和平獎(jiǎng)花落埃塞，福兮？禍兮？

谷寶驊

10月11日，2019年度諾貝爾和平獎(jiǎng)被授予現(xiàn)年43歲的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里（Abiy Ahmed Ali），以表彰他帶領(lǐng)該國(guó)結(jié)束與鄰國(guó)厄立特里亞長(zhǎng)達(dá)20年的沖突，并與埃塞當(dāng)?shù)匚溲b組織進(jìn)行和談、最終實(shí)現(xiàn)和平所作出的努力。

阿比早年曾參加“埃革陣”領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)門格斯圖政權(quán)的武裝斗爭(zhēng)，2001年獲計(jì)算機(jī)工程學(xué)士學(xué)位，隨后在南非、英國(guó)、美國(guó)獲得三個(gè)碩士學(xué)位，2017年取得亞的斯亞貝巴大學(xué)博士學(xué)位，去年4月以42歲之齡成為當(dāng)前非洲最年輕的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

阿比果斷結(jié)束和鄰國(guó)20年的對(duì)峙，追求性別平等，為國(guó)內(nèi)各方力量的和解和政治參與尋求可能性，贏得了政治聲譽(yù)。但另一方面，埃塞國(guó)內(nèi)族群矛盾是長(zhǎng)期歷史演進(jìn)的結(jié)果，為了迎合西方話語(yǔ)而猝然實(shí)行政治開(kāi)放，是否會(huì)給該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)？這項(xiàng)榮譽(yù)將為阿比和埃塞俄比亞帶來(lái)怎樣的未來(lái)？

“非洲之角”的恩怨糾葛

非洲東部，扼守著紅海通向印度洋這一咽喉部位的，是索馬里半島。因?yàn)橄袷窍＝遣暹M(jìn)了大洋深處，這一地區(qū)被習(xí)慣性地稱為“非洲之角”。

非洲之角有埃塞俄比亞、厄立特里亞、索馬里、吉布提四個(gè)國(guó)家。它們彼此之間、各國(guó)內(nèi)部各族群之間，存在復(fù)雜的歷史恩怨。加上該地區(qū)處于世界能源運(yùn)輸通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，因此臺(tái)面上各方勢(shì)力的激烈角逐背后，也不乏域外大國(guó)縱橫捭闔的身影，宛如巴爾干半島在非洲的翻版。

早在近兩千年前，埃塞俄比亞土地上就建立起強(qiáng)大的阿克蘇姆帝國(guó)，和中國(guó)的漢朝開(kāi)展了海洋貿(mào)易。其后，帝國(guó)的主體民族阿比西尼亞人的政權(quán)始終存續(xù)著，并且熬過(guò)了殖民主義肆虐非洲大陸的19世紀(jì)。而與它鄰近的意大利、英國(guó)、法國(guó)的三塊殖民地，則成為厄立特里亞、索馬里、吉布提三國(guó)的前身。

埃塞俄比亞人有理由為自己悠久的歷史自豪，但是國(guó)內(nèi)族群能否保持和諧，是它長(zhǎng)期以來(lái)棘手的難題。歷史上的統(tǒng)治民族阿比西尼亞人，在上千年中逐漸分為提格雷族和阿姆哈拉族兩大族群。此外，國(guó)內(nèi)還分布著和阿比西尼亞人信仰迥異的奧羅莫族等幾十個(gè)黑人民族。

在諸多族群中，中部的阿姆哈拉族在古代長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位。領(lǐng)導(dǎo)抗擊意大利法西斯侵略的海爾·塞拉西皇帝，就出自這個(gè)族群。奧羅莫族主要生活在國(guó)家的南部，曾經(jīng)是“被征服者”，在封建土地制度下作為佃農(nóng)備受歧視。

情況最為復(fù)雜的是北部的提格雷族。由于意大利的入侵，獨(dú)立的阿比西尼亞王國(guó)和它北方的意屬殖民地，走上不同的歷史道路，分別演變?yōu)榻裉斓陌Ｈ肀葋喓投蛄⑻乩飦唭蓚€(gè)主權(quán)國(guó)家。殖民者人為造成的這條國(guó)界線，把提格雷族分割在兩個(gè)國(guó)度，在厄立特里亞是主體民族，而在埃塞俄比亞只是人口不足1/10的少數(shù)民族。

二戰(zhàn)之后，為了奪取北方出?？?，在美國(guó)的公開(kāi)支持下，海爾·塞拉西皇帝吞并了厄立特里亞，對(duì)國(guó)內(nèi)的提格雷族人也實(shí)行壓迫政策。提格雷地區(qū)成為全國(guó)最貧窮的地區(qū)之一，直到20世紀(jì)60年代竟然只有一所中學(xué)。在塞拉西皇帝之后當(dāng)政的軍政府領(lǐng)導(dǎo)人門格斯圖，甚至采取了更加殘酷的“大阿姆哈拉主義”政策，處決了大批提格雷知識(shí)分子和專業(yè)人士。

門格斯圖的倒行逆施激起了普遍反抗，幾個(gè)民族都成立了自己的革命政黨，組成了埃塞俄比亞人民民主革命陣線（“埃革陣”）。其中，由于提格雷人遭受的迫害最為深重，所以在陣線中事實(shí)上起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。

歷史上的統(tǒng)治民族阿比西尼亞人，在上千年中逐漸分為提格雷族和阿姆哈拉族兩大族群。此外，國(guó)內(nèi)還分布著和阿比西尼亞人信仰迥異的奧羅莫族等幾十個(gè)黑人民族。

“埃革陣”之外，參加武裝斗爭(zhēng)的另一支重要力量，是爭(zhēng)取國(guó)家重新獨(dú)立的厄立特里亞人。厄立特里亞人和埃塞本國(guó)的提格雷人本屬同一民族，又都致力于反抗門格斯圖政權(quán)，所以當(dāng)時(shí)在軍政府的空襲和屠殺面前，能夠互相配合。

1991年，門格斯圖政權(quán)垮臺(tái)，“埃革陣”上臺(tái)執(zhí)政至今。該黨主席、也是提格雷族領(lǐng)袖梅萊斯·澤納維，成為埃塞俄比亞最高領(lǐng)導(dǎo)人。1993年，厄立特里亞重獲獨(dú)立。

令人唏噓的是，血脈相連的昔日袍澤兄弟，僅僅幾年后，由于邊境劃界等問(wèn)題話不投機(jī)，竟然兵戎相見(jiàn)，釀成了8萬(wàn)人死亡、50萬(wàn)人流離失所的戰(zhàn)爭(zhēng)悲劇。

從兄弟鬩墻到相逢一笑

“埃革陣”執(zhí)政以來(lái)，首任總理梅萊斯·澤納維和他所任用的許多高級(jí)官員，都來(lái)自提格雷族。在反抗門格斯圖的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這固然有利于“埃革陣”和厄立特里亞人的聯(lián)合。然而，正因?yàn)樘岣窭椎貐^(qū)與厄國(guó)山水相連，邊界兩邊的同族人在面對(duì)劃界問(wèn)題時(shí)，反而難以對(duì)感情的割舍作出抉擇。一個(gè)民族的內(nèi)部紛爭(zhēng)，恰恰造成了兩個(gè)鄰國(guó)的森嚴(yán)壁壘。

譬如，彈丸之地的小鎮(zhèn)巴德梅，本來(lái)已經(jīng)由國(guó)際勘界劃入厄國(guó)，但由于它是許多 “埃革陣”領(lǐng)導(dǎo)人和老戰(zhàn)士的故鄉(xiāng)，埃塞政府長(zhǎng)期拒絕由厄國(guó)接管。

長(zhǎng)期的對(duì)峙，對(duì)兩國(guó)都是沉重的枷鎖。國(guó)境線兩側(cè)同一民族的親人不能通話、通航，相互隔絕，邊境上的鉀礦資源無(wú)法開(kāi)發(fā)。厄國(guó)受到埃塞在國(guó)際上的抵制，經(jīng)濟(jì)極度困難，是“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”之一。2015年埃塞轟炸厄國(guó)境內(nèi)的武器倉(cāng)庫(kù)，2016年6月更有埃塞軍官稱，他的隊(duì)伍有能力“對(duì)厄國(guó)發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)”。

2018年4月，阿比·艾哈邁德·阿里成為總理。這位年輕的新總理是奧羅莫族人，家鄉(xiāng)在南方，對(duì)于北部邊境的紛爭(zhēng)沒(méi)有心結(jié)，這就使他有可能承擔(dān)與鄰邦和解的歷史重任。

這一年的7月8日，上臺(tái)剛剛3個(gè)月的阿比，到訪厄國(guó)首都阿斯馬拉，和比他年長(zhǎng)整整30歲的厄國(guó)總統(tǒng)擁抱。他說(shuō)：“兩國(guó)之間的航線將重新運(yùn)營(yíng)，海港路線將恢復(fù)，兩國(guó)民眾將可以互訪，兩國(guó)將互設(shè)使館。我們將拆毀隔閡之墻，用愛(ài)架設(shè)橋梁?！?/p>

10天以后，埃塞首都亞的斯亞貝巴飛往厄國(guó)首都的飛機(jī)恢復(fù)。埃塞航空公司CEO稱：“20年后，我們能夠恢復(fù)這一航線，感到十分高興和榮幸，我們期待著搭載技術(shù)最先進(jìn)的波音787飛往鄰國(guó)首都，為客戶提供無(wú)與倫比的機(jī)上舒適性?！保ú恍业氖牵Ｈ娇沼?jì)劃飛往肯尼亞的波音737 MAX客機(jī)今年3月發(fā)生空難，引起波音該系列客機(jī)全球停飛。）

和厄國(guó)的和解，不僅將減輕埃塞的國(guó)防壓力，同時(shí)也有助于這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家獲得穩(wěn)定的出海通道。埃塞已經(jīng)是東非地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，目前卻只能依賴吉布提進(jìn)行海運(yùn)，制約了其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，這次歷史性的握手，意義是深遠(yuǎn)的，被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)價(jià)為“推倒了非洲的‘柏林墻”。

傳來(lái)福音，還是打開(kāi)魔匣？

上任以來(lái)，阿比在埃塞國(guó)內(nèi)享有很高的聲望，街頭一度掀起了“阿比熱”—年輕人爭(zhēng)相穿著印有阿比頭像的T恤，在社交媒體上轉(zhuǎn)載阿比的言論。

阿比能夠贏得民眾廣泛支持，跟他的親和力是分不開(kāi)的。2018年10月10日，數(shù)百名埃塞軍人沖入總理府，希望漲薪。阿比面對(duì)這些荷槍實(shí)彈的軍人，語(yǔ)氣平和地談起了自己年輕時(shí)參軍作戰(zhàn)的經(jīng)歷，把劍拔弩張的嘩變轉(zhuǎn)變成閑話家常，最后“罰”這些士兵和自己一起做俯臥撐，來(lái)“懲戒他們違規(guī)闖入總理府”。

西方媒體也不吝用各種溢美之詞稱頌他?！都~約時(shí)報(bào)》稱他是“非洲最受關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)人”，CNN稱他“激發(fā)了人們對(duì)于非洲的想象力”，《金融時(shí)報(bào)》稱他“實(shí)施了埃塞兩千年歷史上最快速的政治自由化進(jìn)程”，BBC甚至稱他“簡(jiǎn)直是讓太陽(yáng)從西邊升起”。

然而，阿比當(dāng)政的一年多來(lái)，埃塞國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)并沒(méi)有明顯改善，特別是廢止打擊恐怖主義的法律、允許政治流亡者回國(guó)、大批釋放政治犯等舉措，可能非但不會(huì)為民族和解創(chuàng)造氛圍，反而使固有的隱患變得更加嚴(yán)重。

首先，要提防此前主導(dǎo)政權(quán)的提格雷族報(bào)復(fù)。阿比上任不久即改組了內(nèi)閣，昔日大權(quán)在握的提格雷人在內(nèi)閣中幾乎銷聲匿跡。這對(duì)1991年革命以來(lái)形成的政治格局來(lái)說(shuō)，是顛覆性的變化。同時(shí)，他和厄國(guó)的和解在許多提格雷人看來(lái)也是難以忍受的，因此近年來(lái)提格雷州多地都曾爆發(fā)抗議示威活動(dòng)。

今年6月發(fā)生的一起震驚該國(guó)內(nèi)外的政變，則與阿姆哈拉族人有關(guān)。齊蓋，埃塞俄比亞國(guó)防大學(xué)的前任校長(zhǎng)，早在2009年因?yàn)閰⑴c美國(guó)扶持的反政府組織而被捕入獄，在阿比上臺(tái)后作為政治犯被釋放。

CNN稱他“激發(fā)了人們對(duì)于非洲的想象力”，《金融時(shí)報(bào)》稱他“實(shí)施了埃塞兩千年歷史上最快速的政治自由化進(jìn)程”，BBC甚至稱他“簡(jiǎn)直是讓太陽(yáng)從西邊升起”。

此人是激進(jìn)的阿姆哈拉民族主義者，他出獄以后獲任為阿姆哈拉州安全部門負(fù)責(zé)人，而這個(gè)職位還不足以滿足他的政治野心。6月22日，在他指示下，首都和阿姆哈拉州的刺客突然發(fā)難，陸軍總參謀長(zhǎng)和阿姆哈拉州長(zhǎng)都遇刺身亡。所幸軍隊(duì)對(duì)齊蓋早有警惕，迅速挫敗其陰謀，并擊斃了這個(gè)喪心病狂的政變者。

即使阿比自己的老家，情況也不讓人樂(lè)觀：奧羅莫族聚居區(qū)存在的分裂勢(shì)力，和埃塞國(guó)防軍之間沒(méi)有和解的跡象。去年年底的武裝沖突，造成雙方多名武裝人員死亡。

埃塞向何處去？

埃塞俄比亞是世界上第13個(gè)人口過(guò)億的國(guó)家，也是非洲第2個(gè)人口過(guò)億的國(guó)家，2018年人口達(dá)到1.09億。埃塞也是東正教徒第二多的國(guó)家，在基督教世界具有特殊的分量。

作為成功抵御了殖民統(tǒng)治的非洲國(guó)家，埃塞俄比亞成為非洲聯(lián)盟總部所在地。非盟前身是1963年在亞的斯亞貝巴成立的“非洲統(tǒng)一組織”。從政治影響力來(lái)說(shuō)，埃塞具有大國(guó)的潛質(zhì)。

埃塞平均海拔近3000米，地形崎嶇，境內(nèi)有尼羅河兩大源流之一的青尼羅河，復(fù)興大壩建成后將是非洲最大的水力發(fā)電設(shè)施。但不像尼日利亞，埃塞沒(méi)有出?？?，因此必須和有出海口的鄰國(guó)搞好關(guān)系，比如厄立特里亞、吉布提，甚至是國(guó)內(nèi)四分五裂、曾經(jīng)向埃塞請(qǐng)過(guò)救兵的索馬里。

從埃塞的其他鄰國(guó)來(lái)看，蘇丹今年4月剛發(fā)生軍事政變，長(zhǎng)期執(zhí)政的總統(tǒng)巴希爾被推翻，國(guó)內(nèi)政局還不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)比埃塞好不了多少；南蘇丹獨(dú)立后國(guó)內(nèi)也不太平，人均GDP跌到世界倒數(shù)第一；肯尼亞相對(duì)富裕一些，但國(guó)內(nèi)失業(yè)率很高，也不是埃塞在經(jīng)貿(mào)上可以倚重的對(duì)象。

最近，埃塞國(guó)內(nèi)的通貨膨脹日益嚴(yán)重。根據(jù)該國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年8月一個(gè)月的整體通脹率已達(dá)到17.9%，創(chuàng)下歷史記錄。洋蔥、大蒜、扁豆等當(dāng)?shù)厝顺３缘氖澄铮荚庥鰞r(jià)格飆升。

顯然，阿比能夠迅速結(jié)束和鄰邦多年來(lái)不戰(zhàn)不和的僵持狀態(tài)，是一個(gè)富有魄力的決斷，獲得2019年的諾貝爾和平獎(jiǎng)是實(shí)至名歸。不過(guò)，在埃塞俄比亞這個(gè)東非地區(qū)的重要國(guó)家走到十字路口之際，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)該國(guó)意味著怎樣的未來(lái)，目前下結(jié)論還為時(shí)尚早。