉脈工程”，在各村居建立代表工作“微網(wǎng)格”。按照1名人大代表配備10名網(wǎng)格員的比例，為人大工作“微網(wǎng)格”配備“管理團(tuán)隊、工作團(tuán)隊、志愿團(tuán)隊”3支隊伍，聘請網(wǎng)格員作為人大代表的助手，每名代表與10名網(wǎng)格員助手建立“連心橋”微信群。

這一系統(tǒng)在鎮(zhèn)人大聚焦水環(huán)境治理和垃圾分類兩大重點工作中，已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。每位代表認(rèn)領(lǐng)所在村的鎮(zhèn)、村級河道，通過“微網(wǎng)格”和“連心橋”，每月對“河長制”落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主動發(fā)現(xiàn)問題，督促政府切實做好河道監(jiān)督管理和保護(hù)工作;每位代表還在網(wǎng)格員的配合協(xié)助下，指導(dǎo)、服務(wù)所在村居的30戶居民家庭做好垃圾分類工作，發(fā)揮代表在社會治理中的監(jiān)督作用。

2018年起，豎新鎮(zhèn)在實施農(nóng)村生活污水處理全覆蓋工程中與村民產(chǎn)生了一些矛盾和問題。有了“連心橋”微信群，網(wǎng)格員們發(fā)現(xiàn)問題立即在群內(nèi)反饋，人大代表掌握后根據(jù)輕重緩急，有的直接與村委對接進(jìn)行現(xiàn)場處理，對于普遍存在的問題，在收集后提交鎮(zhèn)人大，并提出解決建議，使全鎮(zhèn)生活污水處理工程得以平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

突出提質(zhì)增效，激發(fā)代表工作活力

豎新鎮(zhèn)人大在代表培訓(xùn)工作上注重提升質(zhì)量，通過“請進(jìn)來”教與“走出去”學(xué)相結(jié)合的方式，組織鎮(zhèn)人大代表前往兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)履職經(jīng)驗;參加雙月鎮(zhèn)情報告會，促進(jìn)代表在“知鎮(zhèn)情”的基礎(chǔ)上依法履職;與堡鎮(zhèn)法庭結(jié)對共建，分期分批組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表旁聽案件庭審，拓展履職思路，增強法律素養(yǎng)。

代表履職成效的高低體現(xiàn)在代表提出的意見建議能否得到有效落實。豎新鎮(zhèn)瀛興居委轄區(qū)內(nèi)的部分居民區(qū)由于缺乏非機動車停車棚，居民們常常將電瓶車停放在樓道內(nèi)。居委會經(jīng)常要組織力量一次次地將電瓶車全部推到外面，導(dǎo)致電瓶車受到日曬雨淋，居民群眾強烈反對。鎮(zhèn)人大主席收集到選民的意見后，親自到現(xiàn)場查看情況，并立即協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門合理選址建造車棚，現(xiàn)已新建完成一個車棚，另外兩個正在籌建中。選民的意見得到政府迅速反饋并予以落實，使群眾對政府的滿意度和對文明城區(qū)創(chuàng)建的支持度在潛移默化之中不斷提升。