高校教師職稱評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐

相洪貴

摘 要：職稱評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新是高校深化人事制度改革的重要內(nèi)容。北京服裝學(xué)院根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位、不同層次科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞大學(xué)的五項(xiàng)職能全方位評(píng)價(jià)教師的學(xué)術(shù)水平，建立起既注重學(xué)術(shù)綜合水平和工作實(shí)績(jī)又切合教師自身發(fā)展的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“崗位聘用制”與“預(yù)聘長(zhǎng)聘制”相結(jié)合的“雙軌制”聘用，極大提高了教師的工作積極性。

關(guān)鍵詞：高校教師職稱評(píng)審;大學(xué)職能;預(yù)聘長(zhǎng)聘制

教師是高校發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的關(guān)鍵。建立科學(xué)合理的高校教師職稱評(píng)聘模式，不僅是教師個(gè)人成長(zhǎng)成才的需要，而且也是學(xué)校規(guī)范管理的需要，更是新時(shí)代全面深化改革、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍的需要。

高校教師職稱評(píng)審現(xiàn)狀

1.高校教師職稱評(píng)聘方式和內(nèi)容

第一，以評(píng)聘結(jié)合為主。根據(jù)職稱評(píng)審與崗位聘任的關(guān)系，可以將職稱評(píng)審分為評(píng)聘分離、評(píng)聘結(jié)合、以評(píng)代聘和以聘代評(píng)四種。目前，北京市屬高校職稱評(píng)審實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的方式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校職稱評(píng)審的形式也不斷得到改進(jìn)，有些高校積極研發(fā)職稱評(píng)審系統(tǒng)，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審，同行專家不再審閱紙質(zhì)版材料，所有職稱評(píng)審過(guò)程一律在網(wǎng)上完成，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的便捷性，提高職稱評(píng)審效率。

第二，以科研論文發(fā)表的數(shù)量及影響力為主要衡量依據(jù)。高校對(duì)教師職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是論文的數(shù)量和發(fā)表論文所在期刊的影響力（或影響因子）。同時(shí)，為更精確地區(qū)分論文的影響力，有些高校又根據(jù)學(xué)術(shù)期刊的影響因子在該學(xué)科的影響力進(jìn)一步細(xì)分，如中國(guó)科學(xué)院JCR（期刊引用報(bào)告）分區(qū)和湯森路透JCR分區(qū)等。

2.高校教師職稱評(píng)審存在的問(wèn)題

第一，以論文為主要評(píng)審內(nèi)容弊端較多。一是論文不能全面體現(xiàn)作者的學(xué)術(shù)水平，以論文為主要評(píng)審內(nèi)容不夠科學(xué)。二是一些教師只為了評(píng)審職稱寫論文，導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)。三是在一定程度上助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗。個(gè)別教師為了將論文發(fā)表在有影響力的學(xué)術(shù)期刊上，抄襲、偽造、篡改等學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生。四是部分教師對(duì)教學(xué)的關(guān)注度不高。由于教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)水平不容易衡量、教學(xué)效果不易量化等客觀原因的影響，教學(xué)工作在職稱評(píng)審中不容易被明確體現(xiàn)，造成一些教師“輕教學(xué)，重科研”。

第二，職稱評(píng)審的限制條件過(guò)于僵化。職稱評(píng)審是否科學(xué)、公正，關(guān)系到高校發(fā)展與穩(wěn)定的大局。因此，高校在職稱評(píng)審方面都很謹(jǐn)慎，職稱評(píng)審機(jī)制較為固化，而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。高校教師在參與職稱評(píng)審時(shí)，有嚴(yán)格的任職年限、資歷、學(xué)歷等限制和要求，而且要求逐級(jí)晉升，一般不能越級(jí)晉升。

高校教師職稱評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐

北京服裝學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）作為市屬高校的首批試點(diǎn)單位，在2004年啟動(dòng)了教師職務(wù)崗位聘用制。在“雙一流”建設(shè)和高等教育綜合改革的背景下，學(xué)校于2017年開始了新一輪人事制度綜合改革，建立既注重學(xué)術(shù)綜合水平和工作業(yè)績(jī)又結(jié)合教師自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是對(duì)思政教師和黨建工作研究等崗位率先實(shí)施“單設(shè)計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”;同時(shí)，在教師聘用時(shí)，實(shí)施“預(yù)聘長(zhǎng)聘制”與“崗位聘用制”相結(jié)合的“雙軌制”聘用。

1.改革職稱評(píng)審內(nèi)容

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，要深化高校教師職稱制度改革，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式。這就要求職稱評(píng)審要根據(jù)教師所長(zhǎng)有所側(cè)重，教師可自主選擇適合自身發(fā)展的崗位類型，不同類型崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和晉升標(biāo)準(zhǔn)不同。

從2017年起，學(xué)校對(duì)教職工職稱評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行了改革，由對(duì)2篇論文的評(píng)價(jià)，改為對(duì)教職工在教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作五個(gè)方面進(jìn)行全面的綜合學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：人才培養(yǎng)指標(biāo)，主要是考核教師在人才培養(yǎng)過(guò)程中（包括本科生、研究生、成人教育等）的教學(xué)工作及教學(xué)評(píng)價(jià)情況，參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)以及所承擔(dān)的教學(xué)、教改專項(xiàng)，教學(xué)獲獎(jiǎng)或指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，教材出版情況和實(shí)驗(yàn)教學(xué)情況等全面反映教師的教學(xué)情況?？茖W(xué)研究指標(biāo)，主要考核教師發(fā)表論文、出版著作，發(fā)表藝術(shù)作品、主持或參與科研項(xiàng)目及發(fā)明專利、科研獲獎(jiǎng)等各類科研成果情況。社會(huì)服務(wù)指標(biāo)，主要考核教師參與學(xué)術(shù)兼職和服務(wù)社會(huì)的情況。文化傳承與創(chuàng)新指標(biāo)，主要考核教師參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承及創(chuàng)新等有關(guān)內(nèi)容。國(guó)際交流與合作指標(biāo)，主要考核教師赴境外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科研合作及境外培訓(xùn)進(jìn)修等內(nèi)容。

為保證以上材料填報(bào)的客觀性和有效性，在實(shí)施過(guò)程中須由相關(guān)職能部門進(jìn)行審核。圍繞大學(xué)的五項(xiàng)職能對(duì)教師的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步拓寬晉升渠道，更加科學(xué)合理，更能滿足人才的快速成長(zhǎng)。

2.建立職稱晉升分類評(píng)價(jià)體系

第一，對(duì)教師崗位實(shí)施“雙軌制”聘用改革。為充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，進(jìn)一步深化人事制度改革，引導(dǎo)教師專注于教學(xué)、專注于研究、專注于學(xué)術(shù)，激勵(lì)教師多出成績(jī)、出好成績(jī)，營(yíng)造追求卓越、潛心研究的學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)高水平人才的吸引力，探索實(shí)施預(yù)聘長(zhǎng)聘制改革。2017年開始，學(xué)校對(duì)教師崗實(shí)施“崗位聘用制”與“預(yù)聘長(zhǎng)聘制”相結(jié)合的“雙軌制”聘用。一方面，對(duì)“崗位聘用制”進(jìn)行了完善，方案更具有彈性、更人性化;另一方面，全面開展“預(yù)聘長(zhǎng)聘制”改革。全體二級(jí)教授直接進(jìn)入“長(zhǎng)聘二級(jí)教授”序列，享受長(zhǎng)聘教授待遇。新入職教師全部被納入預(yù)聘制，實(shí)施“非升即走”。其他教師根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后可進(jìn)入長(zhǎng)聘教師序列。學(xué)校在“預(yù)聘長(zhǎng)聘制”下建立了更加有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的成長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)定凡是符合業(yè)績(jī)條件的人員可以不受資歷、任職年限及崗位職數(shù)限制，直接申報(bào)長(zhǎng)聘教授或長(zhǎng)聘副教授。這一舉措，改變了由于崗位職數(shù)的限制使得優(yōu)秀人才不能脫穎而出的弊端，大大提升了教師工作的積極性。同時(shí)，也對(duì)教師提出了更高的要求，鼓勵(lì)教師專注學(xué)術(shù)，促進(jìn)教師的自我提升。

第二，以本為本，突出教學(xué)業(yè)績(jī)考核。為牢固樹立教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校加大政策創(chuàng)新力度，為在教學(xué)方面取得突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的教師開辟了綠色通道，教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師無(wú)需校外同行專家鑒定，由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)定后可直接由校聘用委員會(huì)進(jìn)行聘用，不占本部門的崗位職數(shù)，這一做法極大地提高了教師參與教學(xué)工作的熱情。

第三，思政教師和黨建工作研究等崗位率先實(shí)施“單設(shè)計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”。學(xué)校對(duì)思政教師和黨建工作研究等崗位單獨(dú)設(shè)置晉升系列，單獨(dú)規(guī)定晉升標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，為鼓勵(lì)管理干部潛心管理工作研究，學(xué)校設(shè)置了教育管理研究崗，鼓勵(lì)其向?qū)＜倚凸芾碚甙l(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了教職工的工作積極性。

第四，建立高層次人才的直聘通道。學(xué)校高層次人才分為杰出人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才三個(gè)層次，學(xué)校引進(jìn)的高層次人才經(jīng)學(xué)校聘用委員會(huì)提名，可直接聘用在相應(yīng)的長(zhǎng)聘教師崗位上，享受國(guó)家、北京市及學(xué)校規(guī)定的工資及各類福利待遇。

（作者單位：北京服裝學(xué)院人事處）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]