荔波大小七孔景區(qū)戰(zhàn)略轉型升級實施路徑規(guī)劃探析

覃建雄

(西南民族大學 旅游與歷史文化學院，四川 成都 610041)

大小七孔景區(qū)自2007年成功申遺以來，景區(qū)環(huán)境保護、旅游建設及運營管理取得了巨大發(fā)展，愈加深受國內外游客的青睞和業(yè)界的關注。與此同時，大小七孔景區(qū)面對全新的環(huán)境形勢和市場需求，同樣面臨著諸如發(fā)展空間有限、體制機制滯后、產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一、景區(qū)帶動不足等重大問題。然而，至今有關大小七孔景區(qū)研究方面的文獻不多。僅有的研究成果主要側重于景觀成因分析(戴亞南[1]、羅宜富[2])、旅游開發(fā)建設(王霞[3]、趙旭[4]、李連榮[5]、黃淦[6]、鄧玉梅[7]、李小偉[8])；旅游環(huán)境影響(李素[9])、社區(qū)居民權益(王劍等[10])、旅游扶貧(邱勝[11])、旅游營銷(陳小靜[12])、經(jīng)營模式(孫小龍和郜捷[13])等領域，而有關景區(qū)戰(zhàn)略轉型升級、管理體制機制等方面的研究文獻則寥寥無幾。有鑒于此，論文運用區(qū)域經(jīng)濟[14]、戰(zhàn)略管理[15]與產(chǎn)業(yè)轉型升級理論及方法[16]，通過湖北武當山、四川九寨溝、重慶武隆、云南石林、四川海螺溝、大姑冰山、四姑娘山、稻城亞丁等景區(qū)現(xiàn)狀比較，借鑒這些相似景區(qū)管理經(jīng)驗，提出大小七孔景區(qū)戰(zhàn)略轉型與創(chuàng)新發(fā)展的實施路徑。

一、 背景與現(xiàn)狀分析

大小七孔景區(qū)發(fā)展和經(jīng)營管理，追溯到1991年成立的荔波樟江風景名勝區(qū)管理處，負責景區(qū)保護、規(guī)劃、建設、管理以及旅游經(jīng)營等。1999年荔波樟江風景名勝區(qū)管理處與荔波縣旅游局合并，并于2003年6月成立荔波縣旅游發(fā)展辦公室(為縣政府直屬的副縣級事業(yè)機構)，組建處、局、辦三套人馬合署辦公的政府管理主體。2018年4月，成立樟江風景名勝區(qū)管理局，屬于荔波縣副縣級事業(yè)單位。

新形勢下，大小七孔景區(qū)面臨兩個方面的重大挑戰(zhàn)。一方面，世界已進入“旅游時代”，旅游實現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，旅游已成為提高國民素質、改變國民生活方式、提升國民體能和智力的產(chǎn)業(yè)，人們已經(jīng)不滿足于單一的觀光旅游，更注重于健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、長壽、幸福生活的需求。另一方面，大小七孔景區(qū)精品觀光旅游做到了極致，且與其它兄弟景區(qū)相比顯示出其明顯的短板，包括空間資源狹小、管理體制滯后、業(yè)態(tài)結構單一、景區(qū)帶動不足等?？梢姡诼糜涡聲r代，大小七孔景區(qū)如何主動適應新形勢發(fā)展，如何實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型和做大做強，承擔起歷史賦予的使命，值得深思。

二、 大小七孔景區(qū)與其它相似景區(qū)對比分析

首先，從景區(qū)面積與發(fā)展空間分析，大小七孔景區(qū)同屬世界遺產(chǎn)景區(qū)，其總面積(包括景區(qū)東門和西門外圍區(qū)域)僅為28.71平方公里，是上述九個相似景區(qū)中面積最小的(表1)。武當山景區(qū)面積為312平方公里，九寨溝景區(qū)面積為610平方公里，海螺溝景區(qū)面積為906平方公里，四姑娘山景區(qū)面積為591平方公里，稻城亞丁景區(qū)的面積為560平方公里，石林景區(qū)何武隆景區(qū)的面積分別為400平方公里和200平方公里，而達古冰山景區(qū)則達2014平方公里。大小七孔景區(qū)位于喀斯特山區(qū)，作為高山峽谷型地形地貌中的一條“夾皮溝”，一方面活動空間及可用地條件捉襟見肘。另一方面，作為世界自然遺產(chǎn)地核心區(qū)，不適宜開展生態(tài)觀光以外的休閑康養(yǎng)度假項目，加之總面積遠遠小于其它相似景區(qū)，從而限制了它的業(yè)態(tài)轉型和發(fā)展空間。

其次，從景區(qū)旅游管理體制來看，唯獨只有大小七孔景區(qū)目前為荔波縣政府直屬的副縣級事業(yè)單位，即荔波縣樟江風景名勝區(qū)管理局，而且管理局的名稱并非“大小七孔”而是“樟江”，顯得名不正言不順。與此相對比，武當山、九寨溝、海螺溝、四姑娘山、達古冰山、稻城亞丁、石林和武隆景區(qū)，均設置了相應的管理局或者旅游特區(qū)，均屬于所在市或州政府下轄的正縣級事業(yè)機構。如武當山景區(qū)為所在十堰市委、市政府授予武當山旅游特區(qū)縣一級政府的行政職能；九寨溝、四姑娘山、達古冰山為阿壩州直屬的正縣級事業(yè)單位管理局，以“州縣共管、以州為主”的管理模式；海螺溝和稻城亞丁景區(qū)為所在甘孜州下屬的正縣級景區(qū)管理局；石林景區(qū)是所在州下屬的正縣級景區(qū)管理局。而武隆景區(qū)也是所在正廳級武隆縣政府下屬的正縣級事業(yè)管理機構(表1)。

再次，從景區(qū)產(chǎn)品業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀來看，作為旅游特區(qū)的武當山景區(qū)，不僅是國內外著名的觀光旅游目的地，同時也是國際休閑康養(yǎng)度假旅游勝地。九寨溝景區(qū)(震前)不僅是世界遺產(chǎn)自然生態(tài)觀光旅游目的地，同時也是國際知名的休閑會議度假旅游勝地。作為同期世界自然遺產(chǎn)的武隆景區(qū)無論在觀光產(chǎn)品，還是在山地休閑度假產(chǎn)品和康養(yǎng)度假產(chǎn)品方面，均發(fā)展良好，以及類似的還有云南石林景區(qū)，均表現(xiàn)為比較均衡的精品觀光和休閑度假多元綜合旅游發(fā)展態(tài)勢。海螺溝景區(qū)積極依托其獨特的高山冰雪景觀資源和森林生態(tài)資源，以發(fā)展兼具山地生態(tài)觀光與森林冰雪溫泉度假為特色的高山生態(tài)旅游勝地。處于相對高海拔和自然條件相對苛刻的其它景區(qū)，如四姑娘山景區(qū)、達古冰山景區(qū)、稻城亞丁景區(qū)，目前主要以自駕游營地和自然觀光產(chǎn)品為主。而大小七孔景區(qū)目前的精品觀光產(chǎn)品做到了極致，亟待產(chǎn)品業(yè)態(tài)更新。另一方面，盡管處于春秋涼爽、夏無酷暑、冬無嚴寒的四季宜游環(huán)境條件下，由于空間所限制，未能發(fā)展康養(yǎng)、會議、休閑度假產(chǎn)品，未能物盡其用。

表1 大小七孔景區(qū)與其它相似景區(qū)對比分析

注：旅游人次(萬人次)、旅游收入(億元)數(shù)據(jù)根據(jù)2018年數(shù)據(jù)

最后，從景區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，大小七孔景區(qū)2018年接待游客342.82萬人，旅游綜合收入10億元，預計2019年接待游客突破450萬人，旅游收入15億元。與同期的中國南方喀斯特世界遺產(chǎn)景區(qū)相比，重慶武隆景區(qū)與云南石林景區(qū)接待游客分別為2450萬人次和2100萬人次，旅游收入分別為75.16億元和5.4億元。武當山旅游特區(qū)2017年接待游客888.1萬人次，旅游收入52.5億元。九寨溝景區(qū)震前(2016年)全年接待游客500萬人次，旅游收入8.05億元。而作為正縣級事業(yè)單位的海螺溝景區(qū)、四姑娘山景區(qū)、達古冰山景區(qū)、稻城亞丁景區(qū)年接待游客，除了四姑娘山景區(qū)超過40萬人次以外，其它景區(qū)不超過15萬人次，旅游收入未能超出1億元。

綜上所述，大小七孔景區(qū)接待人次和旅游收入高，旅游發(fā)展呈現(xiàn)井噴之勢，美譽度和影響力快速提升，旅游發(fā)展態(tài)勢最為強勁，但發(fā)展區(qū)域空間最小，管理機構級別最低，發(fā)展平臺滯后。作為世界遺產(chǎn)景區(qū)，大小七孔景區(qū)精品觀光產(chǎn)品做到了極致，未來要做大做強，亟待在體制機制、發(fā)展空間、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、景區(qū)帶動等方面，實施轉型升級。

三、大小七孔景區(qū)戰(zhàn)略轉型面臨的重大挑戰(zhàn)

通過上述區(qū)域相似景區(qū)對比分析，大小七孔景區(qū)新形勢下實施戰(zhàn)略轉型和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行，但面臨至少四個方面的重大挑戰(zhàn)，具體包括發(fā)展空間約束、體制機制制約、業(yè)態(tài)轉型升級、景區(qū)帶動發(fā)展等(表2)。

表2 大小七孔景區(qū)的主要差距及挑戰(zhàn)

1. 管理體制制約

目前大小七孔景區(qū)管理上屬于荔波縣樟江風景名勝區(qū)管理局，該機構屬于荔波縣政府下轄的副縣級事業(yè)單位，存在幾個方面的問題。一是名不正言不順。大小七孔景區(qū)同時屬于樟江國家級風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)地核心區(qū)，通過旅游發(fā)展一躍成為國內外著名的旅游勝地。其名氣遠大于樟江風景名勝區(qū)，而且這種趨勢越來越明顯，理應因勢利導充分發(fā)揮大小七孔景區(qū)的品牌形象和影響力帶動荔波乃至整個黔南州旅游發(fā)展，但實際情況是大小七孔景區(qū)僅僅屬于“荔波縣樟江風景名勝區(qū)管理局”下轄的重要組成部分，至今沒有以大小七孔景區(qū)命名的“4A景區(qū)”“5A景區(qū)”，荔波縣、黔南州唯一的5A景區(qū)是“荔波樟江AAAAA景區(qū)”！因而造成了荔波樟江5A景區(qū)不但沒有助推大小七孔景區(qū)的發(fā)展，反而對大小七孔景區(qū)具有遮蔽、覆蓋作用，從而阻礙了大小七孔景區(qū)的做大做強。

二是現(xiàn)有機構行政級別和管理平臺不足。作為貴州省首個世界遺產(chǎn)景區(qū)、國家5A景區(qū)及國家級風景名勝區(qū)核心區(qū)域，大小七孔景區(qū)現(xiàn)有管理機構僅為荔波縣政府直屬的副縣級事業(yè)單位，限制了景區(qū)自身的做大做強?，F(xiàn)有管理體制系特定歷史條件下的產(chǎn)物，由于行政級別低和管理平臺不足，無法整合全縣乃至黔南州各種資源服務于大小七孔景區(qū)的發(fā)展需求。目前，大小七孔景區(qū)無論在旅游人次和旅游收入還是知名度和影響力方面，均已超過海螺溝、四姑娘、達古冰山、稻城亞丁甚至石林景區(qū)，正在努力趕超武隆、九寨溝、武當山等景區(qū)，而且這種趨勢和效應越來越明顯。然而，現(xiàn)實是上述所有景區(qū)屬于所在市、州或直轄市正廳級縣直屬的正縣級事業(yè)管理機構！顯然，大小七孔景區(qū)現(xiàn)有管理模式和體制，不僅不利于大小七孔景區(qū)的做大做強，而且阻礙了大小七孔景區(qū)的戰(zhàn)略轉型和持續(xù)發(fā)展。

2. 發(fā)展空間受限

樟江國家級風景名勝區(qū)總面積118.8平方公里。其中作為樟江國家級風景名勝區(qū)核心的大小七孔景區(qū)面積為僅27.81平方公里，景區(qū)面積不大，規(guī)劃范圍包括大七孔景區(qū)、小七孔景區(qū)及兩景區(qū)之間的連接部(樟江段)，北到在建的小七孔內部環(huán)路，大小七孔景區(qū)自身發(fā)展空間捉襟見肘。加之，由于大小七孔景區(qū)屬于喀斯特山區(qū)，造成游人活動場地與發(fā)展空間有限，可用土地條件不足。不但影響到了景區(qū)發(fā)展的承載力，而且影響了各種功能業(yè)態(tài)的轉型升級。大小七孔景區(qū)轉型升級的方向就是從現(xiàn)有的世界遺產(chǎn)精品觀光景區(qū)為主，向世界遺產(chǎn)國際精品觀光與國際休閑康養(yǎng)度假綜合旅游目的地轉變，但現(xiàn)今的景區(qū)范圍僅能維持世界遺產(chǎn)精品觀光景區(qū)開放，而未來的大小七孔國際休閑康養(yǎng)度假旅游目的地的發(fā)展主要依托東門區(qū)域，但目前東門的瑤山鄉(xiāng)區(qū)域并不屬于大小七孔景區(qū)用地范圍。此外，景區(qū)的東門和西門外圍區(qū)域并非樟江風景名勝區(qū)管理局管轄職權范圍之內，景區(qū)空間資源功能協(xié)調范圍存在問題比較突出。

另一方面，從上述區(qū)域其它相似景區(qū)比較來看，武隆景區(qū)面積為200平方公里，石林景區(qū)面積為400平方公里。武當山景區(qū)面積為312平方公里。而四姑娘山、稻城亞丁、大姑冰山、海螺溝等其它景區(qū)的面積都在500平方公里以上，如九寨溝景區(qū)600多平方公里，海螺溝景區(qū)面積906平方公里，達古冰川景區(qū)則達到2014平方公里?？梢?，無論是景區(qū)自身發(fā)展所依托的具體實際需求，還是區(qū)域相似景區(qū)的發(fā)展空間對比分析結果均表明，大小七孔景區(qū)的發(fā)展空間確實是極其有限?？梢?，在旅游競爭愈加激烈的未來，整合東門區(qū)域空間資源，豐富產(chǎn)品功能業(yè)態(tài)和服務要素鏈，實施景區(qū)轉型升級戰(zhàn)略，進一步做大做強大小七孔景區(qū)，成為當務之急。

3.業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題

由于上述原因尤其是發(fā)展空間受限，造成了大小七孔景區(qū)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)難以滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展需求，具體體現(xiàn)在三個方面，一是大小七孔景區(qū)屬于世界遺產(chǎn)核心景區(qū)，目前主要是作為世界遺產(chǎn)精品觀光旅游區(qū)，觀光精品已經(jīng)做到了極致，缺乏休閑度假和康養(yǎng)度假產(chǎn)品，造成每年“好不容易到來”的至少500萬觀光游客，因為缺乏康養(yǎng)休閑度假產(chǎn)品而未經(jīng)過夜即草率離開景區(qū)，造成了巨大的旅游經(jīng)濟損失。

二是大小七孔景區(qū)為適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求，要從國際精品觀光產(chǎn)品轉型升級為國際康養(yǎng)休閑度假旅游勝地，必須在景區(qū)以外開拓全新空間(目前最適合的主要是東門區(qū)域)，但目前東門區(qū)域的夢柳風情古鎮(zhèn)發(fā)展空間狹小，住宿接待服務檔次低，遠未能滿足大小七孔景區(qū)業(yè)態(tài)轉型升級的需要。

三是夢柳風情古鎮(zhèn)系進出大小七孔景區(qū)的大門、窗口、客廳和必經(jīng)之地，理應建成大小七孔遺產(chǎn)景區(qū)的綜合接待住宿服務綜合體，建成游客的狂歡地、夜營地、休閑娛樂地、康養(yǎng)地和度假地，打造成大小七孔景區(qū)游客溫馨的家，打造大小七孔國際康養(yǎng)休閑度假城，但由于體制機制和發(fā)展空間受限，至今而未能設施和實現(xiàn)。

4． 景區(qū)帶動問題

目前，大小七孔景區(qū)旅游帶動效應主要表現(xiàn)在對荔波縣GDP的貢獻以及對周圍社區(qū)居民的就業(yè)和收入的促進作用。然而，正因上述三大挑戰(zhàn)尤其是業(yè)態(tài)問題的影響，這種帶動能力和范圍有限，如東門作為景區(qū)綜合接待服務區(qū)，各種業(yè)態(tài)較為豐富，對社區(qū)的拉動相對明顯，但發(fā)展空間受限。相反，景區(qū)西門區(qū)域面積較大，但缺乏產(chǎn)品業(yè)態(tài)，帶動效應明顯不足，在荔波縣乃至黔南州仍為“一枝獨秀”局面，尚未形成“星火燎原”之勢。

未來有必要作如下發(fā)展：一是通過大小七孔景區(qū)發(fā)展，帶動、引領周邊城鄉(xiāng)(瑤山鄉(xiāng)、小七孔鎮(zhèn)乃至撈村鄉(xiāng))的聯(lián)動發(fā)展；二是通過大小七孔景區(qū)的號召力和影響力，帶動周圍更廣大區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，如近期帶動荔波縣西南片區(qū)和西北片區(qū)、中遠期帶動荔波縣域的發(fā)展，由“大小七孔景區(qū)”→“大小七孔片區(qū)”→“荔波縣全域旅游目的地”轉化；三是大小七孔景區(qū)作為我省首個世界遺產(chǎn)品牌，成為帶動黔南州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭景區(qū)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新黔南州旅游經(jīng)濟發(fā)展模式，構建貴州省全域旅游示范景區(qū)和樣板，打造全國旅游體制機制創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

四、 戰(zhàn)略轉型實施路徑規(guī)劃

綜上所述，大小七孔景區(qū)要實現(xiàn)從現(xiàn)今的世界遺產(chǎn)精品觀光景區(qū)轉型升級為國際會議休閑與康養(yǎng)度假旅游目的地，要真正做大做強，實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略轉型升級，必須做好“空間”“體制”“業(yè)態(tài)”和“帶動”四篇文章，具體遵循如下四個方面的實施路徑(圖1)。

圖1 大小七孔景區(qū)傳略轉型升級實施路徑

1．實施體制創(chuàng)新，構建大小七孔旅游特區(qū)

充分借鑒武當山特區(qū)、揚州特區(qū)、宜興特區(qū)等的管理模式和經(jīng)驗，成立黔南州旅游特區(qū)——大小七孔旅游特區(qū)。由黔南州委、州政府授予大小七孔旅游特區(qū)縣一級政府的行政職能，賦予大小七孔旅游特區(qū)獨立行使縣一級政府的管理職能和權限，實行封閉管理，機構直屬黔南州政府管理。通過成立黔南州旅游特區(qū)，有利于政府有效管理和服務機制升級。實施地方行政與旅游發(fā)展職能合二為一，為促進旅游業(yè)發(fā)展實行多項優(yōu)惠政策，促進旅游產(chǎn)業(yè)升級，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

旅游特區(qū)主要包括三個方面：一是旅游特區(qū)是擁有獨特旅游資源的特定區(qū)域，這是旅游特區(qū)成立的基礎條件；二是旅游特區(qū)旅游業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的核心，以便政府集中力量發(fā)展旅游業(yè)；三是旅游特區(qū)經(jīng)國家允許可以實行一些特殊政策，以促進旅游業(yè)發(fā)展，包括特殊的寬松政策和行政體制的探索。或者建立大小七孔管理局，詳述如下 。

2． 實施政府主導，構建大小七孔管理局

借鑒九寨溝、四姑娘山、大姑冰山、海螺溝、稻城亞丁景區(qū)等的管理局模式和經(jīng)驗，建立大小七孔管理局。大小七孔管理局作為黔南州直屬正縣級事業(yè)單位與黔南州政府主導整個景區(qū)的經(jīng)營管理，包括旅游市場營銷、旅游經(jīng)營目標化管理等，大小七孔管理局包括大小七孔景區(qū)管理局和大小七孔風景名勝區(qū)管理局，實行“州縣共管，以州為主”管理模式，兩塊牌子，一套人馬，統(tǒng)一管理，大小七孔管理局經(jīng)費屬全額自收自支事業(yè)單位，遵循“嚴格保護、科學管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，實施以“開發(fā)為保護、保護促開發(fā)”的經(jīng)營管理模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

在社區(qū)關系上，強調旅游收益的社區(qū)共享。大小七孔管理局每年會從門票或旅游收入中劃撥出一部分向社區(qū)居民提供分紅，同時向景區(qū)周邊社區(qū)提供一定的經(jīng)濟援助，以確保其保護景區(qū)資源環(huán)境的積極性。在經(jīng)營管理思路上，加強與國內外科研學術力量的合作、交流與溝通，提高大小七孔管理局的科研能力和應用。

3. 整合空間資源，打造 “大大小七孔景區(qū)”概念

在原有28.71平方公里的景區(qū)區(qū)劃范圍基礎上，向北延伸至板麥村，主體向東拓展至瑤山鄉(xiāng)全域，構建大概念的大小七孔景區(qū)——“大大小七孔景區(qū)”。具體包括大七孔景區(qū)、小七孔景區(qū)、西門和東門區(qū)域，以及整個瑤山鄉(xiāng)全境(含原撈村鄉(xiāng))，擴展后的“大大小七孔景區(qū)”面積約259.91平方公里，面積大小介于重慶武隆景區(qū)和武當山景區(qū)之間。在空間資源整合形成的“大大小七孔景區(qū)”概念基礎上，成立相應的創(chuàng)新管理機構——大小七孔旅游特區(qū)或大小七孔管理局。

具體包括：一是將現(xiàn)有的東門和西門納入大小七孔旅游特區(qū)或大小七孔管理局管轄范圍之內；二是整合現(xiàn)有夢柳風情古鎮(zhèn)(綜合接待服務中心)周邊資源，打造大小七孔旅游特區(qū)的全新功能區(qū)——大小七孔溫泉康養(yǎng)休閑度假區(qū)，打造大小七孔國際休閑度假城，作為未來大小七孔生態(tài)康養(yǎng)休閑度假目的地的重要支撐；三是將瑤山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)(現(xiàn)今拉片村)作為大小七孔旅游特區(qū)的綜合管理區(qū)域，同時作為原生態(tài)瑤族風情休閑度假區(qū)，瑤山鄉(xiāng)其它區(qū)域作為大小七孔旅游特區(qū)預備的深度開發(fā)區(qū)域，為大小七孔景區(qū)戰(zhàn)略轉型升級奠定前提和基礎。

4.科學規(guī)劃為龍頭，實施旅游業(yè)態(tài)轉型升級

大小七孔景區(qū)一方面四季宜游、康養(yǎng)環(huán)境和度假條件好，另一方面目前主要是精品觀光、缺乏康養(yǎng)度假產(chǎn)品，進而造成大小七孔景區(qū)每年500萬觀光游客未能享受到康養(yǎng)度假產(chǎn)品，并帶來荔波巨大的旅游經(jīng)濟損失。面對這種局面，在建立大小七孔管理局或大小七孔旅游特區(qū)，充分整合東門區(qū)域和瑤山鄉(xiāng)的空間資源，科學編制《大小七孔旅游特區(qū)總體規(guī)劃》《大小七孔全域康養(yǎng)休閑度假旅游目的地規(guī)劃》《大小七孔旅游特區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃》等，科學指導大小七孔旅游特區(qū)全域經(jīng)濟社會發(fā)展。

充分發(fā)揮荔波“冬無嚴寒、夏無酷暑、春秋涼爽、四季宜旅”環(huán)境條件以及在山水、民族、氣候、生態(tài)等方面旅游資源的特色優(yōu)勢，培育“暖冬度假”產(chǎn)品，作大春秋康養(yǎng)產(chǎn)品，做強夏季避暑產(chǎn)品，豐富夜間旅游項目，建設與世界自然遺產(chǎn)相協(xié)調的四季全時康養(yǎng)休閑度假旅游目的地，實現(xiàn)由國際精品觀光區(qū)向國際精品觀光與休閑度康養(yǎng)度假旅游目的地的轉型升級。

5．實施景區(qū)帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新黔南旅游經(jīng)濟發(fā)展模式

在做大做強大小七孔景區(qū)基礎上，充分發(fā)揮景區(qū)旅游業(yè)帶動作用，促進社區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，這是大小七孔景區(qū)作為世界遺產(chǎn)旅游目的地和國際休閑康養(yǎng)度假旅游目的地的重要責任。首先，實施景區(qū)帶動戰(zhàn)略，編制《大小七孔旅游特區(qū)全域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃》，明確景區(qū)旅游帶動目標、戰(zhàn)略與任務，以及分期實施步驟。其次，在規(guī)劃指導下，通過大小七孔旅游特區(qū)四季全時康養(yǎng)休閑度假旅游目的地開發(fā)建設，帶動荔波縣西南瑤山片區(qū)、東南茂蘭片區(qū)、西北甲良片區(qū)及東北佳榮片區(qū)的旅游發(fā)展，形成“一枝獨秀”向“燎原之勢”的局面轉變，進而帶動黔南州鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新黔南州旅游帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)，打造貴州省全域旅游示范景區(qū)和樣板，打造喀斯特山地景區(qū)旅游帶動區(qū)域發(fā)展全國示范區(qū)。