“以人民為中心”重要論述的生成邏輯、基本要義和現(xiàn)實(shí)意義淺析

徐獻(xiàn)杰

【摘 要】以人民為中心的重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新時(shí)代我國社會主義建設(shè)，對馬克思主義群眾史觀進(jìn)行的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，具有內(nèi)在的理論邏輯和外在的實(shí)踐邏輯，并在理論邏輯與實(shí)踐邏輯的相互融合中不斷發(fā)展完善。以人民為中心的重要論述要求尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè);加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的行動指南，有利于繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會全面發(fā)展，助力中國夢早日實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;生成邏輯;基本要義;現(xiàn)實(shí)意義

【中圖分類號】D24 ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1001-0475（2019）07-0009-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀，踐行中國共產(chǎn)黨一以貫之的群眾路線，緊緊圍繞人民搞發(fā)展，形成了一系列“以人民為中心”的重要論述。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，以人民為中心的重要論述彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供了理論指引。

一、“以人民為中心”重要論述的生成邏輯

以人民為中心的重要論述的形成具有內(nèi)在的理論邏輯和外在的實(shí)踐邏輯，并在理論邏輯與實(shí)踐邏輯的相互融合中不斷發(fā)展完善。

（一）理論邏輯

以人民為中心的重要論述的理論基礎(chǔ)是馬克思主義群眾史觀。馬克思主義群眾觀經(jīng)歷了馬克思和恩格斯創(chuàng)立奠基、列寧繼承發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不斷豐富創(chuàng)新的長期發(fā)展過程。在馬克思和恩格斯之前，無論唯心主義還是舊唯物主義，都沒有看到人在實(shí)踐活動中的主體地位以及人的核心價(jià)值。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”[1]（P.310），闡明了人民群眾在歷史發(fā)展中的主體性地位和作用。

列寧在十月革命的過程中廣泛發(fā)動人民群眾，依靠鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，取得了革命的勝利，建立起人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。列寧在1917年11月17日的《全俄中央執(zhí)行委員會會議文獻(xiàn)》中指出：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵2]（P.53）他在國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)就形成了反對官僚主義和改革國家機(jī)關(guān)的思想，主張建立民主的國家管理制度，預(yù)防和清除官僚主義，高效率、高質(zhì)量地為基層事業(yè)服務(wù)。列寧堅(jiān)持人民群眾的主體地位，抓住了社會主義革命和建設(shè)的關(guān)鍵，繼承和發(fā)展了馬克思主義群眾史觀。

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來就高揚(yáng)“人民”旗幟，接續(xù)回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一重大理論與實(shí)踐問題。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利和初創(chuàng)社會主義制度的過程中，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義群眾史觀轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，探索出了一條群眾路線，讓人民當(dāng)家作主的政治理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。人民需要政治民主，也需要經(jīng)濟(jì)自主。經(jīng)濟(jì)自主權(quán)是政治民主權(quán)利的基礎(chǔ)。1978年十一屆三中全會上，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人作出了改革開放的重大決策，克服了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端。通過在農(nóng)村確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和在城市擴(kuò)大國營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)這一系列措施，進(jìn)一步凸顯了人民的主體性。人民生產(chǎn)積極性空前高漲，生產(chǎn)力水平大幅提高。20世紀(jì)80年代末，人民溫飽問題已基本得到解決，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開始了在改革開放中奔向小康的新征程。黨的十六大以后，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民繼續(xù)在全面建設(shè)小康社會的征程中奮勇前進(jìn)。以人為本，立足于人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的提出，更是充分顯示了黨和國家對人民主體地位的尊重。

（二）實(shí)踐邏輯

實(shí)現(xiàn)人民主體性是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，在不同的歷史時(shí)期存在著不同的歷史條件、實(shí)踐要求和實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八大以來，我國社會主義建設(shè)面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。世界金融危機(jī)影響尚存，新保守主義日漸抬頭，能源資源、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)不斷增多。經(jīng)過四十年的改革開放，盡管成就顯著，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然存在。我國面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新社會治理體制、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系等艱巨任務(wù)，改革開放進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)。人類社會發(fā)展、社會主義建設(shè)以及共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中的一切偉大事業(yè)，都是由人民群眾創(chuàng)造的。我國當(dāng)前面臨的發(fā)展難題，也只有緊緊依靠廣大人民群眾的智慧和力量才能加以解決。

（三）理論邏輯與實(shí)踐邏輯的融合

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時(shí)就開宗明義地宣示了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人民立場：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[3]（P.4）同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！盵3]（P.5）2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。[3]（P.154）依靠人民、為了人民的價(jià)值追求從理念進(jìn)入到實(shí)踐層面。隨著2015年10月黨的十八屆五中全會正式提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的治國理政新實(shí)踐蓬勃開展，促進(jìn)了這一發(fā)展思想的不斷深化。2017年10月18日黨的十九大報(bào)告全面而深入地闡述了以人民為中心的豐富內(nèi)涵。在紀(jì)念改革40周年的講話中習(xí)近平又一次強(qiáng)調(diào)：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，”[4]“必須堅(jiān)持以人民為中心”[4]。十八大以來，以人民為中心的重要論述貫穿于新時(shí)代中國特色社會主義思想和實(shí)踐的全過程，并在理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)中不斷發(fā)展完善。

二、“以人民為中心”重要論述的基本要義

以人民為中心的重要論述要求尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè);加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，”[5]（P.21）要求發(fā)揮人民主體作用，真正做到依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。首先以習(xí)近平為核心的黨中央一直致力于調(diào)動和依靠全體中國人民的力量，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。習(xí)近平在2019年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“我們都是追夢人?！盵6]新時(shí)代我國面臨的復(fù)雜形勢和重重挑戰(zhàn)，愈加激發(fā)了中國人民的創(chuàng)造活力。其次，黨和國家注重培養(yǎng)提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在經(jīng)歷了資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、資本優(yōu)勢之后，當(dāng)今世界無論個(gè)人，企業(yè)還是國家，最大的優(yōu)勢都是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵也是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平總書記主張“堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，”[7]（P.18）就是為了激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。再次，黨和國家堅(jiān)定不移地施行教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，通過提高科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新能力。這一舉措有助于人民群眾更好地發(fā)揮主體作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

（二）加強(qiáng)同人民的血肉聯(lián)系

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記充分尊重廣大人民群眾的勞動成果，主張平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)。黨和國家制定路線方針政策的過程，在很大程度上是將群眾在實(shí)踐中探索的成果總結(jié)提高為全國指導(dǎo)的過程。遵循這一規(guī)律，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國廣泛匯聚民智，在中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中取得了一系列新進(jìn)展。除了珍惜民力、匯聚民智，習(xí)近平總書記也注重體察民情、傾聽民意。他曾經(jīng)在農(nóng)村度過了七年的知青歲月，并擔(dān)任過村黨支部書記。在基層工作期間，他不僅關(guān)心群眾生活，問需于民;更聽取群眾意見，問政于民。人民群眾特別基層群眾對生活變化有著極強(qiáng)的感知力，人民群眾是否滿意是檢驗(yàn)黨和政府工作成績的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的光榮傳統(tǒng)，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”[8]（P.12），力求決策符合人民群眾所想所需、所急所盼。黨和政府在保持并加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系中增強(qiáng)了群眾觀念和群眾感情，人民主體地位進(jìn)一步得到彰顯，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也更加鞏固。

（三）堅(jiān)持人民利益高于一切

中國共產(chǎn)黨人作為人民群眾的一部分，秉承為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷促進(jìn)人民主體意識的覺醒和主體力量的發(fā)揮，并將人民群眾視作發(fā)展成果的當(dāng)然獲得者。新時(shí)代我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記要求黨和國家把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民利益擺在至高無上的地位，努力帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。滿足人民美好生活需要的最大阻力是我國社會中發(fā)展不充分和不平衡的問題。我國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展中國家的地位沒有變，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域都存在發(fā)展不平衡的問題。特別我國國民之間貧富差距較大，并且還存在著3 000多萬貧困人口。十八大以來黨和國家越來越意識到財(cái)富分配的重要性，持續(xù)深化收入分配制度改革的必要性。此外，黨和政府加大力度解決扶貧開發(fā)問題，因地制宜發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，努力通過特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)形式，從根本上解決貧困問題，計(jì)劃到2020年徹底消除絕對貧困。

三、“以人民為中心”重要論述的現(xiàn)實(shí)意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“人民”這個(gè)中心，推動中國特色社會主義事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的偉大成就。在新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的重要論述的精神，有利于繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會全面發(fā)展，助力中國夢早日實(shí)現(xiàn)。

（一）有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。但同時(shí)我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨只有在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史的作用中才能更好地體現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;只有得到人民的充分信賴和擁護(hù)，才能始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以人民為中心一方面能夠最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國凝聚起強(qiáng)大力量、提供根本政治保證。另一方面有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民中汲取智慧的同時(shí)接受群眾的廣泛監(jiān)督。而人民群眾的廣泛監(jiān)督有利于倒逼黨內(nèi)監(jiān)督體系的不斷完善，形成科學(xué)的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有利于推動社會全面發(fā)展

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要是新時(shí)代以人民為中心的重要內(nèi)涵。人民對美好生活的需要是全方位、多層次的，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。因此，滿足人民這種需要的前提是社會的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義”[9]。在這之前，從列寧到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都對社會主義的全面發(fā)展做了相關(guān)闡述，習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的深化，先后提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大新發(fā)展理念，正確處理了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、物質(zhì)文明與精神文明、人與自然等方面的關(guān)系，推動了新時(shí)代中國特色社會主義協(xié)調(diào)平衡、全面發(fā)展。

（三）有利于助力中國夢早日實(shí)現(xiàn)

我們黨最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的解放和“一切人的自由發(fā)展”，即共產(chǎn)主義社會，在新時(shí)代的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。因此，中國夢作為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的階段性目標(biāo)，既是一個(gè)以人民為中心的奮斗目標(biāo)，也是更切實(shí)際、更具可操作性的目標(biāo)。習(xí)近平總書記對中國夢的自信來源于群眾自信，即相信群眾。人民群眾是歷史發(fā)展的根本動力和社會變革的決定性力量，推動人類社會發(fā)展一般規(guī)律的形成和實(shí)現(xiàn)。隨著人類勞動能力和生產(chǎn)力的不斷提高，盡管會受到某些偶然性因素的影響，社會歷史發(fā)展的總體趨勢是螺旋式上升的，表現(xiàn)為物質(zhì)財(cái)富不斷增加、精神文明愈發(fā)繁榮等等。因此，只要堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在全體中國人民的共同奮斗下，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能實(shí)現(xiàn)！

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2019-01-09.

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