景邊鎮(zhèn)視角下的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃
——以浙江省江山市石門鎮(zhèn)為例

徐碩含

(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,浙江 杭州 310007)

1 研究背景

景邊鎮(zhèn)作為毗鄰自然、人文景區(qū)的城鎮(zhèn),自然歷史資源稟賦不如景中鎮(zhèn)(如烏鎮(zhèn)、西塘等位于景區(qū)的城鎮(zhèn))優(yōu)越,但憑借服務(wù)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,其“逐步成為景區(qū)游客的主要集散地、食宿地、購物地和信息交互地”[1],其環(huán)境品質(zhì)對于發(fā)揮服務(wù)景區(qū)的功能有重要影響。浙江省全面實(shí)施的以“一加強(qiáng)三整治”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,對于“推進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間有機(jī)更新”[2]有重要意義。對于景邊鎮(zhèn),環(huán)境綜合整治不僅有利于城鎮(zhèn)自身環(huán)境品質(zhì)的提升,更能夠“通過景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及其連接通道進(jìn)行有機(jī)整合,統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)揮乘數(shù)效益”[1],實(shí)現(xiàn)通過鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)旅游服務(wù)水平的提升,達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)共同繁榮的目的。本文從景鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的視角出發(fā),以江山市石門鎮(zhèn)作為景邊鎮(zhèn)典型,探討在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中如何有針對性地提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品質(zhì),并探索其與景區(qū)的聯(lián)動(dòng)方式,以提升“景區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)”系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。

2 江山市石門鎮(zhèn)景邊鎮(zhèn)總體概況

2.1 背景概況

2.1.1 市域中部近郊小鎮(zhèn)

石門鎮(zhèn)位于浙江省江山市中部,距市區(qū)約16 km。黃衢南高速公路和花峽線(縣道)自北向南從鎮(zhèn)區(qū)通過,麗江上高速公路(規(guī)劃)與黃衢南高速公路的互通樞紐緊鄰鎮(zhèn)域北部,區(qū)位交通條件好,是市域中部的重要交通節(jié)點(diǎn)(圖1)。

圖1 石門鎮(zhèn)區(qū)位關(guān)系分析

2.1.2 生態(tài)優(yōu)越農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)

石門鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富,盛產(chǎn)黃花梨、葡萄、茶葉、白菇、竹蓀等特色農(nóng)產(chǎn)品,是江山市的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)重要基地,被評為“浙江省十大花卉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2.1.3 資源眾多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)

石門鎮(zhèn)旅游資源豐富,是徐霞客游線上的重要節(jié)點(diǎn),鎮(zhèn)域內(nèi)有兩處國家5A級風(fēng)景名勝區(qū),一處是“世界自然遺產(chǎn)”江郎山,另一處是江南毛氏發(fā)祥地、毛澤東祖居地——清漾古村。另外,鎮(zhèn)域內(nèi)還有石大門、仙居寺等自然人文景觀和 “煙雨江郎”國際度假區(qū),“歸江山居”文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn),峽谷漂流等特色資源。石門鎮(zhèn)先后被授予浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),浙江省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn),浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。2017年,江郎山景區(qū)被評為浙江省僅有的七個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地之一。

2.1.4 人文薈萃歷史古鎮(zhèn)

石門鎮(zhèn)古時(shí)為江山南部交通要沖,“千年古道”——仙霞古道經(jīng)此通閩北。石門人文歷史深厚,毛氏文化、風(fēng)水文化、宗教文化、耕讀文化等多元文化薈萃。石門臺閣、毛氏衍脈文化、尚書夢、蛇醫(yī)土方、石匠技藝分別被收錄江山市第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

2.2 景邊鎮(zhèn)特征

石門鎮(zhèn)域內(nèi)最重要的旅游資源為江郎山風(fēng)景名勝區(qū)。石門鎮(zhèn)區(qū)距江郎山景區(qū)約6 km,以花峽線相連。清漾古村亦在花峽線沿線。由于擁有毗鄰景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位和逐步完善的設(shè)施條件,在《江山市石門鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2015—2030)》中,石門鎮(zhèn)被定位為景區(qū)主要集散地和旅游服務(wù)基地。

一直以來,石門鎮(zhèn)的重點(diǎn)建設(shè)投資集中在江郎山風(fēng)景名勝區(qū)和清漾古村。由于缺乏資金和政策支持,石門鎮(zhèn)區(qū)和景鎮(zhèn)連接通道存在較多問題,主要體現(xiàn)在功能配套方面的旅游服務(wù)設(shè)施不足且分散，街道生活服務(wù)性功能不足；環(huán)境衛(wèi)生方面的背街小巷臟亂，垃圾露天堆砌，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，溪水富營養(yǎng)化；城鎮(zhèn)秩序方面的內(nèi)外交通干擾嚴(yán)重，古街巷路幅窄，停車位不足，擺攤雜亂，線路紊亂，違建混亂；鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌方面的建筑風(fēng)貌雜亂，整體特色缺失，公共空間不足，節(jié)點(diǎn)空間平淡等問題。石門鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成為改善提升石門鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品質(zhì),促進(jìn)景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要抓手。

3 景鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展特征

石門鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治根據(jù)《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》的相關(guān)要求,編制了以“一加強(qiáng)三整治”為核心內(nèi)容的整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃(圖2)。規(guī)劃以“整潔、有序、獨(dú)具休閑魅力的風(fēng)情小鎮(zhèn)”為目標(biāo),按照“一年見效,三年到位”的要求,以石門鎮(zhèn)區(qū)及原江郎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)為整治區(qū)域,共規(guī)劃近期行動(dòng)項(xiàng)目26個(gè),總投資6 305萬元。針對石門鎮(zhèn)現(xiàn)狀和景邊鎮(zhèn)特征,規(guī)劃以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為依托,促進(jìn)空間聯(lián)動(dòng)、功能聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)動(dòng)、文化聯(lián)動(dòng)、景景聯(lián)動(dòng),全面提升“景區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)”系統(tǒng)的發(fā)展水平。

圖2 規(guī)劃技術(shù)路線圖

3.1 空間聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌考慮景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)空間關(guān)系

聚焦石門鎮(zhèn)區(qū)與江郎山景區(qū)的空間布局聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌江郎山周邊鎮(zhèn)村的定位與功能,江郎街作為江郎山景區(qū)的現(xiàn)狀旅游服務(wù)中心,已難以有效滿足景區(qū)高品質(zhì)旅游服務(wù)的功能要求,在用地規(guī)模方面也缺乏相應(yīng)的騰挪空間。從空間距離看,石門鎮(zhèn)區(qū)距江郎山景區(qū)約6 km；從交通聯(lián)系看,鎮(zhèn)區(qū)與景區(qū)通過花峽線相連(圖3),且鎮(zhèn)區(qū)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和配套功能,具有服務(wù)提升潛力。因此,規(guī)劃將石門鎮(zhèn)區(qū)作為承接江郎山景區(qū)的服務(wù)中心,通過整治,進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)的旅游服務(wù)水平,同時(shí)加快江郎街的功能轉(zhuǎn)變和業(yè)態(tài)升級,連通江郎山景區(qū)周邊各服務(wù)節(jié)點(diǎn),全面提升景鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。

圖3 鎮(zhèn)區(qū)與景區(qū)位置分析圖

3.2 設(shè)施聯(lián)動(dòng),加快提升景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

3.2.1 整治提升通景公路

將景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)之間的聯(lián)系公路作為景鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要通道,沿花峽線打造 “世遺江郎風(fēng)采線”,謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,沿線串聯(lián)和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村以及江郎山三爿石主景區(qū)等特色節(jié)點(diǎn)場所。并且,整治提升沿線景觀,主要進(jìn)行建筑立面整治、綠道建設(shè)及綠化提升,打造景鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸線以及特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展游線(圖4)。

圖4 規(guī)劃主要軸線分析圖一

3.2.2 整治提升門戶道路

圖5 規(guī)劃主要軸線分析圖二

江郎街(茅江線,屬原江郎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū))是通往江郎山風(fēng)景區(qū)的主要道路,并且曾經(jīng)是登頂江郎山的必經(jīng)之路(圖5)。由于江郎山旅游服務(wù)中心的建設(shè),江郎街的交通和旅游接待功能減弱。規(guī)劃將其旅游住宿功能弱化,改造為以中小規(guī)模零售、餐飲、民俗體驗(yàn)等旅游及生活服務(wù)性商業(yè)為主,兼顧當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)貌展示的綜合性街道,將其打造成為獨(dú)具特色的景區(qū)門戶。

3.3 功能聯(lián)動(dòng),兼顧景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活功能

石門鎮(zhèn)區(qū)與江郎山景區(qū)功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展,旨在適應(yīng)游客活動(dòng)規(guī)律和旅游產(chǎn)業(yè)特征,充分發(fā)揮景邊鎮(zhèn)與景區(qū)的各自優(yōu)勢,利用空間的鄰近性和旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性,促成石門鎮(zhèn)區(qū)與江郎山景區(qū)間以旅游功能互補(bǔ)為基礎(chǔ)的發(fā)展互動(dòng)和相促共贏。

聚焦石門鎮(zhèn)區(qū)“宜居”和“宜游”統(tǒng)一而又矛盾的發(fā)展要求,在功能配置方面既要考慮本地居民的日常生活需求,也要考慮游客的旅游服務(wù)需求。

為契合游客活動(dòng)規(guī)律與需求特點(diǎn),避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),石門鎮(zhèn)區(qū)與原江郎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)在旅游服務(wù)功能上有所細(xì)分。景區(qū)范圍內(nèi)的原江郎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應(yīng)著重在特色餐飲、特產(chǎn)購物和民俗活動(dòng)體驗(yàn)上下功夫,而配套設(shè)施較完善的石門鎮(zhèn)區(qū)則應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè),精心打造集居住、購物、美食、休閑、娛樂等功能復(fù)合的特色街區(qū),逐步形成功能完善、組配合理、服務(wù)一流的旅游服務(wù)體系。

3.4 文化聯(lián)動(dòng),體現(xiàn)景區(qū)文化與地方特色文化

地域文化的個(gè)性挖掘與傳承是凸顯區(qū)域旅游特色的關(guān)鍵,充分挖掘景區(qū)及鎮(zhèn)域特色文化,在視覺形式、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所滲透。石門鎮(zhèn)的江南毛氏文化、風(fēng)水文化、宗教文化、耕讀文化應(yīng)合理體現(xiàn)在各條軸線及節(jié)點(diǎn)空間的設(shè)計(jì)上,融合文化內(nèi)涵,凝練文化要素,營造本土文化氛圍與地域氣息,激活旅游服務(wù)生命力。

為創(chuàng)造有溫度的小鎮(zhèn)氛圍,本次規(guī)劃立足石門鎮(zhèn)實(shí)際,力求在充分滿足人性化需求的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)資金約束下極具地方特色的精細(xì)化設(shè)計(jì)。以石門溪濱水整治為例,在清潔河道、美化環(huán)境的基礎(chǔ)上,規(guī)劃了更多的步行空間、駐足場所和民俗文化展示平臺,打造鄉(xiāng)土植物景觀,塑造濱水活力空間,使其成為景鎮(zhèn)之間聯(lián)系著江郎山5A景區(qū)、世界遺產(chǎn)的大風(fēng)光和石門鎮(zhèn)咫尺往來、宜游宜居的小天地的一條人文風(fēng)貌紐帶(圖6)。

同時(shí),為更好體現(xiàn)石門文化特色,規(guī)劃提取當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)貌要素,設(shè)計(jì)了石門logo,凸顯石門鎮(zhèn)的地方性與獨(dú)特性,增強(qiáng)人們對石門鎮(zhèn)的認(rèn)知與記憶(圖7)。

圖6 石門溪濱水示范段環(huán)境綜合整治

圖7 小城鎮(zhèn)logo設(shè)計(jì)及應(yīng)用

3.5 景景互動(dòng),打造鎮(zhèn)區(qū)特色環(huán)境景觀

通過系統(tǒng)整治、示范引導(dǎo),建立切實(shí)有效的空間整治體系,促進(jìn)從景區(qū)到鎮(zhèn)區(qū)的系統(tǒng)化精細(xì)設(shè)計(jì),打造從景區(qū)大景觀到鎮(zhèn)區(qū)微景觀的一體化特色空間。

考慮人居體驗(yàn)和實(shí)施難易程度,以人視角度和空間共享為切入點(diǎn),建立“地面—立面—節(jié)點(diǎn)”的空間整治體系,即先整治道路斷面及建筑底層,再整治建筑中高層立面,最后整治重要節(jié)點(diǎn)空間。以江郎街為例,根據(jù)現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求明確其綜合性街道的定位,從道路斷面改造、建筑沿街立面整治、公共空間建設(shè)三個(gè)方面入手,重點(diǎn)突出小街、小商品、小尺度的人居體驗(yàn),完成從道路到街道,從“機(jī)動(dòng)車為主”到“兼顧車行與步行,優(yōu)化步行環(huán)境”的轉(zhuǎn)變,使其成為一條服務(wù)慢行體驗(yàn)和停留體驗(yàn)的民俗街道,讓街道從機(jī)動(dòng)車交通空間回歸到步行化生活空間(圖8～10)。此類系統(tǒng)整治,效果明顯,可操作性強(qiáng),對景邊鎮(zhèn)整治具有示范意義。

4 結(jié) 語

本次規(guī)劃被評為浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀規(guī)劃。如今，實(shí)施項(xiàng)目有序推進(jìn),花峽線沿線整治、石門溪濱水空間景觀提升等重點(diǎn)項(xiàng)目均已完成施工。其中,沿花峽線打造的“世遺江郎風(fēng)采線”在2018年被評為衢州市最美鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。石門鎮(zhèn)于2018年底通過了浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收,環(huán)境品質(zhì)得到顯著提升,旅游服務(wù)能力得到明顯改善,有效疏解了江郎山景區(qū)的服務(wù)壓力。

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是新時(shí)代背景下實(shí)行新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間有機(jī)更新的重要手段,更是解決小城鎮(zhèn)民生問題的重要途徑[2]。景邊鎮(zhèn),作為特殊類型的小城鎮(zhèn),有其自身的發(fā)展特點(diǎn),特別是需要在“景區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)”系統(tǒng)思維下進(jìn)行規(guī)劃整治。本文以景鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)為視角, 系統(tǒng)性考慮“景區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)”發(fā)展系統(tǒng),通過空間聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌考慮景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)空間關(guān)系；設(shè)施聯(lián)動(dòng),提升景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；功能聯(lián)動(dòng),兼顧景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活功能；文化聯(lián)動(dòng),體現(xiàn)景區(qū)文化與地方特色文化；景景互動(dòng),打造特色景邊鎮(zhèn)環(huán)境景觀。通過互補(bǔ)性旅游功能配套與共軛性景觀營造，以及地方性旅游特色挖掘和系統(tǒng)性精細(xì)化設(shè)計(jì)等技術(shù)方法，統(tǒng)籌改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品質(zhì),優(yōu)化“鎮(zhèn)區(qū)—景區(qū)”發(fā)展系統(tǒng)。本次研究以期為同類型小城鎮(zhèn)環(huán)境提升與綜合發(fā)展提供借鑒。

圖8 江郎街示范段道路斷面整治圖

圖9 江郎街示范段環(huán)境綜合整治

圖10 江郎街示范段典型商住建筑立面整治示意圖