經(jīng)濟法對公共利益保護的思考

張明運 李朝旭

摘 要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，法治建設(shè)也有了很大的進步，全面依法治國正在不斷落實到社會發(fā)展的各個方面。其中，經(jīng)濟法作為關(guān)系到社會公共利益和經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要部門法，在規(guī)范市場行為、保證良性競爭等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，真切地保護了社會公共利益。但是，仍存在一些問題影響了公共利益保護的效果。本文就經(jīng)濟法對公共利益保護中存在的問題進行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的舉措，希望能夠更好地實現(xiàn)經(jīng)濟法的公共利益保護作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法;公共利益保護;問題;措施

公共利益具有十分重要的意義，且其意義會隨著時代的進步和社會的發(fā)展而更加明顯，對于保障并促進社會的全面進步和穩(wěn)定發(fā)展都有著十分重要的作用。所以，為了加快實現(xiàn)第二個百年目標，為了促進社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)，加強對公共利益的保護是至關(guān)重要的。而經(jīng)濟法在公共利益保護方面發(fā)揮著比其他部門法更重要的作用，需要我們予以高度重視。

一、經(jīng)濟法在保護公共利益上存在的問題

（一）經(jīng)濟法立法工作不夠健全

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟現(xiàn)象和問題也在社會中不斷出現(xiàn)，但經(jīng)濟法體系相對滯后，不能很好地適應(yīng)這樣的發(fā)展變化，就導(dǎo)致了法律規(guī)范與社會現(xiàn)實的脫節(jié)，為公共利益的保護帶來了一定的挑戰(zhàn)和困難。

（二）程序保障不夠完善

同樣都涉及到公共利益，就環(huán)境保護問題而言，有專門的程序性規(guī)定來落實相關(guān)的法律規(guī)范。但是對于在經(jīng)濟法體系下的公共利益保護來說，并沒有專門的程序性規(guī)定予以適用，這讓公共利益保護在落實上困難重重。

（三）公平公正理念不能全面落實

雖然公平公正是法律中的基本理念，但是在經(jīng)濟法上并沒有得到全面的落實，更多的是宣告性條文，卻無法真正用于公共利益的保護。此外，弱勢群體的保護也沒有得到全面落實，雖然對于消費者和勞動者等弱勢群體有專門的法律予以保護，但隨著社會的進步和社會現(xiàn)象的多樣化，原有的法律規(guī)范無法更好地滿足現(xiàn)在的變化，無法全面保障其利益。

二、經(jīng)濟法保護公共利益的有效措施

（一）落實部門法的健全工作

雖然我國經(jīng)濟法相對于商法等部門法而言有著較長的歷史，但是仍然有待健全，想要實現(xiàn)對公共利益的全面保護還需要更加細致的規(guī)定。此外，經(jīng)濟法中的一些關(guān)鍵性概念也需要進一步厘清，如公共利益等。只有對公共利益這一概念有更準確、更統(tǒng)一的認識，才能夠更好地以公共利益保護為出發(fā)點完成對經(jīng)濟法體系的健全和補充，才能夠更好地實現(xiàn)公共利益保護的立法目的。

首先，在立法工作上，立法部門應(yīng)當深入了解我國所處時代和社會發(fā)展的具體情況，從而對公共利益的概念和范圍進行統(tǒng)一的界定，對保護公共利益的主體和內(nèi)容進行系統(tǒng)的規(guī)定。只有這樣，才能夠讓經(jīng)濟法更加符合社會發(fā)展和人民利益的需要，才能夠為公共利益的保護提供有力的法律支撐。

其次，在執(zhí)法工作上，要突出司法機關(guān)的地位并發(fā)揮司法機關(guān)的職能，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，促進執(zhí)法工作者在執(zhí)法過程中能夠更加客觀、公正地保護公共利益。只有做好執(zhí)法工作，才能將抽象的法律規(guī)范與實際的社會生活聯(lián)系到一起，才能夠真切地落實好公共利益的保護工作。

（二）落實程序法的構(gòu)建工作

實體權(quán)利只有與程序性法律相配合才能夠真正得到保護，對于公共利益而言也同樣如此。對于經(jīng)濟法體系構(gòu)建而言，只有在經(jīng)歷長時間的探索和總結(jié)之后，才能夠形成對公共利益的統(tǒng)一認識，只有建設(shè)了全面、系統(tǒng)的程序性法律，才能夠利用法律規(guī)范來實現(xiàn)對公共利益的保障，才能夠更好地處理利益保障過程中出現(xiàn)的問題。

首先，應(yīng)當建立公共利益的爭議處理機制。在程序法構(gòu)建過程中，立法者應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展具體情況的需要進一步完善相關(guān)的法律程序，建立專門的公共利益糾紛處理機制。對于有關(guān)公共利益的糾紛，由于其具有與私益糾紛不同的特點，其糾紛處理程序應(yīng)當與私益糾紛處理程序有所區(qū)別，才能夠更好地為公共利益保護提供幫助。對于這一問題，可以借鑒環(huán)境保護的相關(guān)訴訟法規(guī)定，讓公共利益保護的程序性規(guī)定與私人利益保護的程序性規(guī)定區(qū)分開，對程序性問題進行更加細致化的規(guī)范和處理。

其次，還應(yīng)當建立相關(guān)的執(zhí)法保障機制。公共利益涉及到人民群眾的整體利益，對于社會穩(wěn)定和發(fā)展十分重要。因而，建立相關(guān)執(zhí)法保障機制有助于為執(zhí)法工作提供便利，從而在一定程度上降低公共利益保護的難度，讓保護公共利益能夠真正得以實現(xiàn)。

（三）落實社會公平的保障工作

公平公正不僅僅是經(jīng)濟法的重要理念，也是全面依法治國的基本要求，是建設(shè)法治國家的應(yīng)有之義。對于人民群眾來說，公平公正涉及到了他們的根本利益，涉及到了他們生產(chǎn)生活的方方面面。所以，在保護公共利益的過程中，公平公正的理念不容忽視，秉持公平公正的理念進行公共利益的保護，才能夠真正實現(xiàn)公共利益對人民群眾的意義和價值。

首先，在經(jīng)濟法立法過程中應(yīng)當融合公平公正的理念。經(jīng)濟法作為涉及社會公共利益的公法，只有以公平公正為出發(fā)點，才能夠更好地實現(xiàn)公共利益的保護工作，才能夠更好地滿足人民群眾的需要，從而讓經(jīng)濟法真正實現(xiàn)與人民群眾的生活息息相關(guān)，真正具有實用性。另外，司法機關(guān)也可以探討能否在不賦予法官過大自由裁判空間的基礎(chǔ)上將公平公正作為直接的裁判依據(jù)，更好地實現(xiàn)公共利益的保護工作。

其次，注重保護弱勢群體的基本權(quán)利。例如，《消費者權(quán)益保護法》是經(jīng)濟法體系中的重點內(nèi)容，也是用于保障消費者權(quán)益的法律規(guī)范。消費者、勞動者等這些弱勢群體的利益也代表著最廣大人民群眾的利益，對他們進行合理合法的保護不僅有利于實現(xiàn)經(jīng)濟法保護社會公共利益的立法目的，還能夠更好地減少社會發(fā)展過程中存在的矛盾和不平衡，從而促進社會更好地向前發(fā)展。所以，立法者應(yīng)當深入了解這些弱勢群體在社會生活中面臨的困難和問題，并將其抽象為法律規(guī)范來保護他們的合法權(quán)益，也間接地實現(xiàn)了公共利益的保護。

三、結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟法在公共利益保護上具有十分重要的意義，應(yīng)當?shù)玫嚼碚摻绾蛯崉?wù)界的重點關(guān)注。隨著全面建成小康社會的實現(xiàn)，我們已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，而這一發(fā)展階段對公共利益的保護提出了更高的要求。所以，在立法和執(zhí)法方面都應(yīng)當加強建設(shè)，讓經(jīng)濟法能夠更好地保障公共利益的實現(xiàn)，更好地促進社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]石英，王勇. 經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度[J]. 當代法學(xué)，2018，26（04）：25-31.