新加坡國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建探析及啟示

【摘 要】 國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感是多民族國(guó)家屹立于世界的重要基礎(chǔ)。新加坡獨(dú)立建國(guó)至今的半個(gè)多世紀(jì)里，從一個(gè)資源貧瘠的彈丸之地一躍成為繁榮昌盛、政通人和的現(xiàn)代化國(guó)家。究其原因，這些成就和新加坡政府一直以來(lái)重視國(guó)家認(rèn)同教育是分不開的。新加坡政府通過(guò)不斷加強(qiáng)歷史與國(guó)情教育;塑造國(guó)家意識(shí)和共同價(jià)值觀等途徑，全方位、多角度培養(yǎng)國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同感，卓有成效，富有教益，從中可得出一些對(duì)強(qiáng)化我國(guó)民眾國(guó)家認(rèn)同感的有益啟示。

【關(guān)鍵詞】 新加坡 國(guó)家認(rèn)同 措施

一、國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同的概念及內(nèi)涵

“民族認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體對(duì)本民族的信念、態(tài)度以及對(duì)其民族身份的承認(rèn)”。[1]民族認(rèn)同是個(gè)體對(duì)于他所歸屬的民族的一種原始的自然感情和忠誠(chéng)。國(guó)家認(rèn)同，是指一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)自己國(guó)家的主權(quán)、象征、歷史文化傳統(tǒng)、道德觀念、理想信念等的認(rèn)同和忠誠(chéng)。國(guó)家認(rèn)同實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民族確認(rèn)自己的國(guó)族身份，將自己的民族自覺(jué)歸屬于國(guó)家。民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同之間的張力是影響多民族國(guó)家政治穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，在一定情況下，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同相輔相成、相互促進(jìn)，而在另一些情況下，二者又相互矛盾，相互影響。

“現(xiàn)代社會(huì)高度依賴它的公民的各種形式的承認(rèn)與合作，國(guó)家的結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于它獲得這種承認(rèn)的能力”。[2]民眾的支持和擁護(hù)，是一個(gè)國(guó)家存在的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)，國(guó)家認(rèn)同也是一個(gè)政府獲得合法性的基本前提，民眾只有認(rèn)同他所生活的國(guó)家，才可能愿意接受政府的管理和統(tǒng)治，進(jìn)而培養(yǎng)出濃厚的愛(ài)國(guó)熱情。

二、新加坡構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的困境

1959年新加坡取得自治之后，國(guó)內(nèi)存在一系列問(wèn)題，如種族沖突不斷、社會(huì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蕭條等等，加之國(guó)際社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定，都要求新加坡必須在最短時(shí)間內(nèi)建構(gòu)起自身的國(guó)家認(rèn)同。

新加坡移民間的文化、語(yǔ)言、宗教差異大。獨(dú)立之初的新加坡缺乏構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的必要條件——共同的歷史記憶很少，共同的語(yǔ)言不存在。新加坡獨(dú)立之初，承襲了英國(guó)殖民統(tǒng)治以來(lái)移民社會(huì)的多元化因素，各族群之間封閉隔離，不僅沒(méi)有共同的風(fēng)俗傳統(tǒng)文化，而且沒(méi)有統(tǒng)一使用的語(yǔ)言。新加坡的三大民族是華族、馬來(lái)族和印度族，這三大族群內(nèi)部又存在著各種不同的群體，其語(yǔ)言結(jié)構(gòu)復(fù)雜，宗教信仰多元。所以獨(dú)立之初的新加坡要想成功存活，就必須戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)的多元因素，在多元中尋求統(tǒng)一，確立一種普遍的認(rèn)同，“這種認(rèn)同要具有包容性，而且能令全體國(guó)民滿意，并且能超越社會(huì)各群體的多樣性和對(duì)各自族群的忠誠(chéng)，這種認(rèn)同就是國(guó)家認(rèn)同?！盵2]

新加坡各民族之間封閉隔離，族群認(rèn)同強(qiáng)烈，國(guó)家認(rèn)同不能自然形成。當(dāng)民眾對(duì)自己族群的忠誠(chéng)和情感達(dá)到一定程度之后，大于他們心中對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同時(shí)，狹隘民族主義的排他性就可能會(huì)造成民族間的沖突和爭(zhēng)端。1964年，新加坡和馬來(lái)西亞發(fā)生的暴亂事件就是最好的例子，馬來(lái)人的狹隘民族主義導(dǎo)致其對(duì)華人的排斥，最后引發(fā)了兩種族間的惡性沖突事件。

三、新加坡國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的政策及舉措

新加坡培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同的實(shí)質(zhì)，是政府通過(guò)一系列政策措施有意識(shí)、有目的地使民眾產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的信念和忠誠(chéng)，并能夠自覺(jué)將自己的命運(yùn)和國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)國(guó)家產(chǎn)生歸屬感。

（一）多元主義的民族政策和社會(huì)融合。新加坡實(shí)行多元主義的民族政策，承認(rèn)各民族之間的差異，保留不同的民族文化特色。例如，承認(rèn)各族群語(yǔ)言的平等地位，新加坡的官方語(yǔ)言是英語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、華語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)。雖然馬來(lái)語(yǔ)是國(guó)語(yǔ)，但是馬來(lái)語(yǔ)不是所有新加坡人都必修的語(yǔ)言。國(guó)家保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰權(quán)利，尊重各民族的信仰。對(duì)于少數(shù)民族，給予特別的尊重和保護(hù)。獨(dú)立之初，新加坡馬來(lái)人與華人生活水平懸殊很大，社會(huì)各族群發(fā)展不平衡，所以，政府給予馬來(lái)人一些特殊權(quán)利。政府對(duì)馬來(lái)人補(bǔ)助房貼，實(shí)行免費(fèi)教育等，最終目的是希望馬來(lái)人和華人等其他民族一樣發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各族群平衡發(fā)展。

（三）雙語(yǔ)政策和混合“組屋”政策。新加坡1966年開始執(zhí)行“英語(yǔ)加母語(yǔ)”的雙語(yǔ)政策。雙語(yǔ)政策確立英語(yǔ)作為新加坡社會(huì)溝通的主要語(yǔ)言。同時(shí)，為了保留其各個(gè)民族的特色和傳統(tǒng)，民眾要在家里或私人場(chǎng)合講各自的民族語(yǔ)言。雙語(yǔ)政策另一個(gè)目的是培養(yǎng)新加坡人的國(guó)家意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同，促進(jìn)各族群的交流、團(tuán)結(jié)與和諧，起到消除族群障礙的作用。

由于新加坡華人、馬來(lái)人、印度人族群之間，文化、語(yǔ)言、宗教、經(jīng)濟(jì)條件等差別較大，加上各族群認(rèn)同較強(qiáng)烈，族群之間的互動(dòng)較少，族群關(guān)系相對(duì)比較敏感和緊張。實(shí)行種族混合居住是政府為改善各族群民眾關(guān)系，促使他們互相了解和增加接觸的一個(gè)重要措施。各族群的人們生活在一個(gè)環(huán)境里，彼此之間的交往和了解自然就會(huì)增加，族群間不再孤立，族群意識(shí)削弱，社會(huì)凝聚力增加。

（四）國(guó)家意識(shí)的建構(gòu)以及公民教育。強(qiáng)化新加坡人的身份意識(shí)，為民眾的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建了具體內(nèi)容。民眾認(rèn)為自己的身份是新加坡人，而不是華人或馬來(lái)人，這表明民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同超越了對(duì)族群的認(rèn)同。這種身份意識(shí)會(huì)使民眾自然產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)之情，他們把自己命運(yùn)同國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系在一起，愿意為國(guó)家的利益貢獻(xiàn)自己的力量甚至生命。

隨著新加坡經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，80年代之后西方個(gè)人主義和拜金主義等價(jià)值觀對(duì)新加坡社會(huì)風(fēng)氣造成了惡劣影響。為了減少現(xiàn)代化帶來(lái)的副作用，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人利用和改造傳統(tǒng)的儒家道德倫理，李光耀將儒家“忠孝仁愛(ài)禮義廉恥”八個(gè)字定為新加坡人的具體行動(dòng)準(zhǔn)則。為了更好地貫徹儒家倫理“八字方針”，新加坡每年舉行的全國(guó)性公德教育宣傳活動(dòng)達(dá)二十多個(gè)，如國(guó)民意識(shí)周、敬老周、睦鄰周、禮貌周等活動(dòng)。此外，1991年新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了政府提出的“共同價(jià)值觀”，其核心內(nèi)容包括五點(diǎn)：國(guó)家至上，社會(huì)為先;家庭為根，社會(huì)為本;關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì);求同存異，協(xié)商共識(shí);種族和諧，宗教寬容。共同價(jià)值觀是新加坡政府為民眾制定的國(guó)家意識(shí)，為國(guó)家認(rèn)同賦予了價(jià)值內(nèi)涵。國(guó)家的團(tuán)結(jié)與族群間的和諧相處是共同價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容。

四、新加坡國(guó)家認(rèn)同教育對(duì)我國(guó)的啟示

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)力量的支持。新加坡的國(guó)家認(rèn)同教育始終依靠強(qiáng)有力的政府推動(dòng)。無(wú)論是國(guó)家認(rèn)同教育目標(biāo)的確立，共同價(jià)值觀的倡導(dǎo)，還是學(xué)校教育內(nèi)容的選擇，新加坡政府在其中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是國(guó)家認(rèn)同教育具體的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者和推動(dòng)者。新加坡歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視國(guó)家認(rèn)同教育，他們都認(rèn)為，政府的關(guān)鍵任務(wù)之一是把“反復(fù)灌輸相同的基本價(jià)值觀念和生活態(tài)度”放在首位。政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，保障了國(guó)家認(rèn)同教育良好效果的實(shí)現(xiàn)。

（二）立足本國(guó)國(guó)情特色，倡導(dǎo)“亞洲式民主”。西方主導(dǎo)下的國(guó)際社會(huì)，普遍認(rèn)為新加坡為專制政治，質(zhì)疑其政治制度的合法性，指責(zé)新加坡的人權(quán)狀況，特別是公民的政治權(quán)利和言論自由狀況。面對(duì)西方的指責(zé)和批評(píng)，新加坡政府回應(yīng)道，“一個(gè)國(guó)家必須先有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主才可能隨之而來(lái)。除了幾個(gè)例外，民主并沒(méi)有給新的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)好政府。民主沒(méi)有導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是因?yàn)檎疀](méi)有建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的穩(wěn)定和紀(jì)律?！盵3]作為反擊，新加坡政府還對(duì)西方國(guó)家的民主模式進(jìn)行了批評(píng)?！拔艺J(rèn)為在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，民主不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)?！薄懊绹?guó)人不應(yīng)該不分青紅皂白地把它的制度強(qiáng)加于別的社會(huì)，這一套在這些社會(huì)根本行不通?！盵4]

（三）聯(lián)系公民的個(gè)體發(fā)展權(quán)益。國(guó)家認(rèn)同教育大多沒(méi)有單獨(dú)出現(xiàn)在中國(guó)的學(xué)校教育里，更多關(guān)注的是特殊群體的教育，如少數(shù)民族學(xué)生群體、港澳臺(tái)學(xué)生群體的教育等。內(nèi)容也偏重于愛(ài)國(guó)主義教育，認(rèn)為愛(ài)國(guó)行為是人們身體力行、報(bào)效祖國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，是愛(ài)國(guó)主義教育的落腳點(diǎn)和歸宿。因而，總能在中國(guó)的各大教科書看到類似熱愛(ài)祖國(guó)，努力學(xué)習(xí)，將來(lái)為報(bào)效祖國(guó)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗這樣的話語(yǔ)。這實(shí)際上是一種單向度的國(guó)家對(duì)個(gè)人的要求和行為規(guī)范的約束，往往忽視了個(gè)人真實(shí)的情感體驗(yàn)，所以很難使學(xué)生對(duì)國(guó)家認(rèn)同真正內(nèi)化于心、外化于行。

新加坡在這一方面則積極尋求一條國(guó)家利益和個(gè)人利益相結(jié)合的路子，使得國(guó)家認(rèn)同教育不是高高在上的政策性綱領(lǐng)性文件，而是與個(gè)人利益緊密結(jié)合，深入人心。上世紀(jì)90年代以來(lái)，新加坡實(shí)行學(xué)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，參與該計(jì)劃的學(xué)生都能獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，這個(gè)分?jǐn)?shù)成為學(xué)?；蛴萌藛挝恢苯釉u(píng)定學(xué)生的重要參考依據(jù)。這樣一來(lái)，就可以使學(xué)生從內(nèi)心里真正愿意做這件事情，并在實(shí)踐中親身經(jīng)歷國(guó)家的發(fā)展，寓教于樂(lè)，將國(guó)家認(rèn)同教育貫穿其中，提高國(guó)家認(rèn)同教育的效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 安德森（Anderson，B.）：《想象的共同體：民族主義的起源與散布》，吳叡人譯，上海人民出版社，2004.

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[3] 李光耀.李光耀四十年政論文選[C].新加坡： 新加坡報(bào)業(yè)控股華義報(bào)集團(tuán)，1995.

[4] 李光耀.李光耀回憶錄—經(jīng)濟(jì)騰飛路[M].北京： 外文出版社，2001

基金項(xiàng)目：本文系華北水利水電大學(xué)2019年度省社科聯(lián)調(diào)研課題《新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)研究》（SKL-2019-238）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：焦錚錚（1992-），女，漢族，河南洛陽(yáng)人，華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>