磐安道地藥材保護(hù)與發(fā)展對策

浙江省磐安縣中藥材研究所 （322300） 宗侃侃

浙江省磐安縣是“中國藥材之鄉(xiāng)”，也是浙江省最大的中藥材主產(chǎn)區(qū)。全縣有藥用植物1 219種，種類數(shù)量占全省的68%，道地藥材“浙八味”中的白術(shù)、元胡、玄參、浙貝母、白芍主產(chǎn)于磐安，俗稱“磐五味”，具有悠久的歷史和文化傳承。磐安境內(nèi)的大盤山自然保護(hù)區(qū)是全國唯一以藥用植物種質(zhì)資源為主要保護(hù)對象的國家級自然保護(hù)區(qū)；“江南藥鎮(zhèn)”是全省唯一以中藥材為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的省級特色小鎮(zhèn)；浙八味藥材市場是長三角地區(qū)硬件設(shè)施最好、交易面積最大的中藥材集散地。近年來，磐安依托“藥鄉(xiāng)”獨有的生態(tài)資源，以“磐五味”中心品牌為引領(lǐng)，以“浙八味”藥材市場為引擎，以“江南藥鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)為平臺，努力打造全域“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生園”，推動“藥鄉(xiāng)+藥市+藥鎮(zhèn)+藥園”四位一體融合發(fā)展。

1．道地藥材種植情況

磐安中藥材種植始于唐，興于宋，有1100多年的悠久歷史。歷史上中藥材最大種植面積達(dá)6．65萬畝（1畝=667平方米，下同）（不含木本），當(dāng)前實際種植的面積為4．2萬畝。浙貝母已成為磐安的當(dāng)家品種，全縣種植1．35萬畝；元胡縣內(nèi)種植7 000畝，此外，還有本縣藥農(nóng)到仙居、東陽、縉云等周邊縣市租地種植；白術(shù)、玄參近年來種植規(guī)模有所萎縮；白芍因具有較高的觀賞價值，面積基本穩(wěn)定在1 200畝。近年來，鐵皮石斛、三葉青、白及等珍稀藥材以及覆盆子種植面積增加明顯，目前全縣已有覆盆子6 000畝、鐵皮石斛1 000畝及三葉青、白及等珍稀藥材500多畝，已成為中藥材產(chǎn)業(yè)新的增長點。2017年，全縣中藥材總產(chǎn)值5．45億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32．4%，總體發(fā)展形勢良好。

2．主要問題

（1）種質(zhì)資源退化，種植規(guī)模萎縮 種質(zhì)資源是道地藥材保護(hù)與發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，由于磐安缺少必要的良種繁育體系和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，品種選育相對落后，且受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，藥農(nóng)的藥材種源往往自繁自育、自留自用，商品化程度相對較低。多年種植后部分道地藥材品種（如玄參、白芍等）出現(xiàn)品質(zhì)退化情況，種子種苗質(zhì)量難以滿足實際生產(chǎn)要求，藥農(nóng)因產(chǎn)量不穩(wěn)定、效益不明顯而棄種。目前，磐安中藥材種植仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，連片生產(chǎn)規(guī)模偏小，基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。同時，受到外地市場沖擊及中西部地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧政策和縣內(nèi)可種植田地、農(nóng)村勞動力等要素減少的影響，白術(shù)、玄參兩味道地藥材萎縮較為嚴(yán)重，種植面積已不足高峰期的十分之一。

（2）缺少龍頭帶動，市場競爭力不強(qiáng) 中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺少龍頭型企業(yè)，且?guī)幼饔貌粡?qiáng)，不足以推動當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，被動形成“賣藥材，買藥材”的單一模式。產(chǎn)業(yè)集中度不高，各自獨立經(jīng)營，無序競爭時有存在，難以形成集群優(yōu)勢，沒有形成規(guī)模效益。另外，由于“單家獨戶”的種植模式，以至于種植不夠規(guī)范，生產(chǎn)加工水平不高，“磐五味”品牌產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)。中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍較為單一，特色優(yōu)勢品種少，主要以初級產(chǎn)品銷售為主，主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，影響了產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展，造成磐安道地藥材的市場競爭力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價未得到體現(xiàn)。

（3）資源利用率低，三產(chǎn)融合不足 總體來說，磐安縣道地藥材資源開發(fā)利用率偏低，仍以原藥材銷售為主。中藥產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，一二三產(chǎn)有機(jī)銜接不夠，跨界融合還未成體系，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雖然扎實，但規(guī)?；?、規(guī)范化種植規(guī)模和組織化程度仍需提升；中藥工業(yè)比例偏小，道地藥材消耗率低，發(fā)展相對滯后；以浙八味市場為龍頭的中藥商業(yè)發(fā)展較好，帶動周邊中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用大；中藥與旅游、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合還未真正形成，產(chǎn)業(yè)綜合效益有待進(jìn)一步挖掘。

3．對策建議

（1）科技興藥，確保磐安道地藥材品種優(yōu)勢

一要大力實施“良種工程”。整合縣科技局、中藥材研究所、大盤山管理局的相關(guān)科研資源，加強(qiáng)與中科院昆明植物研究所、省中藥研究所、省中醫(yī)藥研究院等單位的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開展浙貝母、元胡、白術(shù)、玄參、白芍等磐安道地藥材優(yōu)良品種選育工作。建設(shè)浙江省中藥材種質(zhì)資源圃和大盤山珍稀藥用植物繁育馴化基地，重點做好種質(zhì)資源的收集、保存與研發(fā)工作，篩選出抗病性強(qiáng)、抗逆性好、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種。同時，開展磐安縣道地藥材種子種苗基地建設(shè)，全力構(gòu)建道地良種選育繁育體系，確保良種市場供應(yīng)，滿足磐安道地藥材的發(fā)展需求。

二要加強(qiáng)磐安道地藥材產(chǎn)品的研發(fā)。鼓勵科研院?；螨堫^企業(yè)以磐安道地藥材為原料，深度開發(fā)浙貝母、白術(shù)、白芍、玉竹等藥材產(chǎn)品，如白術(shù)膏、玉竹酒、磐安藥膳等養(yǎng)生保健產(chǎn)品及其他中藥衍生產(chǎn)品等。

三要強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動和支持。以省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建為契機(jī)，構(gòu)建全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，涵蓋磐安道地藥材基礎(chǔ)研究、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對接、宣傳展示、金融服務(wù)等一系列功能，并試行“共享車間”“集中倉儲”等創(chuàng)新方式，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、市場結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的合作發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)多方共享共贏。

（2）質(zhì)量興藥，推動磐安道地藥材品質(zhì)提升

一要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，應(yīng)以“磐五味”為主的磐安道地藥材中藥材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂和完善中藥材商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和中藥材初加工、貯運、包裝等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扎實構(gòu)建磐安中藥材綠色品質(zhì)保證體系。

二要著力構(gòu)建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”種植模式。出臺政策，鼓勵同仁堂、康恩貝、天士力等大型藥企到磐安建立符合國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）要求的規(guī)范化生產(chǎn)基地，使之成為磐安道地藥材的核心基地和品質(zhì)代言。

三要加強(qiáng)市場監(jiān)管，實施質(zhì)量保障工程。繼續(xù)開展禁止硫磺熏蒸中藥材專項整治行動，嚴(yán)厲打擊假劣中藥材產(chǎn)品；建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和追溯體系，完善市場質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)和第三方監(jiān)督檢測平臺；以組建“江南藥鎮(zhèn)中藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等形式，加強(qiáng)磐安中藥材生產(chǎn)經(jīng)營流通主體的自律和監(jiān)管，從而實現(xiàn)磐安道地藥材的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（3）融合興藥，發(fā)揮磐安道地藥材品牌效應(yīng)

一是以“政府引導(dǎo)、公司主體、市場運作”方式，促進(jìn)“政府、企業(yè)、市場”三方融合。政府通過頂層設(shè)計，制訂中藥材產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)磐安道地藥材資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)作為實施主體，以資金、技術(shù)、人才等方式投入?yún)⑴c磐安中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。要完善優(yōu)化營銷體系，以打造浙產(chǎn)道地藥材的集散和交易中心為目標(biāo)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)線上道地藥材交易平臺，打響“磐五味”道地中藥材品牌，實現(xiàn)與其它地區(qū)的錯位發(fā)展、特色發(fā)展，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)支撐市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展格局。

二是延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動中藥材三產(chǎn)融合。首先要在穩(wěn)定磐安道地藥材種植規(guī)模的同時，著力提升中藥材深加工和產(chǎn)品開發(fā)能力。同時，依托國家全域旅游示范縣和特色小鎮(zhèn)“江南藥鎮(zhèn)”的創(chuàng)建，順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求，推進(jìn)磐安中藥產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢與旅游文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)的高度融合，構(gòu)建“道地藥材+”中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展磐安模式，打造“中國磐安·江南生態(tài)養(yǎng)生源”品牌。

三是實現(xiàn)“人才、資金、技術(shù)”三者融合。繼續(xù)加大中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)與招引力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持和金融支持，開展“招院引所”，建立專家?guī)焯峁┲橇χС帧Ｍㄟ^人才支撐、資金保障和技術(shù)支持，三者融合，不斷提升磐安中藥材產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，進(jìn)而發(fā)揮磐安道地藥材品牌效應(yīng)，打響“磐安道地精品藥材”品牌。