高職院校非稅收入管理信息化研究

【摘 要】 2019年初國家頒布《職教二十條》，高職教育又得到了一次大力發(fā)展的契機(jī)。高職院校非稅收入管理也與時俱進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息管理信息化的管理模式。利用信息化的設(shè)備和系統(tǒng)，把高科技運(yùn)用到非稅收入中去提高工作效率、提高管理水平。目前高職院校非稅收入存在潛在的問題，本文針對這些問題，提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】 高職院校 非稅收入 信息化系統(tǒng) 管理模式

一、高職院校非稅收入的界定及范圍

2016年3月15日財(cái)政部頒布的《政府非稅收入管理辦法》中指出：非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)利、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。

高職非稅收入是指除稅收之外的依法取得的各項(xiàng)收入。一是教育行政事業(yè)性收費(fèi)收入。主要有高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。二是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。三是其他收入。四是待結(jié)算收入。

二、信息化時代非稅收入管理中存在的問題

1、財(cái)政非稅收入征管系統(tǒng)和高職院校的收費(fèi)系統(tǒng)相互分離。財(cái)政非稅征管系統(tǒng)是溝通中央和地方各級財(cái)政非稅收入的橋梁，它能保證非稅收入快速準(zhǔn)確上繳，高校的學(xué)費(fèi)收入也直接抵達(dá)財(cái)政國庫。高職院校的收費(fèi)系統(tǒng)目前是獨(dú)立的系統(tǒng)，它能較好地完成學(xué)費(fèi)核算、學(xué)費(fèi)調(diào)整、學(xué)費(fèi)清收計(jì)算、學(xué)籍異動等多種工作。目前兩個系統(tǒng)不能有效結(jié)合，影響非稅收入征繳，不利于非稅收入管理。

2、財(cái)政非稅征管系統(tǒng)的檢測能力不足。高職院校學(xué)生性質(zhì)不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。學(xué)生性質(zhì)有：普招大專、專接本、單招生、網(wǎng)絡(luò)教育、自考成人教育等等。目前財(cái)政征管系統(tǒng)并不能滿足高職院校學(xué)生各種收費(fèi)情況。致使高職院校財(cái)務(wù)人員在操作感覺繁瑣、混亂。比如學(xué)生繳費(fèi)賬號和學(xué)生信息核對不上，學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)設(shè)定方面很籠統(tǒng)，不能對減免和辦理助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，以至于收費(fèi)系統(tǒng)的檢索能力不強(qiáng)。

3、高職院校缺少數(shù)據(jù)共享平臺。高職院校缺少數(shù)據(jù)共享平臺，導(dǎo)致校內(nèi)各部門處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。比方招辦、教務(wù)處、學(xué)工處及宿管部門沒有創(chuàng)建數(shù)據(jù)共享平臺，也沒有規(guī)范管理流程。信息化水平過低，數(shù)據(jù)管理還不規(guī)范。

4、高職院校未能全面進(jìn)入電子票據(jù)管理。財(cái)政票據(jù)使用不規(guī)范，各省各地各種票據(jù)使用不統(tǒng)一。

目前，湖北已有小部分高職院校試點(diǎn)票據(jù)電子化管理，大部分地區(qū)未能實(shí)施。

三、高職院校非稅收入信息化管理建議

2016年3月頒布的《政府非稅收入管理辦法》指出財(cái)政非稅部門開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)，執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡賬戶，目前逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^非稅收入征管系統(tǒng)直接繳入國庫，高職院校學(xué)生直接對接財(cái)政非稅收入征管系統(tǒng)匯繳。

為了進(jìn)一步落實(shí)非稅收入“收支兩條線”，非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)，按物價部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上掃碼繳費(fèi)非稅收入直繳財(cái)政。非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)，優(yōu)化了非稅收入收繳流程，方便了高職院校學(xué)生繳費(fèi)，提升了非稅收入電子化管理水平和收繳效率。這也是今后實(shí)施收費(fèi)實(shí)施劃繳。如下圖：非稅收入資金流轉(zhuǎn)圖。加強(qiáng)非稅收入信息化管理，加速資金流轉(zhuǎn)，財(cái)政學(xué)校銀行三方協(xié)作配合。

高職院校加速非稅收入信息化管理，具體措施有以下幾條：

1、加速高職院校與財(cái)政對非稅征管系統(tǒng)對接。財(cái)政非稅系統(tǒng)是橋梁，溝通地方和中央的非稅收入，保證非稅收入及時足額上繳。地方財(cái)政主動將財(cái)政、高校、銀行三方合一，加速流通，早日實(shí)現(xiàn)全覆蓋全對接。要加速高職院校信息化程度，在硬件和軟件上加大投入。

2、完善財(cái)政征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能多樣化。既要方便高職非稅收入只抵國庫又要滿足高校非稅收入項(xiàng)目行使的多樣化，這就要求軟件系統(tǒng)開發(fā)盡可能滿足多方需求實(shí)現(xiàn)功能多樣化。比如：高職院校中學(xué)生有：普招高職、專套本性質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)教育。、成人教育、自考性質(zhì)鄧多種性質(zhì)，收費(fèi)標(biāo)注你各異。有時同一個學(xué)生既要繳普招學(xué)費(fèi)又要交自考本科學(xué)費(fèi)。比如2019年在校生辦理助學(xué)貸款1000人，貸款金額達(dá)600萬。這批助學(xué)貸款如何繳入國庫并打印票據(jù)如何處理。2019年高職擴(kuò)招，招生形式多樣有：一村、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役士兵、扶貧類等等。

3、高職院校內(nèi)加速數(shù)據(jù)共享。高職中招辦、教務(wù)處、學(xué)工處、宿管部門素具資源共享，保證各部門處于協(xié)調(diào)互相狀態(tài)，這樣可與提高校內(nèi)資源共享加強(qiáng)統(tǒng)一管理，也利于高職院校非稅收入的信息管理。

及時跟新數(shù)據(jù)并不斷對數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，數(shù)據(jù)技術(shù)更新便于統(tǒng)計(jì)，利于分類匯總。實(shí)行動態(tài)化管理。

4、實(shí)行手機(jī)掃碼繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)，開通多種繳費(fèi)渠道。高職院校非稅收入信息化管理，學(xué)生繳費(fèi)可以兩種方式繳費(fèi)：一是微信、支付寶手機(jī)掃碼繳費(fèi)，通過掃碼通過手機(jī)訪問當(dāng)?shù)刎?cái)政局快速完成繳費(fèi)。二是網(wǎng)上繳費(fèi)，通過訪問當(dāng)?shù)胤嵌愂杖刖W(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)繳納學(xué)費(fèi)，確保繳費(fèi)使用的銀行卡與手機(jī)號綁定正確，且后繼可以正常使用。隨著科技進(jìn)步繳費(fèi)方式還會更快發(fā)展。

加強(qiáng)高職院校非稅收入信息化管理，既能保證國家非稅收入及時準(zhǔn)確歸入國庫，又能保證高職院校金子正常流轉(zhuǎn)，滿足教育教學(xué)需要，保證高職院校健康持續(xù)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：課題名稱：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題：《高職院校非稅收入管理與核算研究》（課題編號2018B06）

作者簡介：彭紅潔（1968-），女，漢族，湖北黃陂人，本科，高級經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：高職院校經(jīng)濟(jì)收入。