為什么說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有明顯制度優(yōu)勢(shì)

李民圣

改革開(kāi)放40年，我們黨全部理論和實(shí)踐的主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，就是在實(shí)踐中不斷探索建立一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，即建立中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我國(guó)40年的發(fā)展實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有效的、管用的，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠最大程度促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，使廣大人民群眾充分享受到發(fā)展成果

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。其中生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求;同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又具有反作用，適應(yīng)時(shí)會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，不適應(yīng)時(shí)會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑集中體現(xiàn)為制度體系。這也意味著，社會(huì)制度優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根本上在于是否能夠最大程度地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及是否能夠妥善處理各種社會(huì)矛盾，從而使最廣大人民群眾共享發(fā)展成果。之所以說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有明顯制度優(yōu)勢(shì)，就是因?yàn)檫@套制度體系能夠最大程度地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

從生產(chǎn)力角度來(lái)看，一系列指標(biāo)都充分表明，在過(guò)去的40年里我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，在許多方面優(yōu)于同期世界發(fā)展水平。

首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。1979—2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，也高于世界各主要經(jīng)濟(jì)體同期平均水平。1978年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第11位，自2010年后穩(wěn)居世界第2位。2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更是達(dá)到900309億元人民幣，首次通過(guò)90萬(wàn)億元門檻，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，比1978年提高13個(gè)百分點(diǎn)左右。特別是近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，我國(guó)仍保持中高速增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器。2017年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到31399億美元，穩(wěn)居世界第一。

其次，我國(guó)的供給能力實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。2017年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，比1978年翻一番;鋼材產(chǎn)量10.5億噸，增長(zhǎng)46.5倍;能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)4.7倍，年均增長(zhǎng)4.6%。谷物、肉類、花生、茶葉、粗鋼、煤、水泥等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。

再次，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2017年末，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，比1978年末增長(zhǎng)1.5倍，其中高速鐵路達(dá)到2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上;公路里程477萬(wàn)公里，比1978年末增長(zhǎng)4.4倍，其中高速公路達(dá)到13.6萬(wàn)公里。

與此同時(shí)，我國(guó)的科研實(shí)力大幅增強(qiáng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。根據(jù)美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2018年的第17位，躋身世界上最具創(chuàng)新性的前20個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列，我國(guó)的科技發(fā)展水平也從以跟蹤為主逐步提升到跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。從能夠較好地衡量科技實(shí)力的專利申請(qǐng)數(shù)來(lái)看，同樣可以證明我國(guó)的科技實(shí)力正處于大幅度上升階段。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）所公布的2017年各國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際專利的數(shù)據(jù)，從2003年開(kāi)始，中國(guó)的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)每年以10%的速度增長(zhǎng)，2017年更是達(dá)到48882件，同比增長(zhǎng)13%，首次超過(guò)日本成為全球第二，僅次于美國(guó)。我國(guó)在載人航天、探月工程、量子科技、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、高溫超導(dǎo)、納米材料、古生物考古、生命科學(xué)、超級(jí)雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，都取得了大量原創(chuàng)性成果。

從共享發(fā)展成果方面來(lái)看，無(wú)論是人均收入還是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也都非常迅猛。

2017年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。我國(guó)人均國(guó)民總收入（GNI）由1978年的200美元提高到2017年的8690美元，超過(guò)中等偏上收入國(guó)家平均水平。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)18.0倍，年均增長(zhǎng)7.8%;全國(guó)恩格爾系數(shù)為29.3%，比1978年下降34.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別為36.9平方米和46.7平方米，比1978年分別增加30.2平方米和38.6平方米。我國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。我國(guó)建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人。

特別需要指出的是，我國(guó)在反貧困問(wèn)題上譜寫(xiě)了輝煌篇章。按照農(nóng)民年人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億減少到2017年的3000多萬(wàn)，減少了7億多。按照2011年購(gòu)買力平均每天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1981—2012年全球貧困人口減少了11億，同期中國(guó)貧困人口減少了7.9億，占全球減少貧困人口的71.82%。

改革開(kāi)放至今的40年時(shí)間里，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面，這與世界上一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的各種亂局形成了鮮明對(duì)比，根本原因就在于走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建立了能夠適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度因與西方國(guó)家的制度模式存在差異，而屢屢遭到一些戴著有色眼鏡的人的非議、攻擊。在他們來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展是不可持續(xù)的，因?yàn)橹袊?guó)的制度并非所謂的西式自由民主制度，這也是“中國(guó)崩潰論”不絕如縷的原因。早在1990年，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》就在《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將陷入停滯》的報(bào)道中唱衰我國(guó)經(jīng)濟(jì);1993年，一位哈佛大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)撰文認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)的改革正在陷入困境，因?yàn)闆](méi)有實(shí)行徹底的自由化路線，而后的“中國(guó)崩潰論”都深受這種觀點(diǎn)影響;近年來(lái)，美國(guó)一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者用所謂的“攫取型政治制度”來(lái)形容我國(guó)的制度，在他看來(lái)，只有像西方民主制度的那種“包容型政治制度”才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，因而中國(guó)的發(fā)展是不可持續(xù)的。當(dāng)然，事實(shí)無(wú)情地證明了這些觀點(diǎn)是多么的離譜。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面，這與世界上一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的各種亂局形成了鮮明對(duì)比。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有崩潰，相反卻一舉成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平勃勃上升、國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，2018年11月18日，《紐約時(shí)報(bào)》刊發(fā)名為《一個(gè)沒(méi)能失敗的國(guó)家》的文章，稱“西方曾斷定中國(guó)道路注定會(huì)失敗，并且一直在等待它的發(fā)生，直到現(xiàn)在還在等”。此文可謂道盡了那些一次次判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰、但又一次次以失望而告終的懷有偏見(jiàn)的人心中的苦楚。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有效的、管用的，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度

無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：世界上并沒(méi)有定于一尊的制度。社會(huì)制度是用來(lái)調(diào)整社會(huì)中存在的各種利益關(guān)系和矛盾沖突的，而不同國(guó)家和地區(qū)由于歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況不同，其中存在的利益關(guān)系和矛盾沖突顯然是不相同的。當(dāng)然，這并不意味不可以借鑒其他國(guó)家有效的制度，但是不顧本國(guó)實(shí)際，認(rèn)為照搬照抄其他環(huán)境下演化而成的制度就能妥善協(xié)調(diào)本國(guó)存在的各類矛盾，必然是要失敗的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有明顯的制度優(yōu)勢(shì)，就在于這一制度是立足中國(guó)社會(huì)實(shí)際，在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、逐漸完善、內(nèi)生性演化而形成;是在吸取社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜挑戰(zhàn)的艱辛探索中得來(lái)的，而不是按照教科書(shū)上的金科玉律來(lái)的。

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代政治是政黨政治，政府是屬于特定政黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，執(zhí)政黨的價(jià)值理念、執(zhí)政方式及領(lǐng)導(dǎo)人的能力從根本上決定了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是這些國(guó)家的執(zhí)政黨往往囿于本政黨所代表的特定利益集團(tuán)的利益，既難以提出和實(shí)施有利于社會(huì)大眾利益以及國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策措施，也無(wú)法處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，結(jié)果出現(xiàn)社會(huì)共識(shí)喪失、治理失效。

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨從根本上決定了中國(guó)共產(chǎn)黨并不是如資產(chǎn)階級(jí)政黨那樣代表特定利益集團(tuán)的政黨，而是要為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，并帶領(lǐng)中國(guó)人民走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行民主集中制這樣的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，是保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效保證我國(guó)所實(shí)施的各項(xiàng)大政方針?lè)较虻恼_性。在具體的制度安排中，中國(guó)共產(chǎn)黨起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策。這能夠確保我國(guó)政治環(huán)境和社會(huì)的穩(wěn)定，有利于各項(xiàng)制度在總體上實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效能。

近代以來(lái)我國(guó)的歷史以及一些國(guó)家和地區(qū)的教訓(xùn)告訴我們，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)必將失去安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，將成為一盤(pán)散沙，什么事也干不成?！包h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，不是一句抽象的口號(hào)，而是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得來(lái)的。就拿經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用固然是重要的一方面，但是市場(chǎng)機(jī)制積極功能的有效發(fā)揮是有條件的，包括穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的法律制度、有效的外部規(guī)范和監(jiān)管力量、基礎(chǔ)設(shè)施，等等，這就需要一個(gè)有為的政府。很多國(guó)家無(wú)法做到這一點(diǎn)，就是因?yàn)槠鋱?zhí)政黨囿于各種條件而無(wú)法做到“有為”。

二是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立了有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，即使近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，增速也依然位于世界前列，其中的關(guān)鍵就在于建立了有利于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

在人們的傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)中，曾經(jīng)長(zhǎng)期把社會(huì)制度與資源配置方式劃等號(hào)，即把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等同于社會(huì)主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義。這種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)在于，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資源配置方式是從屬于社會(huì)制度的，社會(huì)基本制度的特征規(guī)定了社會(huì)配置資源的范圍、方式和目的，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義兩種社會(huì)制度本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的實(shí)踐還表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種更有效率的資源配置方式，但也存在不少缺陷，如自發(fā)性、盲目性、滯后性。就資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，以追求剩余價(jià)值為目的的資本主義生產(chǎn)方式不僅不能克服這些缺陷，而且進(jìn)一步激化了這些問(wèn)題，導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、日益突出的生態(tài)環(huán)境危機(jī)、不斷加劇的貧富差距等問(wèn)題的出現(xiàn)。在社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而不是計(jì)劃?rùn)C(jī)制來(lái)最大程度地實(shí)現(xiàn)資源配置效率和經(jīng)濟(jì)活力;另一方面則是要防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義要走共同富裕道路的生產(chǎn)目的。

在我國(guó)的具體實(shí)踐中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處理好了兩個(gè)核心問(wèn)題：一是在所有制層面，建立公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，既強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，遏制非公有資本發(fā)展所造成的負(fù)面效應(yīng);又強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力，使得我國(guó)形成了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰的所有制格局，既發(fā)揮了國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、維護(hù)國(guó)家安全、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力方面的重要作用，也發(fā)揮了非公有制經(jīng)濟(jì)在激發(fā)市場(chǎng)活力、增加財(cái)政收入、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、滿足多樣化的社會(huì)需求等方面的積極作用。二是在政府與市場(chǎng)關(guān)系上，既強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，從而實(shí)現(xiàn)“有效的市場(chǎng)”與“有為的政府”有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)能夠成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以及有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，與正確處理好了政府與市場(chǎng)關(guān)系有很大關(guān)系。

三是建立了適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的民主政治制度，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，某些時(shí)候上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展甚至起到?jīng)Q定性作用。對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，能否選擇正確的政治發(fā)展道路是一個(gè)關(guān)系全局、關(guān)系根本的重大問(wèn)題。環(huán)顧古今中外歷史，因政治發(fā)展出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。民主政治是當(dāng)今世界各國(guó)政治發(fā)展的共同追求。但是判斷政治制度是否民主，關(guān)鍵在于是否能夠解決人們政治生活中的實(shí)際問(wèn)題、真正保證人民當(dāng)家作主，而不是出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的情況。這就需要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)、從歷史文化傳統(tǒng)和長(zhǎng)期積累的政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)來(lái)謀劃和發(fā)展一國(guó)的政治制度，而不是囫圇吞棗、照搬照抄某些金科玉律。

我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度。這是一套扎根中國(guó)土壤、結(jié)合了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)而形成的、具有鮮明中國(guó)特色的政治制度。這樣一套制度安排，有效地調(diào)節(jié)了國(guó)家政治關(guān)系、政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，保證了人民廣泛參與政治生活、國(guó)家治理和社會(huì)治理的權(quán)利與自由，也保證了我們國(guó)家在一些重大問(wèn)題上能夠較好地達(dá)成共識(shí)，從而形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這樣一套制度安排，有效防止了一些國(guó)家和地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)的選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人問(wèn)津那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際無(wú)權(quán)的局面，也克服了因各種黨派和利益集團(tuán)為了維護(hù)自身利益相互競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致重大問(wèn)題議而不決、黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋、排除異己的現(xiàn)象，還防止了不少國(guó)家出現(xiàn)的民族隔閡加深、民族沖突不斷甚至國(guó)家分裂的局面。

四是具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，但是社會(huì)意識(shí)對(duì)于社會(huì)存在也具有反作用。人不應(yīng)該消極被動(dòng)地適應(yīng)自然和社會(huì)的發(fā)展，而應(yīng)該在認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上通過(guò)主動(dòng)實(shí)踐改造客觀世界。戰(zhàn)略規(guī)劃正是人的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)，是人在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上主動(dòng)改造世界的體現(xiàn)。同時(shí)，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，推動(dòng)事物發(fā)展不斷從不平衡到平衡，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的重要方法論。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上找出重點(diǎn)，然后引導(dǎo)資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域，從而推動(dòng)資源利用更加有效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)某些方面進(jìn)行一定程度的規(guī)劃，是世界主要國(guó)家都高度重視的一項(xiàng)工作。典型的就是產(chǎn)業(yè)政策。例如，日本在二戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代期間制定了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策、明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。日前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式啟動(dòng)美國(guó)人工智能計(jì)劃。在推動(dòng)人工智能發(fā)展方面，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)曾發(fā)布《為人工智能的未來(lái)做好準(zhǔn)備》和《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》兩份重要文件，為美國(guó)人工智能的發(fā)展制定了宏偉計(jì)劃和發(fā)展藍(lán)圖;英國(guó)政府也曾發(fā)布兩份與人工智能相關(guān)的戰(zhàn)略文件——《人工智能對(duì)未來(lái)決策的機(jī)會(huì)和影響》以及《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》。

與其他國(guó)家相比，我國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加全面系統(tǒng)深入，涵蓋國(guó)家發(fā)展的短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。這從根本上是因?yàn)?，我?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得國(guó)家有能力根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求配置社會(huì)資源，從而克服資本主義條件下完全由市場(chǎng)配置資源所導(dǎo)致的盲目性和自發(fā)性問(wèn)題。例如，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，我們提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并針對(duì)不同時(shí)期的目標(biāo)又具體提出了奮斗的時(shí)間表和路線圖，在全面建成小康社會(huì)、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際，黨的十九大對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)又進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)成了完整的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑;又如，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃，提出一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃;再如，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施引導(dǎo)社會(huì)資源流向特定區(qū)域和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，如西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略;還有，實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，選取對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有帶動(dòng)示范效應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量集中突破，提升國(guó)家的整體創(chuàng)新能力和價(jià)值鏈上的位置。這些戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向性作用，使得我國(guó)的發(fā)展有目標(biāo)、有方向、有步驟，使得社會(huì)的資源流向能夠帶動(dòng)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提升資源配置的宏觀效率。

五是能夠集中力量辦大事。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，是否能夠集中力量辦成對(duì)于全局發(fā)展有著關(guān)鍵作用的大事、是否能夠集中力量應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是至關(guān)重要的。就拿我國(guó)的各類規(guī)劃來(lái)說(shuō)，許多規(guī)劃中的項(xiàng)目就需要集中資源才能攻克，如果沒(méi)有集中力量辦大事的能力，那么再好的規(guī)劃、再好的藍(lán)圖也會(huì)因得不到有效執(zhí)行而難以真正落地。

社會(huì)主義制度的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)就是能夠集中力量辦大事，這在新中國(guó)70年、改革開(kāi)放40年來(lái)的實(shí)踐中反復(fù)得到印證。這一優(yōu)勢(shì)，使得我們具備超強(qiáng)整合能力、強(qiáng)大動(dòng)員能力和高效執(zhí)行能力，能夠迅速動(dòng)員起各方面資源，同心協(xié)力執(zhí)行、全力以赴完成，形成力量?jī)?yōu)勢(shì)，集中力量攻克關(guān)系全局發(fā)展的短板和困難，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)都得到了生動(dòng)體現(xiàn)。例如，2008年的汶川地震，我們不僅在地震發(fā)生后不久就以最快的速度調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和相關(guān)人員進(jìn)入震區(qū)救災(zāi)，集結(jié)大批救災(zāi)物資送到災(zāi)區(qū)和災(zāi)民手中;而且在災(zāi)后，迅速調(diào)動(dòng)全國(guó)的人力物力財(cái)力等，在短短三年內(nèi)基本完成災(zāi)后重建工作。改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能夠創(chuàng)造減貧奇跡，也在于很好地發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，形成了多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。我國(guó)的一些重大技術(shù)突破，比如高速鐵路的建設(shè)、航天技術(shù)的不斷突破等，都與這一優(yōu)勢(shì)有著密切關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，是我們成就事業(yè)的重要法寶。

今天中國(guó)的輝煌成就充分表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有效的、管用的制度。當(dāng)然，這并不意味著中國(guó)特色社會(huì)制度是十全十美的制度。任何事物都是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展變化的。在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程上，我們既要堅(jiān)定制度自信，同時(shí)也要不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從而真正發(fā)揮和不斷增強(qiáng)我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上所言：“我們要堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型?！?/p>

責(zé)任編輯：馬建輝 劉玉成