吳興區(qū)：全面推行街道議政會(huì)問(wèn)政直播

顏利方 沈榮臻 林盛

微信直播，突破時(shí)空限制，同步問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)

“都市家園社區(qū)車輛亂停放阻塞交通怎么辦？”“朝陽(yáng)街道的食品安全是怎么抓的？”“小區(qū)消防通道經(jīng)常被堵，建議通過(guò)監(jiān)控執(zhí)法和黨員志愿者義務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行整治?！薄诤菔袇桥d區(qū)朝陽(yáng)街道議政會(huì)的問(wèn)政環(huán)節(jié)，議政會(huì)成員拋出了數(shù)個(gè)群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)作出解答。

2018年7月25日上午，吳興區(qū)朝陽(yáng)街道禮堂內(nèi)舉行了首次街道議政會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、議政會(huì)成員和一些社區(qū)居民把禮堂擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

在創(chuàng)建全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)過(guò)程中，吳興區(qū)在全省首創(chuàng)“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政+微信直播”的模式，探索推進(jìn)街道議政會(huì)制度，并率先在朝陽(yáng)街道開(kāi)展試點(diǎn)。議政會(huì)當(dāng)天，微信公眾號(hào)“愛(ài)上吳興”對(duì)議政會(huì)的問(wèn)政環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，共有1萬(wàn)多名網(wǎng)友在線觀看。

據(jù)介紹，該區(qū)街道議政會(huì)成員由本街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表和村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各界人士代表組成，其主要職能包括定期聽(tīng)取街道辦事處的相關(guān)情況通報(bào)，并提出意見(jiàn)、建議;票選街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目，督促推動(dòng)入選項(xiàng)目順利實(shí)施;監(jiān)督街道辦事處有序推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，聽(tīng)取、評(píng)議專項(xiàng)工作情況通報(bào)，并提出意見(jiàn)、建議。

2018年下半年，在總結(jié)朝陽(yáng)街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吳興區(qū)人大常委會(huì)將“微信直播現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”作為該區(qū)街道議政會(huì)的“標(biāo)配”，在全區(qū)各街道全面推廣。截至2019年1月，吳興區(qū)各街道共推選出街道議政員685名，所有街道全部召開(kāi)了街道議政會(huì)，分別聽(tīng)取了各街道辦事處工作報(bào)告和生態(tài)環(huán)境報(bào)告，共有74名議政員參與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，共收到議政會(huì)成員書面建議165件，并票選產(chǎn)生了76項(xiàng)政府民生實(shí)事項(xiàng)目。其間，各街道議政會(huì)均通過(guò)微信直播了問(wèn)政環(huán)節(jié)，累計(jì)觀看人數(shù)超10萬(wàn)人次。

微信直播，營(yíng)造民主氛圍，解決實(shí)際問(wèn)題

王景福是吳興區(qū)朝陽(yáng)街道碧浪湖小區(qū)居民，他還有一個(gè)身份——朝陽(yáng)街道議政會(huì)成員。

這幾天，作為議政員的他又開(kāi)始忙碌起來(lái)了，走家串戶征詢電動(dòng)車停車位改造以及小區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)方面的意見(jiàn)?！澳瓿踝h政會(huì)上，我提出了關(guān)于修建改造電動(dòng)車停車位、盡快修復(fù)小區(qū)污水管網(wǎng)破損等建議，市政府辦理后就啟動(dòng)了改造工程。” 王景福說(shuō)，“小區(qū)居民對(duì)改造后的電動(dòng)車停車位、小區(qū)污水管網(wǎng)均表示滿意，現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好多了，道路也比以前干凈整潔。 ”

“街道不是一級(jí)政權(quán)組織，沒(méi)有基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了進(jìn)一步發(fā)揮街道人大工委作用，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障基層群眾民主權(quán)利，我們?cè)谌珔^(qū)推行了街道議政會(huì)制度。 ”吳興區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，街道議政會(huì)可有效彌補(bǔ)這一載體的“缺失”、監(jiān)督的“缺位”。

街道議政會(huì)作為一個(gè)新平臺(tái)、新載體，正經(jīng)歷從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單適用到內(nèi)涵豐富的逐步完善過(guò)程，“我們希望利用微信直播的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)問(wèn)政過(guò)程透明化，對(duì)議政員和街道干部的自身素質(zhì)和責(zé)任感形成有效的外部壓力，把街道議政會(huì)打造成為高水平的建言獻(xiàn)策平臺(tái)?！?/p>

事實(shí)證明，通過(guò)微信直播議政會(huì)問(wèn)政環(huán)節(jié)，不僅擴(kuò)大了聲勢(shì)、營(yíng)造了氛圍，也讓街道議政會(huì)取得了更有效的成果。

紫云小區(qū)是吳興區(qū)龍泉街道的一個(gè)老小區(qū)，居民們希望有關(guān)部門能加強(qiáng)小區(qū)消防，議政員談國(guó)琴把這一呼聲帶上了議政會(huì)。會(huì)議結(jié)束不久，有關(guān)部門便啟動(dòng)了小區(qū)消防設(shè)施提升工程，給每個(gè)樓道單元配備滅火器，還上門為居民開(kāi)設(shè)安全生活大講堂。

在議政會(huì)的推動(dòng)下，吳興區(qū)朝陽(yáng)街道朝陽(yáng)社區(qū)的一處老舊小公園，如今已升級(jí)成為“孝”文化主題公園?！斑@里平時(shí)有很多人來(lái)休閑，但因?yàn)槟昃檬?，不少設(shè)施器材已老化損壞，我們經(jīng)常要自帶板凳來(lái)。”議政員施水英說(shuō)，“面對(duì)視頻直播，我們把這個(gè)問(wèn)題向議政會(huì)提了提，還真管用！ ”

“街道投資了170萬(wàn)元，對(duì)公園進(jìn)行改造提升，面積擴(kuò)大了500平方米，桌椅都換成了新的。每周放一次電影，連周圍村的人都坐公交車來(lái)這里玩?！?接受記者采訪時(shí)，施水英掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

愛(ài)山街道人大工委主任陳曉華說(shuō)：“現(xiàn)場(chǎng)交流、微信直播，有互動(dòng)、氛圍好，也有利于推動(dòng)問(wèn)題解決。自己提的問(wèn)題受重視、被解決，議政員的履職熱情就更高，也更有底氣。”

微信直播，倒逼政府實(shí)干，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

有學(xué)者分析，有限的議政時(shí)間與多元的民意訴求存在著內(nèi)在的矛盾。在議政人數(shù)、會(huì)期、流程等一時(shí)難以作出重大調(diào)整的現(xiàn)狀下，街道議政會(huì)實(shí)踐需要突破自身瓶頸，微信直播便是一種便捷的有效形式。

事實(shí)上，微信直播街道議政會(huì)，對(duì)街道干部來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)公開(kāi)考試。為了迎考，會(huì)議前的那天晚上，整個(gè)朝陽(yáng)街道辦公樓燈火通明，街道干部都在主動(dòng)加班“溫習(xí)功課”，就怕在現(xiàn)場(chǎng)被議政員問(wèn)住。面對(duì)直播鏡頭，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)的每一句話，作出的每一項(xiàng)承諾，都將被“記錄在案”。而且，承諾有沒(méi)有兌現(xiàn)，還要靠實(shí)打?qū)嵉某尚дf(shuō)話，打馬虎眼、“搗漿糊”是過(guò)不了老百姓這一關(guān)的。

然而，一項(xiàng)工作制度的推進(jìn)，僅靠一個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新還不夠。吳興區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)同志介紹，除了微信直播街道議政會(huì)問(wèn)政環(huán)節(jié)，各街道人大還將在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，“會(huì)前，組織議政會(huì)成員分組開(kāi)展視察調(diào)研，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn);會(huì)中，通過(guò)微信直播、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政進(jìn)一步提高議政會(huì)的影響力、有效性;會(huì)后，統(tǒng)籌利用代表聯(lián)絡(luò)站，建立每月固定的議政日機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮議政員作用。”

近日，吳興區(qū)人大常委會(huì)組織召開(kāi)了代表聯(lián)絡(luò)站和街道議政日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。吳興區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任茅利榮表示： “我們既要通過(guò)微信直播和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，規(guī)范有序召開(kāi)街道議政會(huì)，還要積極探索閉會(huì)期間的活動(dòng)形式，充分利用街道人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)，促進(jìn)街道議政員活動(dòng)常態(tài)化、制度化、實(shí)效化，充分發(fā)揮議政員的作用?！?/p>

截至2019年5月底，吳興區(qū)各街道已組織街道議政日活動(dòng)67次，共有325名議政員參加活動(dòng)，接待居民群眾520人次，提出建議意見(jiàn)135件。同時(shí)，吳興區(qū)人大常委會(huì)還指導(dǎo)各街道探索開(kāi)展各具特色的議政日活動(dòng)，創(chuàng)新搭建流動(dòng)議政廳等履職載體。據(jù)介紹，該區(qū)探索建立街道議政會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，先后被人民網(wǎng)、《人民代表報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等70余家媒體宣傳報(bào)道。