營商環(huán)境再優(yōu)化

文/圖_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷 見習(xí)記者 / 王霽雯

貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準(zhǔn)制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

根據(jù)營商環(huán)境第三方評估機(jī)構(gòu)廈門大學(xué)的調(diào)查評估，截至2018年底，貴州省營商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)為66.81，相當(dāng)于190個世界經(jīng)濟(jì)體的第79位水平，優(yōu)于多數(shù)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體。

近年來，貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準(zhǔn)制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

“過去我們憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了企業(yè)的青睞，今后需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照‘負(fù)擔(dān)和成本低于周邊、服務(wù)與效率高于周邊’的目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力打造營商環(huán)境‘貴州高地’?！辟F州省副省長盧雍政說。

企業(yè)工作人員在云巖區(qū)政務(wù)大廳打印營業(yè)執(zhí)照。

提升金融服務(wù)效能

“辦理流程繁瑣，從辦理開戶到啟用需一周時間。”貴州亞訊海博機(jī)電設(shè)備有限公司法定代表人張海波在2018年2月辦理企業(yè)銀行賬戶開戶時，需要填寫五至六張表并分別蓋章，開戶成功后3個工作日才能啟用。

如今，張海波所遇到的情況，已發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年6月10日，貴州正式取消企業(yè)銀行賬戶許可服務(wù)，企業(yè)開立基本存款賬戶和臨時存款賬戶由核準(zhǔn)制改為備案制。

貴州誠曙達(dá)電力有限公司法定代表人于楓不久前在貴州銀行寶山支行辦理企業(yè)銀行賬戶許可，“只用填寫一張表，蓋一次章，賬戶就立馬啟用了”，便捷的體驗(yàn)讓他連稱“沒想到”。

“過去企業(yè)銀行結(jié)算賬戶3個工作日后才能辦理首付款業(yè)務(wù)，現(xiàn)在企業(yè)只需要跑一次銀行，賬戶即開即用。”貴州銀行會計(jì)結(jié)算部支付結(jié)算管理中心主管劉曉梅告訴記者，企業(yè)用戶還可通過貴州銀行微信公眾號預(yù)約辦理開戶業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理。

銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動、獲取各項(xiàng)金融服務(wù)的前提。截至6月，全省共開立基本存款賬戶12018戶，其中企業(yè)法人8077戶，非法人企業(yè)1761戶。

“取消企業(yè)銀行賬戶許可是落實(shí)‘放管服’改革要求、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、支持民營小微企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是金融服務(wù)簡政放權(quán)的具體體現(xiàn)?！比嗣胥y行貴陽中心支行（以下簡稱貴陽中支）支付結(jié)算處副處長沈雯霞表示，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，貴陽中支還建設(shè)開發(fā)了“企業(yè)工商信息核驗(yàn)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)銀行企業(yè)身份信息實(shí)時查詢。

“企業(yè)工商信息核驗(yàn)系統(tǒng)充分利用‘云上貴州’平臺信息數(shù)據(jù)集中存儲、統(tǒng)一管理、實(shí)時共享的優(yōu)勢。”據(jù)沈雯霞介紹，企業(yè)工商信息核驗(yàn)系統(tǒng)查詢結(jié)果除包含了企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍等工商營業(yè)執(zhí)照基本信息外，還包括企業(yè)法人信息、股東信息等共計(jì)48項(xiàng)其它企業(yè)信息，大大提高了銀行機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查的效率，有效解決了目前銀行機(jī)構(gòu)股東信息獲取難度大、客戶不配合等困難。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，企業(yè)工商信息核驗(yàn)系統(tǒng)已接入貴州銀行等14家銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，成功查詢15040次。

“一網(wǎng)通辦” 審批跑出加速度

8月1日，云巖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，貴州壹號作品美容美發(fā)有限公司工作人員柯紅梅正在營業(yè)執(zhí)照自助智能打印系統(tǒng)打印剛通過審核的營業(yè)執(zhí)照。此時離她在網(wǎng)上提交營業(yè)執(zhí)照申請還不到24小時。

“不敢相信，只要1天?！笨录t梅說，辦證前朋友曾告知她，需要很早就到政務(wù)大廳取號排隊(duì)，等待很長時間，如果資料不全或不符合規(guī)范，還要跑第二次甚至更多次。

2018年，貴陽市在全省率先推出企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”服務(wù)，將工商、稅務(wù)、公安、社保及銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)互通，申請人通過“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”完成網(wǎng)上登記手續(xù)，并利用微信公眾號完成“身份驗(yàn)證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，依據(jù)申請人事前提交的個性化需求，“一次都不跑”或者“只跑一次”即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票并獲得銀行預(yù)開戶賬號。企業(yè)開辦的平均用時由原先的22.9天壓縮至1個工作日以內(nèi)。

“‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)推出前，在市場監(jiān)管窗口辦證的企業(yè)非常多，高峰期會有上百人等待辦理?，F(xiàn)在，等待辦事的人一般只有10個左右?！痹茙r區(qū)市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)科科長倪杰說。

貴州作為國務(wù)院明確的首批接入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)省份，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面做了大量工作，省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力位居全國前列。比如在水城縣，市場監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時長，承諾企業(yè)在申請材料齊全的情況下，1小時即可拿到營業(yè)執(zhí)照。

“下一步，我們將部門自建審批服務(wù)系統(tǒng)全面整合到貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事’，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺融合成一體，為實(shí)現(xiàn)全國‘一網(wǎng)通辦’提供平臺支撐。在8月底前完成國務(wù)院一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)工作。年底前省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到100%，推進(jìn)市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%?！辟F州省政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉婷說。

貴州銀行工作人員在指導(dǎo)客戶辦理企業(yè)銀行結(jié)算賬戶。

營商環(huán)境再優(yōu)化

作為中國首批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，貴州近年來把市場化、法治化、便利化作為努力方向，持續(xù)不斷地加大營商環(huán)境改革力度。

聚焦政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量不高、涉企服務(wù)不規(guī)范、政府失信行為、政策法規(guī)落實(shí)不到位、涉企服務(wù)效能低下和第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題六個方面，開展督查暗訪和集中整治，旗幟鮮明地對影響、破壞營商環(huán)境的“人”和“事” “亮劍”“開刀”，推動整治震懾形成常態(tài)化。

2018年，省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共主動收集營商環(huán)境問題線索168條，省級相關(guān)部門確認(rèn)和查處破壞營商環(huán)境案例43起，集中公開曝光13起，問責(zé)近百名干部，給企業(yè)提供高效服務(wù)平臺，解決辦證難的問題。

今年6月，《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，針對開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、保護(hù)中小投資者權(quán)益等17個方面，提出了45條舉措，涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場地、獲得融資、日常運(yùn)營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的五個階段。

《方案》提出各牽頭單位要會同責(zé)任單位以辦成“一件事”的全流程為核心，以“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、提高政策透明度、提升企業(yè)辦事便利度”為目標(biāo)，每年年底要委托第三方對營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行考核評估，并根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)情況對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人予以通報(bào)表揚(yáng)或追責(zé)、曝光。

貴州省副省長盧雍政表示，貴州將以刀口向內(nèi)的決心，破除制約企業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。