新形勢(shì)下的職工學(xué)歷提升教育對(duì)策研究

呂丹 紹興市職工中等專業(yè)學(xué)校 浙江紹興 31200

一、近四年(2018-2021)職工學(xué)歷提升在職人數(shù)

2018年我市報(bào)名參加大專、本科學(xué)歷學(xué)習(xí)的職工人數(shù)1583人,其中大專571人,專升本1012人;當(dāng)年度取得大專、本科學(xué)歷證書的職工人數(shù)1709人,其中取得大專證書917人,本科證書792人;預(yù)計(jì)2019年、2020年、2021年分別能夠取得大專、本科學(xué)歷證書的職工人數(shù)分別為:1822人、2109人和1450人.

二、近三年工會(huì)職工教育經(jīng)費(fèi)投入

近三年來,我市總工會(huì)積極關(guān)心支持學(xué)校開展職工學(xué)歷教育和各類職工技能培訓(xùn),為保障職工學(xué)校正常開展教育,市總工會(huì)(2016-2018年)每年投入職工學(xué)校辦學(xué)資金分別約為120萬(wàn)元、220萬(wàn)元、250萬(wàn)元.

三、開展職工學(xué)歷提升工作的情況、取得的成效、存在的問題和意見建議.

(一)職工學(xué)歷提升取得的明顯成效

多年來,我市總工會(huì)職工學(xué)校堅(jiān)持"面向社會(huì)、服務(wù)職工"的辦學(xué)理念,積極推行職工學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)同步發(fā)展的辦學(xué)模式,走 "上掛橫聯(lián)"聯(lián)合辦學(xué)之路,目前與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、四川大學(xué)、浙江大學(xué)、南開大學(xué)、大連理工大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、嘉興學(xué)院、紹興文理學(xué)院、杭州師范大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十大高校合作辦學(xué),開展大專、本科層次的函授和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育.目前已開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理類、建筑工程類、機(jī)械電氣類、教育類、醫(yī)學(xué)類等五大類20多個(gè)專業(yè),擁有在校大專、本科函授和遠(yuǎn)程教育學(xué)生4800多人.紹興市職工中專和諸暨市總工會(huì)職工學(xué)校獲得了首批全國(guó)職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀示范點(diǎn)、紹興市職工中專每年被地質(zhì)大學(xué)和四川大學(xué)評(píng)為優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心,連續(xù)六年被紹興市教育局評(píng)為優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心,2017年被教育部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心,諸暨市總工會(huì)職工學(xué)校近三年連年被評(píng)為嘉興學(xué)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、紹興文理學(xué)院等高校優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

全國(guó)職工學(xué)歷提升工作基本情況表1

年份 省級(jí)工會(huì) 省級(jí)以下工會(huì)2016年 59.5 2017年 63.1 2018年 75工會(huì)類別近三年工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入職工學(xué)歷提升情況(萬(wàn)元)

(二)職工學(xué)歷提升工作面臨的困難及建議

1、辦學(xué)機(jī)制缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力.職工學(xué)歷提升教育不是全日制學(xué)歷教育,其運(yùn)作模式必須適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制,而目前工會(huì)職工學(xué)校作為公辦教育體制一員,在招生、管理、績(jī)效、用人等方面完全受到了公辦機(jī)制的制約,特別是各級(jí)政府對(duì)編外用工的嚴(yán)格限制,以及財(cái)政制度不靈活性,對(duì)職工學(xué)歷教育進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的桎梏.

2、政策扶持力度有待不斷加強(qiáng).全總自2010年開始實(shí)施全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程,并與教育部于2016年3月聯(lián)合開展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——"求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)".2017年4月,《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》印發(fā),這無(wú)疑對(duì)職工學(xué)歷提升教育指明了發(fā)展的方向.但在實(shí)際落實(shí)過程中,缺乏具體的行政措施,文件規(guī)定的扶持要求和力度無(wú)法得到有效的保障.

3、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)帶來了嚴(yán)重的安全隱患. 職工學(xué)歷提升教育工作是工會(huì)職工教育的重要部分,職工學(xué)校理應(yīng)成為培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng),但目前各地總工會(huì)職校發(fā)展不一,學(xué)校發(fā)展沒有明確的發(fā)展導(dǎo)向,更缺乏行之有效的指導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障.導(dǎo)致社會(huì)上衍生了多種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢公司趁機(jī)開展不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng), 通過"買文憑"、"包過班"等非法的競(jìng)爭(zhēng)手段,擾亂職工學(xué)歷提升教育市場(chǎng),必將給整個(gè)職工學(xué)歷提升教育帶來極大的負(fù)面影響.

中華全國(guó)總工會(huì)[2006]36號(hào)出臺(tái)了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)系統(tǒng)各類職工學(xué)校改革與發(fā)展的意見》,這無(wú)疑給工會(huì)職工學(xué)校和職工教育改革發(fā)展指明了方向.但在新的形勢(shì)下,希望中華全國(guó)總工會(huì)能出臺(tái)進(jìn)一步深化落實(shí)職工學(xué)校改革發(fā)展的新意見和新舉措,指導(dǎo)全國(guó)的各級(jí)工會(huì),堅(jiān)持不懈深化改革職工學(xué)歷提升教育和職工技能培訓(xùn)教育,全面提升新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì),為推進(jìn)中國(guó)制造2025計(jì)劃和偉大"中國(guó)夢(mèng)"實(shí)現(xiàn)做出積極的貢獻(xiàn).