地方普通本科高校國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑探析

鄭國富

[摘 要]隨著我國全面對外開放新格局形成與高等教育迅猛發(fā)展，地方普通本科高校紛紛設(shè)立國貿(mào)專業(yè)，并啟動轉(zhuǎn)型改革，增進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是國貿(mào)專業(yè)秉持辦學(xué)宗旨和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要訴求。長期以來，國貿(mào)專業(yè)在參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在重視不足與缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，制度不完善與缺乏專門機(jī)構(gòu)，師資實力薄弱與缺乏主動性，層次低下與缺乏有效落實等問題。新時期，國貿(mào)專業(yè)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)地方觀念與謀劃頂層設(shè)計，完善制度建設(shè)與建立專門機(jī)構(gòu)，充實師資實力與激發(fā)內(nèi)動力，提升合作層次與務(wù)實推進(jìn)，在參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)自身改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞]地方普通本科高校;國貿(mào)專業(yè);內(nèi)涵建設(shè);服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;一帶一路

[中圖分類號]F287.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0121-04

Abstract： With the formation of the comprehensive opening up to the outside world and the rapid development of higher education， local ordinary undergraduate universities set up the international economy and trade specialty， start the transformation revolution and strengthen the connotation construction.To serve the local economic and social development is the important appeal of the international economy and trade specialty in holding the mission and realizing the sustainable development. For a long time， there still exist some problems for the international economy and trade specialty taking part in serving the local economic and social development such as insufficient attention and lack of strategic planning， incomplete systems and lack of specialized agencies， shortage of teachers and lack of initiatives， low levels and lack of effective implementation and so on. In the new period， the international economy and trade specialty should strengthen the concept to serve the local places and think about the top-level design， improve system construction and found specialized agencies， strengthen professional teaching and motivate inner power， and improve cooperation levels and make them true so as to realize revolution and innovation and transformation upgrade in participating in serving the local economic and social development.

Keywords： Local Ordinary Undergraduate Universities; International Economy and Trade Specialty; Connotation Construction; Serving the Local Economic and Social Development; the Belt and Road Initiative

廣西民族師范學(xué)院（簡稱“學(xué)院”）位于廣西區(qū)崇左市，1939年建校，2009年升本，2007年開設(shè)國貿(mào)專業(yè)（專科），2013年招收國貿(mào)專業(yè)（本科），2016年招收外國留學(xué)生（本科），2018年成為自治區(qū)特色專業(yè)，2019年成為自治區(qū)一流專業(yè)。10余年來，國貿(mào)專業(yè)總體發(fā)展良好，人才培養(yǎng)工作富有成效，社會認(rèn)可度不斷提升，累計培養(yǎng)畢業(yè)生830人，目前，在校學(xué)生450人，其中，外國留學(xué)生120人。新時期，國貿(mào)專業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，服務(wù)國家戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，深化改革創(chuàng)新，實施轉(zhuǎn)型升級，增進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，塑造品牌特色，培育核心競爭力。

一、國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要性與可行性

（一）國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要性

1.政策需要

“社會服務(wù)是高校四大職能之一”。2015年10月21日，教育部、發(fā)改委與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)[2015]7號），為地方普通本科高校實施轉(zhuǎn)型提供了行動指南，指出“全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力”。學(xué)院作為一所“區(qū)市共建、以市為主”地方普通本科高校，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是學(xué)院辦學(xué)宗旨與重要使命，責(zé)無旁貸。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

國貿(mào)專業(yè)屬于應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有較強(qiáng)社會實踐價值，學(xué)生應(yīng)具備扎實理論基礎(chǔ)、實踐技能及人文綜合素質(zhì)。近年來，國貿(mào)專業(yè)啟動轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與內(nèi)涵建設(shè)，實踐教學(xué)成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而校內(nèi)實踐教學(xué)多以虛擬軟件操作為主，長此以往，學(xué)生對現(xiàn)實外貿(mào)業(yè)務(wù)認(rèn)知淺、啟發(fā)少、興趣低、動力弱;國貿(mào)專業(yè)起步晚、底子薄、實力弱，在師資、實訓(xùn)場所等面臨諸多“瓶頸”，借助地方資源優(yōu)勢可有效彌補(bǔ)自身“短板”，實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。堅持將“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)升級發(fā)展同參與服務(wù)良性互動，相得益彰。

3.內(nèi)涵建設(shè)需要

新時期，國貿(mào)專業(yè)發(fā)展邁入內(nèi)涵式建設(shè)新階段，內(nèi)涵建設(shè)包括培育專業(yè)特色與打造核心競爭力等方面，而塑造專業(yè)特色素材更多地需立足于高校所處地區(qū)的資源稟賦及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造專業(yè)特色如果脫離或絕緣地方資源與特色，其無異于將是“空中樓閣”，唯有“落地”才能“生根”，根深蒂固才能枝繁葉茂，方可碩果累累。積極參與和服務(wù)對方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要源泉。國貿(mào)專業(yè)具有較強(qiáng)的開放性與國際性，崇左市作為南疆國門邊境城市，擁有充裕資源稟賦及優(yōu)勢潛能，正是國貿(mào)專業(yè)深化特色塑造之源泉與保障，增進(jìn)合作是優(yōu)勢互補(bǔ)、各有所得、互利共贏的。

（二）國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可行性

1.地方經(jīng)濟(jì)社會資源稟賦

廣西崇左市是中國通往東盟的門戶和最便捷的陸路通道，素有“打開門就是越南，走兩步就是東盟”之美譽(yù)，也被譽(yù)為“中國邊貿(mào)第一城”、廣西區(qū)外貿(mào)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，擁有中越陸地邊境線（崇左段）長達(dá)533公里，其中，國家一類口岸5個，二類口岸2個，邊民互市點13個，擁有全國第四個、首個陸地邊境線上的國家級綜合保稅區(qū)（廣西憑祥綜合保稅區(qū)）和廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)等，地方外貿(mào)類企事業(yè)單位數(shù)量多、層次高，這些獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦是國內(nèi)一般地方普通本科高校國貿(mào)專業(yè)無法比擬和難以復(fù)制的，國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將是大有空間、大有可為。

2.地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

地方經(jīng)濟(jì)社會需求是多領(lǐng)域、多層次的，為地方普通高校參與服務(wù)提供了巨大空間。崇左市于2003年建市，起步晚，地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)薄弱，綜合實力較弱，亟需大力挖掘地方資源優(yōu)勢實現(xiàn)自身“跨越式”發(fā)展。崇左市自建市以來大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，尤其2016年崇左市政府提出了“兩篇大文章”戰(zhàn)略——“口岸經(jīng)濟(jì)”和“文化旅游”，其中，“口岸經(jīng)濟(jì)”大文章與國貿(mào)專業(yè)密切關(guān)聯(lián)，契合度高，交集廣泛，深化該領(lǐng)域合作具有較強(qiáng)可行性與潛力。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開地方高校的智力支持，亟需大量外貿(mào)類專業(yè)應(yīng)用型人才，國貿(mào)專業(yè)與地方發(fā)展擁有最大“公約數(shù)”，增進(jìn)合作，各有所需，各有所得。

3.學(xué)校與地方政府融洽關(guān)系

長期以來，崇左市政府及相關(guān)部門高度重視和大力支持地方高等教育發(fā)展，學(xué)院作為崇左市唯一一所公辦本科高校，自2009年升本以來，主動積極參與崇左市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2018年頒布了《服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》，大力推動“產(chǎn)、學(xué)、研”融合發(fā)展，涉及領(lǐng)域廣、項目多、成效較為凸顯，為推進(jìn)國貿(mào)專業(yè)對接地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及深度融合發(fā)展提供了頂層設(shè)計與行動指南，國貿(mào)專業(yè)參與地方外貿(mào)領(lǐng)域也取得了一定可喜成績。

二、國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題與掣肘

（一）重視不足與缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，崇左市擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢及充裕外貿(mào)資源，但長期以來國貿(mào)專業(yè)對此重視不足、認(rèn)知偏差、參與較少，甚至認(rèn)為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)落后，領(lǐng)域狹小，空間不足，反而舍近求遠(yuǎn)地去東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尋找合作。其次，“閉門造車”嚴(yán)重，忽視地方政府和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“真需求”，抓不住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，《服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》較大程度上忽視了崇左市“口岸經(jīng)濟(jì)”大文章，對如何參與？以何切入？從何推進(jìn)？等也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及制度安排，思路不清，目標(biāo)模糊，落實困難，效果不佳。第三，地方政府管理人員方面也較多存在“外來和尚會念經(jīng)”的觀念，關(guān)注地方高校不足，常常取“遠(yuǎn)水”來救“近火”。

（二）制度不完善與缺乏專門機(jī)構(gòu)

首先，學(xué)院對國貿(mào)專業(yè)“落地”和參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏配套政策及專項經(jīng)費(fèi)支持，囿于學(xué)院管理制度，開放性聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)展十分滯緩，尤其“引進(jìn)來”相當(dāng)缺失，至今國貿(mào)專業(yè)尚未引進(jìn)一位當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)類企事業(yè)單位人員來校擔(dān)任兼職實踐導(dǎo)師，且也較少邀請地方人士來校開展專題講座，有“大寫意”而缺乏“工筆畫”;另外關(guān)于推動教師和學(xué)生參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展激勵機(jī)制尚未建立，專業(yè)教師“走出去”顧忌較多，動力不足。其次，國貿(mào)專業(yè)在同地方政府及企事業(yè)單位合作中缺乏專項推動機(jī)構(gòu)，難以落實責(zé)任及精準(zhǔn)制定階段性合作目標(biāo)與實施任務(wù)，較多依賴教師私人關(guān)系，可持續(xù)性較弱，一旦私人關(guān)系出現(xiàn)變故，合作難免受到負(fù)面沖擊或中斷。

（三）師資實力薄弱與缺乏主動性

首先，國貿(mào)專業(yè)師資相對薄弱，綜合實力不足，國貿(mào)專任教師只有12人，專任教師長期疲于課堂教學(xué)或非專業(yè)教學(xué)任務(wù)，無暇參與對外交流合作，激勵機(jī)制缺失，主動性偏弱。其次，專業(yè)教師“走出去”甚少，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏持續(xù)性關(guān)注與系統(tǒng)性認(rèn)知，前期相關(guān)研究成果量少質(zhì)低，尤其對當(dāng)前崇左市政府大力推進(jìn)的“口岸經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)展如何？前景如何？問題何在？如何解決？等缺乏深思熟慮。第三，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，習(xí)慣性依賴學(xué)院高層推動，自身主動性弱;加之國貿(mào)專業(yè)教師普遍缺乏地方人脈，闖勁不足，參與地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)困難重重，不知從何處著手，以何推動實施，以致傾向于校內(nèi)常規(guī)性教學(xué)工作，而疏于參與對外交流合作，個人綜合能力提升不足。

（四）層次總體低下與缺乏有效落實

首先，國貿(mào)專業(yè)參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作多停留于淺層次，如專業(yè)學(xué)生參觀見習(xí)，教師掛崗掛職量少質(zhì)低，校政企聯(lián)合辦學(xué)協(xié)同育人和共建實習(xí)基地與研究中心等缺乏實質(zhì)性落實。2017年7月12日，欽州學(xué)院與欽州市政府宣布共建“欽州發(fā)展研究院”，成為廣西首個高校與地方政府共建智庫，可資借鑒。其次，國貿(mào)專業(yè)與崇左市優(yōu)勢互補(bǔ)性強(qiáng)，合作領(lǐng)域廣、空間大，但長期以來彼此認(rèn)知不足，對接不暢，缺乏平臺，參與有限，融合不深，潛力尚未發(fā)揮。目前，雖然國貿(mào)專業(yè)已同廣西憑祥綜合保稅區(qū)、崇左市商務(wù)局（口岸辦）和中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等地方外貿(mào)類企事業(yè)單位簽署了初步合作意向，但后續(xù)推進(jìn)乏力，實質(zhì)性成效不顯著。

三、國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）增強(qiáng)服務(wù)地方觀念與謀劃頂層設(shè)計

全面學(xué)習(xí)國家發(fā)展戰(zhàn)略與地方發(fā)展規(guī)劃，提高政治意識與思想覺悟，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念。正確處理與地方政府間關(guān)系，密切高層往來與增進(jìn)戰(zhàn)略信任，充分發(fā)揮政府推動作用，只有“想地方政府之所想，急地方政府之所急，行地方政府之所需”，才能更好地增進(jìn)戰(zhàn)略互信，開創(chuàng)雙贏互利合作新格局。統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實施方案與路線圖，堅持從小做起，積跬步方能至千里，“以點帶線”、“以線促面”扎實推進(jìn)各項工作;重實效，不搞形式主義和“大水漫灌”。崇左市作為廣西邊境城市，具有豐富的外貿(mào)資源和優(yōu)勢，“兩篇大文章”是崇左市“十三五”規(guī)劃發(fā)展主線，全面學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識，邀請市委政策發(fā)展研究室人員來校宣講，指導(dǎo)國貿(mào)專業(yè)制定參與“口岸經(jīng)濟(jì)”的行動方案與目標(biāo)，立足“邊”的優(yōu)勢，做足“邊”的文章，精準(zhǔn)推進(jìn)，高效落實。

（二）完善制度建設(shè)與建立專門機(jī)構(gòu)

根據(jù)崇左市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，建立健全國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度與機(jī)制，明確方向，確立目標(biāo)，精心策劃，合理定位，細(xì)分市場，精準(zhǔn)施策。建立專門機(jī)構(gòu)推動各項任務(wù)與目標(biāo)的落實，可與崇左市商務(wù)局（口岸辦）聯(lián)合建立“崇左市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心”，實施校政共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，配置專員，保障經(jīng)費(fèi)，組建團(tuán)隊，以“項目驅(qū)動”開展專題調(diào)研，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“真需求”和“新趨勢”，群策群力，獻(xiàn)言獻(xiàn)策;構(gòu)建良好的校政企合作關(guān)系，協(xié)同育人，共同發(fā)展，互利共贏;堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，深化良性互動關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）充實師資實力與激發(fā)內(nèi)生動力

“打鐵還需自身硬”，加大國貿(mào)專業(yè)師資引進(jìn)力度，夯實綜合實力，鼓勵教師更多關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)教師主動將自身專業(yè)特長與研究興趣同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)問題有機(jī)對接，深度融合，協(xié)同發(fā)展，如可將《國際結(jié)算》課程與中越跨境人民幣結(jié)算問題結(jié)合、將《國際經(jīng)濟(jì)合作》課程與中國—東盟自貿(mào)區(qū)及中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展問題相結(jié)合、將《國際投資》課程與崇左市吸引外資和優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合等;創(chuàng)建國貿(mào)專業(yè)參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制平臺，推動教師愿意“走出去”、能夠“走出去”、樂于“走出去”，扎根基層，深耕細(xì)作，挖掘地方資源，提升教師綜合能力，以更好、更持續(xù)地服務(wù)地方;建立健全教師與學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會考核機(jī)制，將教師參與服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年終考核與職稱評審，給予扶持獎勵，對學(xué)生申報同地方經(jīng)濟(jì)社會的“大創(chuàng)”項目給予立項傾斜，鼓勵畢業(yè)論文選題盡可能多選自地方素材，引導(dǎo)學(xué)生選擇地方企事業(yè)單位就業(yè)，完善合作機(jī)制，厚植校、政、企合作長遠(yuǎn)根基。

（四）提升合作層次與務(wù)實推進(jìn)

堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)對接與高效服務(wù)，確立目標(biāo)，梳理思路，明晰步驟，務(wù)實推進(jìn)。深化橫向科研合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，推動專業(yè)科研成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“智庫”，組建實踐調(diào)研團(tuán)隊，開展崇左“口岸經(jīng)濟(jì)”實地考察，剖析“口岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中存在的問題及掣肘因素，撰寫調(diào)研報告，探尋改善路徑;參與地方外貿(mào)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)合作，為企業(yè)發(fā)展提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和人才支撐。與地方外貿(mào)類企事業(yè)單位開展聯(lián)合辦學(xué)，共建校外實習(xí)基地，協(xié)同育人，利用地方資源優(yōu)勢，為教師提供頂崗掛職平臺與機(jī)會，廣泛聘請地方企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來校擔(dān)任專業(yè)實踐指導(dǎo)教師，攜手完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實踐能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)輸送更多的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）