從借鑒建造城市到學(xué)習(xí)塑造品牌蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗培訓(xùn)迄今舉辦200期

○文 宗荷

由蘇州工業(yè)園區(qū)宣傳文化條線牽頭的第200批借鑒新加坡經(jīng)驗培訓(xùn)于10月23日赴新，開展為期幾天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。據(jù)了解，此次培訓(xùn)以“塑造‘非凡園區(qū)’城市品牌”為主題，通過專題課程、實地走訪、互動探討、模擬實戰(zhàn)等形式，學(xué)習(xí)了新加坡在城市品牌塑造、公共文體事業(yè)發(fā)展、旅游會展產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面的經(jīng)驗。

來自蘇州市及蘇州工業(yè)園區(qū)宣傳文化條線的25名學(xué)員，同新加坡軟件辦、新加坡旅游局等機(jī)構(gòu)展開了深入的互動與交流，為探索蘇州工業(yè)園區(qū)自身政策創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步塑造“創(chuàng)新之城、非凡園區(qū)”城市品牌拓寬了思路。

蘇州工業(yè)園區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，一直十分重視借鑒和學(xué)習(xí)，借鑒文明創(chuàng)新成果，借鑒能體現(xiàn)現(xiàn)代化社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營和管理方式。在園區(qū)全方位的借鑒工作中，最為突出的是對新加坡經(jīng)驗的自主引進(jìn)。借鑒新加坡經(jīng)驗是蘇州工業(yè)園區(qū)有別于國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的最主要標(biāo)志之一，其目的是把新加坡的成功經(jīng)驗和中國國情及園區(qū)實際需要結(jié)合起來，使蘇州工業(yè)園區(qū)成為既能按照市場經(jīng)濟(jì)體制高效運作又能實現(xiàn)社會公平和文明繁榮的示范地區(qū)。

自1994年2月26日中新兩國政府簽署合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議以來，雙方密切合作，系統(tǒng)有序地開展了借鑒新加坡經(jīng)驗的工作，通過軟件引進(jìn)的方式，涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理，公共行政管理等多個方面。根據(jù)中國國情和實際需求，蘇州工業(yè)園園區(qū)分別確定了引進(jìn)和借鑒上述新加坡管理軟件的具體策略，即：對第一層次的軟件實行系統(tǒng)引進(jìn)并全面運用；對第二層次的軟件實行基本引進(jìn)并吸收主要經(jīng)驗；對第三層次的軟件則實行部分引進(jìn)并吸取有益成份。

1994年4月20日蘇州工業(yè)園區(qū)首批借鑒培訓(xùn)團(tuán)（規(guī)劃建設(shè)）赴新加坡培訓(xùn)

借鑒學(xué)習(xí)三個層次的具體內(nèi)容為：第一層次：城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面；第二層次：經(jīng)濟(jì)管理、實現(xiàn)合作和有序競爭等方面；第三層次：行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，立法、司法、執(zhí)法和廉政肅貪，社會保障、文化、教育等方面。

在這一策略的規(guī)范下，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗工作目的明確、條理清晰、取舍得當(dāng)、全面推進(jìn)，取得良好的實際成效。25年來，蘇州工業(yè)園區(qū)已累計組織200批、3822人次赴新加坡培訓(xùn)。蘇州工業(yè)園區(qū)深刻理解、科學(xué)把握新加坡“軟件”內(nèi)涵，牢固秉持“親商”理念，著力營造良好的服務(wù)體系，注重建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，不斷提升國際競爭能力。

借鑒創(chuàng)新，圓融共贏。2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)共派出6批、142人次赴新“求學(xué)”，針對科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、城市更新和精細(xì)化管理、優(yōu)化提升營商環(huán)境、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、財稅管理與專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市品牌塑造領(lǐng)域經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

作為國際合作的實踐者和受益者，蘇州工業(yè)園區(qū)始終牢記使命，發(fā)揮中新合作優(yōu)勢，拓展市際合作、省際合作，實施產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和管理經(jīng)驗輸出，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。從上個世紀(jì)九十年代中新合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)，到今天中新合作模式與經(jīng)驗廣為推廣，園區(qū)實現(xiàn)了從“學(xué)習(xí)借鑒”到“引領(lǐng)示范”的重大跨越，擁抱人類社會先進(jìn)文明成果，為人類社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，成為新時代蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的鮮明特色。

今年赴新培訓(xùn)的總結(jié)摘錄：

4月“科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)”專題團(tuán)：新加坡的輝煌成就與創(chuàng)新驅(qū)動和人才立國的國家核心發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)。蘇州工業(yè)園區(qū)目前已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)已成為建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心驅(qū)動力，新加坡的做法經(jīng)驗具有重要借鑒意義。園區(qū)要深入學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗，堅持人才引進(jìn)的高端導(dǎo)向、人才配置的市場導(dǎo)向、人才發(fā)展的國際導(dǎo)向和人才服務(wù)的競爭導(dǎo)向，真正形成不拘一格降人才、唯才是舉的人才工作局面，深化開放創(chuàng)新，為加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出更多貢獻(xiàn)。

4月,"科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)"培訓(xùn)團(tuán)

5月,“城市更新和精細(xì)化管理”培訓(xùn)團(tuán)

5月“城市更新和精細(xì)化管理”專題團(tuán)：隨著園區(qū)向著“世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園”的目標(biāo)高歌邁進(jìn)，土地資源緊缺已日益成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。如何盤活現(xiàn)有存量土地資源，已成為擺在園區(qū)人面前的現(xiàn)實課題。新加坡在城市規(guī)劃、更新改造、城市管理、工地管理上的一系列先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，對當(dāng)下園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展有所啟發(fā)和借鑒。需要園區(qū)相關(guān)部門和廣大干部職工主動參與到城市更新和城市管理中來，通過主動作為，形成新樣板，總結(jié)新經(jīng)驗，拓展新實踐。

7月.“優(yōu)化提升營商環(huán)境”培訓(xùn)團(tuán)

7月“優(yōu)化提升營商環(huán)境”專題團(tuán)：營商環(huán)境作為衡量城市（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)軟實力和綜合競爭力的重要指標(biāo)，近年來被各國各地政府高度重視。作為中新兩國政府合作的旗艦型項目，當(dāng)前蘇州工業(yè)園區(qū)正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的嶄新起點，李克強(qiáng)總理在就蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)25周年所致賀信中要求“園區(qū)立足特有優(yōu)勢，深化‘放管服’改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”，在此背景下，充分學(xué)習(xí)新加坡在提升優(yōu)化營商環(huán)境方面的先進(jìn)理念、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗對于園區(qū)來說具有十分重要的現(xiàn)實意義。

8月.“構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”培訓(xùn)團(tuán)

8月“構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”專題團(tuán)：當(dāng)前，園區(qū)站在25周年揚帆起航的新起點，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何更高水平參與國際合作，更好發(fā)揮中新兩國合作優(yōu)勢，在借鑒中創(chuàng)新，在開放創(chuàng)新、綜合改革方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，是黨和國家賦予園區(qū)新的使命。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)新加坡在開放創(chuàng)新體系構(gòu)建、自貿(mào)港建設(shè)、吸引外資和對外投資政策、科技創(chuàng)新、金融科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)、營商環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，為園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗、建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供借鑒。

9月“財稅管理與專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展”專題團(tuán)：新加坡是亞洲乃至全球重要的航運中心、貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心，經(jīng)過50多年的發(fā)展，從建國初期的“一窮二白”，發(fā)展到如今的“亞洲四小龍”之首，從不發(fā)達(dá)國家跨入“新興工業(yè)化國家”的行列，成為近年來世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和富裕程度最高的國家。面對國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、國內(nèi)減稅降費、財政收入增速放緩等壓力，如何實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，新加坡的做法經(jīng)驗具有重要借鑒意義。

9月“財稅管理與專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展”培訓(xùn)團(tuán)