桂林建設(shè)海綿城市的思路與意義探究

黃渺萍 黃渺華 黃振育

（1.桂林理工大學(xué)商學(xué)院，廣西 桂林 541004；2.廣西華業(yè)建筑設(shè)計(jì)研究院，廣西 南寧 530000）

近年來，全球變暖加劇，我國出現(xiàn)極端天氣的天數(shù)越來越多，尤其是暴雨、臺(tái)風(fēng)等天氣，使得城市水問題更加嚴(yán)峻，極易引起城市洪澇。桂林作為一個(gè)位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的城市，季節(jié)性降雨較多，2019年6月桂林就深受強(qiáng)降雨的影響，據(jù)報(bào)道，在2019年6月6～9日短短幾天之內(nèi)，受到暴雨的影響，桂林有16個(gè)水文站超過了警戒水位，受災(zāi)人口高達(dá)45 497人，城鄉(xiāng)積澇嚴(yán)重?？梢姽鹆质艿綐O端暴雨天氣的影響之大，城市內(nèi)澇成為急需解決的問題。我國濟(jì)南、廈門等城市已經(jīng)開始海綿城市的試點(diǎn)建設(shè)，通過建設(shè)海綿城市，當(dāng)?shù)氐慕謪^(qū)發(fā)生內(nèi)澇面積大幅度減少[1]，這說明海綿城市在降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)方面有積極作用。桂林作為一個(gè)國際化的城市，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記建設(shè)海綿城市的倡議，其意義無疑是深遠(yuǎn)的，既能提升桂林城市的宜居性，又有助于桂林城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

1 海綿城市概述

海綿城市是在我國面臨城市內(nèi)澇、水污染等多種水問題時(shí)，學(xué)術(shù)界在尋找解決問題的方案的過程中提出來[2]。2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》[3]，進(jìn)一步推動(dòng)了海綿城市的發(fā)展，并逐漸由試點(diǎn)城市建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。北京、深圳、湖南、濟(jì)南等也在積極推動(dòng)海綿城市示范建設(shè)。

海綿城市旨在城市建設(shè)中秉持可持續(xù)發(fā)展理念，利用海綿有吸附的功能作為參考，通過城市綠地、道路、屋頂以及雨水管網(wǎng)系統(tǒng)等來解決城市的水問題，建設(shè)加強(qiáng)地表徑流下滲、雨水收集等具有類似“海綿”功能的城市，海綿城市也叫低影響開發(fā)（LID）[4]。其核心是控制地表徑流、下滲蓄水、排水防澇、實(shí)現(xiàn)雨水資源化與城市生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。其建設(shè)實(shí)施通過政府與市場共同努力，堅(jiān)持綠色、創(chuàng)新、共享的建設(shè)理念，多專業(yè)、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，使城市建設(shè)由傳統(tǒng)的建設(shè)模式向可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，把開發(fā)建設(shè)過程中對(duì)城市生態(tài)的造成的影響降到最低，從而實(shí)現(xiàn)城市與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2 桂林海綿城市的建設(shè)思路

2.1 確立建設(shè)海綿城市的科學(xué)理念

桂林進(jìn)行海綿城市建設(shè)首先要確立科學(xué)的理念，這是建設(shè)成敗的關(guān)鍵，必須深入了解其具體內(nèi)涵，清楚建設(shè)的目標(biāo)及要達(dá)到的效果。桂林建設(shè)海綿城市是為了解決季節(jié)性降雨造成的城市內(nèi)澇問題、解決由地表徑流引起的水污染問題、解決雨水資源浪費(fèi)問題、提高城市宜居指數(shù)、推進(jìn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)變以及生態(tài)文明城市綠色化和智慧化發(fā)展等。因此，桂林的海綿城市需要具備生態(tài)保護(hù)、調(diào)洪蓄水、節(jié)約資源、污染防治、可持續(xù)發(fā)展等功能。同時(shí)明白海綿城市的建設(shè)不是一蹴而就的，其建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，且不是某一個(gè)部門或行業(yè)進(jìn)行建設(shè)，而是由城建、園林、水務(wù)等多部門以及房地產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)等多行業(yè)協(xié)同建設(shè)。

2.2 對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

桂林海綿城市的建設(shè)需要進(jìn)行整體的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)為本、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的規(guī)劃原則[5]，著眼于從城市層面到項(xiàng)目層面的生態(tài)良好、高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃來進(jìn)一步引領(lǐng)桂林的發(fā)展，也只有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)其城市的可持續(xù)發(fā)展。其中包括對(duì)居民生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、對(duì)外交通與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及城市郊區(qū)進(jìn)行全面綜合的規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排海綿城市的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。桂林作為一個(gè)國際旅游城市，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)還應(yīng)聚焦其生態(tài)休閑、城市服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和智慧創(chuàng)造等功能。同時(shí)，創(chuàng)立并完善管理機(jī)制，海綿城市的建設(shè)不僅只有建設(shè)，還包括建成后的管理、維護(hù)與發(fā)展，主要的管理和維護(hù)責(zé)任主體包括政府相關(guān)部門、物業(yè)公司、項(xiàng)目建設(shè)公司和業(yè)主。

2.3 協(xié)同建設(shè)以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施

桂林海綿城市建設(shè)除了要有科學(xué)的理念和科學(xué)規(guī)劃外，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)措施進(jìn)行海綿城市建設(shè)的專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，專業(yè)的人才才能更好地建造高水平的符合綠色發(fā)展理念的海綿城市，只有具備了相應(yīng)的資源后開始進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)并推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

首先，進(jìn)行“海綿小區(qū)”[6]建設(shè)，特別是新開發(fā)的小區(qū)?！昂＞d小區(qū)”需建設(shè)滲水小區(qū)道路、修建綠色屋頂、重新設(shè)計(jì)雨水管網(wǎng)、建設(shè)下沉式綠地等，小區(qū)的道路應(yīng)采用透水瀝青結(jié)構(gòu)，廣場鋪設(shè)透水磚，讓雨水可以直接滲透到地下，減少地面徑流的形成；屋頂綠化需要根據(jù)具體情況選擇適合的植物進(jìn)行種植，收集雨水以緩解屋面雨水溢流；小區(qū)的綠地應(yīng)建設(shè)成下沉式綠地，用于調(diào)蓄和凈化地表徑流，同時(shí)建設(shè)蓄水池用于小區(qū)雨水的凈化回用，“海綿小區(qū)”的雨水系統(tǒng)流程如圖1所示。

圖1 小區(qū)雨水系統(tǒng)流程

其次，建設(shè)城市道路、綠地與“海綿廣場”。需要完善城市雨水管網(wǎng)，為雨水的排泄和收集提供保障。同時(shí)進(jìn)行道路和綠地的海綿式建設(shè)。城市道路包括人行道和車行道，應(yīng)盡量全部改為透水鋪裝，城市綠地建設(shè)為下沉式綠地[8]，在人行道的綠化帶、分車綠化帶內(nèi)設(shè)置溢流式雨水口，使路面徑流先流入各城市綠地，超量徑流再通過專門設(shè)置的雨水口流入雨水管道系統(tǒng)，人行道雨水流至路邊綠地，綠地含水飽和后水位上升，當(dāng)綠地的水位高于雨水口時(shí)溢流入雨水口流入雨水管道系統(tǒng)排走?！昂＞d廣場”則在地面采取透水鋪裝，鋪設(shè)排水管網(wǎng)，同時(shí)建設(shè)景觀蓄水池，以用于收集和利用雨水。城市道路LID雨水系流程如圖2所示，綠地與“海綿廣場”LID雨水系統(tǒng)流程如圖3所示，LID單向設(shè)施選用如表1所示。

圖2 城市道路LID雨水系流程

圖3 綠地與廣場LID雨水系統(tǒng)流程

表1 LID單向設(shè)施選用表

續(xù)表1 LID單向設(shè)施選用表

“海綿小區(qū)”、城市道路、綠地與“海綿廣場”建設(shè)應(yīng)先在桂林市的6個(gè)主城區(qū)進(jìn)行，通過以點(diǎn)帶面的方式從小區(qū)開始建設(shè)，等到市區(qū)建設(shè)取得一定效果時(shí)再推廣到桂林下轄的11個(gè)縣，從而全面推進(jìn)桂林海綿城市建設(shè)，建造一個(gè)新桂林。

3 桂林建設(shè)海綿城市的意義分析

3.1 建設(shè)海綿城市能提升城市生態(tài)宜居性

在桂林建設(shè)海綿城市通過對(duì)城市進(jìn)行改造升級(jí)，將雨水進(jìn)行收集、處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和再利用，將大大降低在多雨季節(jié)發(fā)生城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)雨水凈化和資源化，減少地表徑流造成的城市水污染，將收集的雨水用于景觀補(bǔ)水、綠化噴灌、補(bǔ)充消防用水等，減少水資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雨水資源的綜合利用。在夏季，城市綠地、屋頂綠化以及地表徑流下滲等提高了空氣中的水含量，有利于平衡人與自然的關(guān)系，在一定程度上緩解桂林的城市熱島效應(yīng)與城市雨島效應(yīng)[9]對(duì)桂林產(chǎn)生的影響，使桂林的氣溫處于良好的水平，從而讓桂林更具生態(tài)活力，更加適合人類居住。

3.2 建設(shè)海綿城市促進(jìn)桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)海綿城市要多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造建設(shè)和管理維護(hù)一系列產(chǎn)業(yè)鏈，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引入節(jié)能環(huán)保設(shè)備，建設(shè)海綿城市將為桂林相關(guān)企業(yè)提供良好的發(fā)展契機(jī)。海綿城市的建設(shè)需要引入一批專業(yè)人才，加大綠色產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)于建筑企業(yè)來說，建設(shè)海綿城市，在建設(shè)環(huán)節(jié)需要加大綠色施工技術(shù)和環(huán)保材料的使用力度，從而會(huì)激發(fā)建筑企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)來說，海綿城市的建設(shè)，在小區(qū)的管理和維護(hù)上需要采用的新的技術(shù)和手段，有利于桂林的物業(yè)管理企業(yè)向綠色物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出海綿城市相對(duì)應(yīng)的管理措施。

海綿城市建設(shè)不僅對(duì)企業(yè)有利，還將在節(jié)約資源方面也發(fā)揮著重要的作用。海綿城市的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市雨水資源化，通過截污處理減少了桂林的水環(huán)境污染，減少了污染處理的資金支出，同時(shí)，通過完善雨水管網(wǎng)、雨水下滲等技術(shù)和手段，將進(jìn)一步提高桂林內(nèi)澇的防控能力，減少因?yàn)槌鞘袃?nèi)澇、漓江水位上漲而造成的損失，從而提高居民、企業(yè)的滿意度，有利于吸引外地人到桂林投資買房等，推動(dòng)桂林的房地產(chǎn)等企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 建設(shè)海綿城市能提升桂林的形象

桂林作為國際旅游城市，是外界了解中國的重要窗口之一，在桂林建設(shè)海綿城市，通過對(duì)園林景觀、居住小區(qū)等進(jìn)行一系列科學(xué)改造，進(jìn)一步改善桂林的生態(tài)環(huán)境，將使桂林變得更具有吸引力，展現(xiàn)桂林的宜居性，有利于我國在世界樹立起生態(tài)良好、環(huán)境宜居的綠色形象。近年來，國內(nèi)外其他城市建設(shè)雨水管理系統(tǒng)、建設(shè)海綿城市等取得了顯著的成效，如果桂林也建設(shè)海綿城市，必定能降低資源消耗，改善小區(qū)和城市的環(huán)境，不斷提升居民的歸屬感和幸福感，從而更加有效地建設(shè)宜居城市。當(dāng)前，桂林尚無海綿城市管理建設(shè)和管理相關(guān)的法律法規(guī)，若通過這一次建設(shè)海綿城市填補(bǔ)了空白，必將是一個(gè)創(chuàng)新之舉，也有利于推動(dòng)桂林相關(guān)法律法規(guī)和制度體系的完善，從而在制度層面保證海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。

4 結(jié)語

建設(shè)海綿城市有利于桂林建設(shè)生態(tài)宜居型城市，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升桂林在國內(nèi)外的形象，同時(shí)海綿城市建設(shè)需要政府、企業(yè)、居民共同參與到城市生態(tài)建設(shè)中去，有利于形成多主體合作的和諧局面。目前，國家正在建設(shè)美麗中國，桂林建設(shè)海綿城市正是響應(yīng)國家號(hào)召，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念的具體方式，根據(jù)海綿城市建設(shè)思路進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)在正是建設(shè)海綿城市解決桂林城市季節(jié)性內(nèi)澇問題的大好時(shí)機(jī)。