全國首條自建自營地方鐵路貴州建

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙

貴州甕馬鐵路建成運(yùn)營后，對(duì)于完善貴州區(qū)域鐵路網(wǎng)和促進(jìn)甕安、福泉磷煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)（千億級(jí)）加快發(fā)展具有重要意義。

7月13日，于2015年9月啟動(dòng)建設(shè)的貴州甕安至馬場(chǎng)坪鐵路（甕馬鐵路）鐵軌鋪設(shè)工作全面完成，這意味著該鐵路可在今年底實(shí)現(xiàn)建成通車目標(biāo)。

甕馬鐵路為貴州省鐵路規(guī)劃網(wǎng)中的資源開發(fā)鐵路，位于黔南州甕安縣、福泉市境內(nèi)。線路自福泉市馬場(chǎng)坪與既有滬昆線接軌引出，向北至甕安縣城北銀盞鎮(zhèn)，全長72.5公里，投資近50億元，是貴州省第一條自建自營的地方資源型鐵路項(xiàng)目。

探索PPP模式 自建自營有突破

貴州拔窮根，交通要先行。

早在2013年，貴州省政府就批復(fù)下發(fā)《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成“三橫、四縱、五射”骨架格局，并提出到2020年路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到4400公里，到2030年路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到7500公里，復(fù)線率達(dá)60%以上，高鐵里程達(dá)到2500公里以上，建成貴陽至黔中城市群中心城市1小時(shí)、至其他市（州）中心城市2小時(shí)、至周邊省會(huì)城市及全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)2至7小時(shí)交通圈。

“十三五”期間，按照國家發(fā)改委總體規(guī)劃，貴州鐵路規(guī)劃再次明確規(guī)定，全省鐵路投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1200億元以上，新增運(yùn)營里程1102公里。并推出一系列鐵路建設(shè)項(xiàng)目，完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，以大交通推進(jìn)貴州高水平開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。甕馬鐵路建設(shè)項(xiàng)目被納入其中。

貧困省建鐵路，怎么建？

貴州積極探索創(chuàng)新鐵路投融資模式，以甕馬鐵路為試點(diǎn)探索建立“股權(quán)合作+效益動(dòng)態(tài)調(diào)整”的PPP模式，項(xiàng)目資本金比例為總投資的40%，其中，中鐵二十局集團(tuán)、中交路建、貴州橋梁集團(tuán)和中鐵二院組成的社會(huì)資本聯(lián)合集體出資占51%，貴州鐵投和劍江集團(tuán)代表政府出資占49%，并共同組建貴州甕馬鐵路有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理，特許經(jīng)營期暫定30年。省政府通過項(xiàng)目運(yùn)營初期的現(xiàn)金流補(bǔ)虧和退出機(jī)制，基本滿足社會(huì)資本對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的要求。

作為貴州第一條以PPP模式引入社會(huì)資本自建自營的地方純貨運(yùn)鐵路，也是目前全國唯一一條采取“PPP模式+自建自營”的地方鐵路。2016年10月，甕馬鐵路獲得財(cái)政部等20部委評(píng)選的第三批國家級(jí)PPP示范項(xiàng)目，獲得獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。

“甕馬鐵路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破，一是采取PPP融資模式吸引社會(huì)資本投資，二是中國鐵路總公司首次批復(fù)的地方鐵路自建自營項(xiàng)目，三是政府質(zhì)量監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了貴州省屬地管理的模式?！辟F州甕馬鐵路有限責(zé)任公司黨支部書記、董事長李夏陽表示，甕馬鐵路將成為貴州首條擁有自主產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)的一條地方性鐵路。

合力攻堅(jiān) 打造精品工程

甕馬鐵路已完成全線鋪軌任務(wù)，現(xiàn)已全面進(jìn)入房建及站后電力、電氣化、通信、信號(hào)“四電”施工。

7月25日，在甕馬鐵路福泉市牛場(chǎng)站，工人們揮汗如雨，頂著烈日進(jìn)行信號(hào)樓、掛網(wǎng)等建設(shè)施工。

“我們采用24小時(shí)輪班作業(yè)，每天各個(gè)工區(qū)累計(jì)有500余名工人投入施工，為推進(jìn)施工進(jìn)度，8月以后還會(huì)增加工人?！敝需F二十局集團(tuán)甕馬鐵路四標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理張府軒給記者比喻說，“四電”施工就如一個(gè)人的大腦和神經(jīng)，是鐵路開通前的核心工作，為確保如期高質(zhì)量完成施工，工人都為專業(yè)型人才。

作為一條資源型貨運(yùn)專線，甕馬鐵路按國鐵II級(jí)單線電氣化貨運(yùn)專線建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，使用電力機(jī)車牽引，接觸網(wǎng)的電壓為27500伏。全線設(shè)甕安、平定營、牛場(chǎng)、福泉東（緩開站）、姜家坪5個(gè)站點(diǎn)。由于鐵路所經(jīng)之地多為高山峽谷，全線共有橋梁40座、隧道30座，橋隧比約70%，給施工建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)。

充分考慮“社會(huì)認(rèn)可”，打造“精品工程”。

貴州甕馬鐵路有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，嚴(yán)格以管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制四個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化”為基本內(nèi)涵，以機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

“我們將在保障項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全的前提下，預(yù)計(jì)在9月完成全部工程及自檢，10月份完成靜態(tài)檢測(cè)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)（聯(lián)調(diào)聯(lián)試）等工作，確保今年底順利建成通車?！崩钕年柋硎?。

據(jù)介紹，后期全線站后工程將新建調(diào)度中心1站，新建機(jī)務(wù)整備所1座，通信光電纜敷設(shè)196公里，集群移動(dòng)通信設(shè)備安裝35站，車站設(shè)備安裝調(diào)試4站；信號(hào)計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖96聯(lián)鎖道岔，行車指揮系統(tǒng)4站；信息綜合布線信息點(diǎn)600個(gè)。電力工程敷設(shè)高壓線路90.7公里，新建配電所2座及隧道照明等工程；牽引供電工程架設(shè)接觸導(dǎo)線124.78公里，新建牽引變電所2所。

甕馬鐵路甕安車站鋪軌現(xiàn)場(chǎng)。（貴州甕馬鐵路有限責(zé)任公司供圖）

一路通達(dá) 發(fā)展快馬加鞭

“對(duì)這條鐵路我們可謂是翹首以盼?！碑Y福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦產(chǎn)品部經(jīng)理張仁忠表示，公司現(xiàn)已形成以貴州為核心，甘肅金昌、四川達(dá)州、福建上杭等全國10余個(gè)生產(chǎn)和研發(fā)基地，一年有約100萬噸的貨物需通過鐵路運(yùn)輸，目前，很多貨物都是通過汽車運(yùn)輸，時(shí)間和資金成本都很高?！爱Y馬鐵路建成通車后將大大降低公司運(yùn)輸成本，初步預(yù)計(jì)公司每年可節(jié)約運(yùn)輸資金1000萬元以上?！?/p>

進(jìn)駐甕安縣工業(yè)園區(qū)的金正大諾泰爾公司采購部經(jīng)理王言恒也給記者算了一筆運(yùn)輸成本賬：公司目前的磷產(chǎn)品運(yùn)輸都是通過汽車從甕安運(yùn)往福泉再重新裝卸上火車，一年大約要在福泉站發(fā)運(yùn)產(chǎn)品800萬噸，按照1噸磷產(chǎn)品省11元成本計(jì)算，一年僅運(yùn)輸成本就可省8800萬元?！斑@一筆錢，公司可用于擴(kuò)大產(chǎn)能或技術(shù)提升，有利于公司發(fā)展壯大。”

據(jù)李夏陽介紹，甕馬鐵路建成通車后，將安排5輛機(jī)車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，預(yù)計(jì)日均運(yùn)量在2—3萬噸左右，一年運(yùn)量可達(dá)700萬噸以上。而甕馬鐵路給企業(yè)發(fā)展帶來的便利遠(yuǎn)不止于此。被列為貴州省重點(diǎn)工程的甕馬鐵路南北延伸線項(xiàng)目已于2018年10月啟動(dòng)施工建設(shè)，該項(xiàng)目由南延伸線馬場(chǎng)坪至都勻段和北延伸線甕安至遵義段組成。其中，南延伸線起自在建的甕安至馬場(chǎng)坪鐵路姜家坪站，終點(diǎn)接入黔桂鐵路都勻站移站工程在建的新都勻站；北延伸線起自在建的甕安至馬場(chǎng)坪鐵路甕安站，終點(diǎn)引入川黔鐵路遵義城區(qū)段外遷工程在建的閣老壩站，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資104.1億元。建成后主要用于貨物運(yùn)輸，規(guī)劃運(yùn)輸能力為每年2000萬噸，建設(shè)工期為4年。

“甕馬鐵路南北延伸線的開工建設(shè)，使甕馬鐵路不再是斷頭鐵路，一躍成為與國家干線鐵路密切聯(lián)系的輔助性貨運(yùn)大通道，讓亞洲磷都的產(chǎn)品快速流通起來?！崩钕年栒f，甕馬鐵路及南北延伸線全長219公里，項(xiàng)目建成后將完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，推動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)甕安、福泉地區(qū)千億級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，全線北銜接川黔線、中接滬昆線、南接黔桂線三條國鐵干線，構(gòu)建了西南、西北與華南地區(qū)貨物交流的局部分流通道，有利于沿線甕福集團(tuán)、山東金正大、深圳芭田、川恒化工股份等企業(yè)有效降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也構(gòu)成了局部南下通道，將有效帶動(dòng)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。