依法治理“校鬧”，守護(hù)校園安寧

張璁

一段時(shí)間以來(lái)，因?qū)W校安全事故等引發(fā)的“校鬧”事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別人把“鬧”當(dāng)做了與學(xué)校討價(jià)還價(jià)、獲取更大利益的手段。針對(duì)這一社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，教育部等五部門日前印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建從加強(qiáng)預(yù)防到依法懲治，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。

“校鬧”現(xiàn)象的存在，侵害學(xué)校和教師的合法權(quán)益，挑戰(zhàn)了法律底線。面對(duì)“校鬧”，有的地方政府、教育行政部門或?qū)W校出于各種原因，沒(méi)能嚴(yán)格依法辦事、果斷處置，而選擇息事寧人甚至“花錢買平安”，進(jìn)一步助長(zhǎng)了這股歪風(fēng)邪氣的蔓延。長(zhǎng)此以往，結(jié)果只能是讓學(xué)校承擔(dān)其不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和壓力，以至于一些學(xué)校不敢正常開(kāi)展體育教學(xué)、課外活動(dòng)等，甚至不敢正常批評(píng)教育學(xué)生。

杜絕“校鬧”，要注重抓校園安全的源頭預(yù)防。由于實(shí)踐中“校鬧”的主要誘因是學(xué)校安全事故糾紛，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控就顯得非常重要，應(yīng)努力做到不出事故或減少事故，從源頭上消除“校鬧”行為。這也是對(duì)學(xué)生最基本的關(guān)心愛(ài)護(hù)。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校安全事故預(yù)防，要求各有關(guān)部門、各級(jí)學(xué)校樹(shù)立預(yù)防為先的理念，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度、機(jī)制。這不僅意味著要壓實(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、消防、食品安全和傳染病防控等事項(xiàng)的監(jiān)管，而且在加強(qiáng)學(xué)生的安全教育、健全學(xué)校安全隱患投訴機(jī)制等方面也須同步著力。

面對(duì)個(gè)別家長(zhǎng)的過(guò)激行為，暢通糾紛解決渠道十分關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校處置應(yīng)對(duì)不專業(yè)、不到位，受傷害方與學(xué)校易產(chǎn)生對(duì)立情緒，往往難以達(dá)成一致。同時(shí)，由于訴訟途徑費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、程序多、成本高，許多受傷害方不愿意通過(guò)訴訟方式解決糾紛，進(jìn)而給“校鬧”埋下了隱患。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)在糾紛化解中的作用，同時(shí)要求以保險(xiǎn)機(jī)制為核心建立多元化的損害賠償機(jī)制；學(xué)校則應(yīng)積極通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛，確有責(zé)任的要依法、及時(shí)進(jìn)行傷害賠償，消除“校鬧”的潛在誘因。

除了“疏”也要“堵”，治理“校鬧”必須堅(jiān)守法治底線。無(wú)原則的“花錢消災(zāi)”往往為“校鬧”現(xiàn)象的滋生提供了土壤，此次《意見(jiàn)》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。例如，規(guī)定在相關(guān)責(zé)任明確前，學(xué)校不得賠錢息事；為避免個(gè)別人出于息事寧人的考慮片面加重學(xué)校責(zé)任，規(guī)定任何組織和個(gè)人不得非法干涉糾紛處理。同時(shí)，對(duì)于“校鬧”中實(shí)施的違法違規(guī)行為，應(yīng)堅(jiān)決依法予以懲處，對(duì)其實(shí)現(xiàn)有力震懾。依法辦事，才能為學(xué)校安心辦學(xué)、靜心育人筑起法治的防護(hù)墻。

通過(guò)依法治理還學(xué)校一片凈土，是形成良好教育生態(tài)的應(yīng)有之義。學(xué)校要客觀理性認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，相關(guān)各方也要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，消除學(xué)校后顧之憂。在校園營(yíng)造安全的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，才能讓孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)、全面發(fā)展。