公共文化事業(yè)跨越發(fā)展

烏審旗烏蘭牧騎下基層惠民演出

新中國成立70年來，在黨的民族政策光輝照耀下，在黨中央親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅定貫徹落實黨的文化方針政策，大力推動社會主義文化繁榮發(fā)展，全區(qū)公共文化事業(yè)不斷發(fā)展壯大，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、多元發(fā)展、均衡普惠的發(fā)展格局，實現(xiàn)了歷史性跨越，走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的發(fā)展之路。

堅持不懈抓基層、強基礎(chǔ)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

自治區(qū)堅持共建共享，引導(dǎo)各方面資金資源向公共文化事業(yè)傾斜，建設(shè)了一大批遍布城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。同時，堅持融合發(fā)展、借力發(fā)展，引導(dǎo)推動學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位開展普惠性文化服務(wù)，基本實現(xiàn)了公共文化服務(wù)與群眾“零距離”。目前全區(qū)公共圖書館達到117個、文化館120個、博物館185家、美術(shù)館24家、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1093個、嘎查村（社區(qū)）綜合性文化活動中心12522個，五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。每萬人擁有公共文化設(shè)施、人均擁有圖書均高于全國平均水平。一批標志性公共文化設(shè)施相繼建成。全區(qū)擁有廣播電視臺89個、廣播電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺726座，開辦廣播節(jié)目126套、電視節(jié)目120套。建成微波傳輸站201座，微波傳送線路總長度居全國第一。廣播、電視綜合覆蓋率均達到99.2%以上。

堅持不懈抓普惠、推改革，公共文化服務(wù)功能日益提升

一是大力開展文化惠民活動。截至目前，全區(qū)國有文藝院團發(fā)展到95支、5643人，每年開展“百團千場下基層”惠民演出1500余場。加強流動文化服務(wù)，為全區(qū)31個國貧旗縣配備了流動圖書車和流動文化車。推動各類展覽常態(tài)化舉辦，特別是圍繞自治區(qū)成立70周年、改革開放40周年、新中國成立70周年等重大時間節(jié)點，推出一系列謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民的展覽展示活動，成為弘揚社會主義核心價值觀，開展愛國主義教育、民族團結(jié)進步教育的生動課堂。二是破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題。實施“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，覆蓋范圍達到60多萬平方公里，惠及300多萬農(nóng)牧民。累計投入資金5.6億元，加強邊境和貧困旗縣廣播電視節(jié)目制作和蒙古語譯制、播映、傳播能力建設(shè)，取得了固邊、穩(wěn)邊、凈邊的積極成效。積極探索政府購買公共文化服務(wù)新方式，開展了政府購買民間劇團節(jié)目以及嘎查村綜合文化服務(wù)中心公益崗位試點等。建成草原書屋11275家，實施鴻雁閱讀計劃，推動全民閱讀深入開展。推動圖書館、文化館、綜合文化站等配備無障礙設(shè)施，開展盲文圖書借閱、“講”電影等服務(wù)，保障了特殊群體的基本文化權(quán)益。三是推進文化旅游融合發(fā)展。大力推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把歷史遺跡、紅色教育基地、人文盛景、歷史文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及各類文化資源納入公共文化服務(wù)體系，加強保護建設(shè)和傳承發(fā)展，使之成為重要的旅游資源。依托公共文化資源，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村（牧區(qū)）游，大力推進文化旅游扶貧，幫助3.3萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了增收、4736人穩(wěn)定脫貧。四是推動文化服務(wù)改革創(chuàng)新。2012年以來，全區(qū)公共圖書館、博物館、公園等實現(xiàn)了免費開放，推行錯時開放和延伸服務(wù)，取得了良好的社會效應(yīng)。實施公共圖書館、文化館總分館制改革，促進了公共文化服務(wù)重心下移、資源下移、人員下移。啟動實施“智慧廣電”工程，應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)，打造覆蓋全區(qū)、綠色安全、應(yīng)用廣泛的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)被確定為全國足球改革發(fā)展試點省區(qū)和全國校園足球改革試點省區(qū)以來，大力實施足球改革行動計劃，形成校園足球、社會足球、職業(yè)足球互促互進的發(fā)展格局，推動足球運動在全區(qū)蓬勃發(fā)展。

堅持不懈抓特色、強優(yōu)勢，公共文化影響力日益增強

一是烏蘭牧騎成為內(nèi)蒙古特有的文化符號。從1957年第一支烏蘭牧騎成立至今，全區(qū)烏蘭牧騎發(fā)展到75支、隊員近3000人。一代代烏蘭牧騎隊員迎風雪、冒寒暑，為廣大農(nóng)牧民送去了歡樂和文明，傳遞了黨的聲音和關(guān)懷，成為全國文藝戰(zhàn)線的一面旗幟。2017年11月21日，習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員回信，勉勵烏蘭牧騎隊員發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根生活沃土，服務(wù)牧民群眾，推動文藝創(chuàng)新，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，永遠做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。全區(qū)各級各類文化藝術(shù)團體自覺踐行總書記重要指示精神，廣泛開展進牧區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校、進單位、進廠礦、進邊防部隊“六進”惠民演出活動?！胺ㄖ螢跆m牧騎”“巾幗烏蘭牧騎”“鐵路烏蘭牧騎”等業(yè)余烏蘭牧騎隊伍成為弘揚烏蘭牧騎精神、活躍基層文化生活、服務(wù)人民群眾的新生力量。二是打造了一批公共文化品牌。堅持立足優(yōu)勢，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，陸續(xù)推出各類群眾文化活動1000多項，形成特色化、品牌化、規(guī)?；奈幕顒?89項。內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、呼和浩特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、赤峰紅山文化節(jié)、額濟納胡楊節(jié)等公共文化品牌的知名度和美譽度、吸引力和影響力不斷提升。成功舉辦了第二屆和第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，是全國唯一兩次承辦民運會的省區(qū)。積極響應(yīng)總書記“三億人參與冰雪運動”的號召，借助承辦“十四冬”，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，普及冰雪運動。三是有力助推“一帶一路”建設(shè)和對外開放。自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、日本、美國、意大利等40多個國家和地區(qū)建立了文化交流合作機制，組織開展藝術(shù)交流演出、非遺展覽展示、民族文化培訓(xùn)等活動，向世界展示了新時代內(nèi)蒙古的新作為、新發(fā)展、新氣象。實施絲綢之路影視橋工程和娜荷芽中蒙出版交流工程，積極參與萬里茶道國際旅游聯(lián)盟，連續(xù)舉辦了兩屆阿爾山論壇、三屆中蒙博覽會。圍繞紀念中蒙、中俄建交70周年，在俄蒙開展系列文化活動，承辦了第四屆中蒙俄三國文化旅游部長會議，滿洲里成為全國邊境旅游試驗區(qū)和全域旅游示范區(qū)。

堅持不懈抓保障、促落實，公共文化體制機制日益健全

一是政策體系不斷完善。自治區(qū)黨委、政府注重加強頂層設(shè)計，相繼出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》等，推動公共文化服務(wù)步入法治化軌道。2000年8月6日，自治區(qū)人大常委會審議通過《內(nèi)蒙古公共圖書館管理條例》，我區(qū)成為全國第一個頒布公共圖書館地方性法規(guī)的省區(qū)?！豆参幕?wù)保障法》納入“七五”普法規(guī)劃，作為自治區(qū)人大執(zhí)法檢查的重點，《內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)保障條例》列入自治區(qū)人大立法規(guī)劃。二是綜合投入不斷加大。自治區(qū)將公共文化服務(wù)列入優(yōu)先保障范圍，持續(xù)加大投入力度。1952年，全區(qū)文化事業(yè)財政支出僅有200萬元，到2018年達到94.3億元。三是隊伍建設(shè)不斷加強。高度重視公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，不斷完善選人用人機制，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，著力打造具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識的公共文化管理和基層服務(wù)隊伍。推動基層文化隊伍培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，為推進公共文化服務(wù)提供了強大的人才保障和智力支持。