石油石化企業(yè)綠化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

車仁杰

摘 要：中國石油綠化的經(jīng)營與管理隨中國石油礦區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展而被重視、研究。因此，立足于中國石油的歷史背景、實踐的理論、成就及趨勢展開論述，涉及產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)成果、商品屬性及經(jīng)營創(chuàng)效、深化管理的著力點及相關(guān)規(guī)章制度的制定、現(xiàn)代化管理手段的運用等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：石油綠化;中國石油;以綠養(yǎng)綠

中圖分類號：F127? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0054-02

一、石油企業(yè)綠化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理產(chǎn)生的背景

石油綠化開端于西北荒漠，可以追溯到解放前。據(jù)《玉門志》記載，1939年中國的第一座油田——玉門油田在開發(fā)初期即開展了環(huán)境綠化工作。建國后，石油綠化發(fā)展于松嫩平原。1959年大慶油田開發(fā)，石油綠化隨之在松嫩平原扎根。1981年，全國人大頒布《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，大慶油田響應(yīng)國家號召，堅持把搞好綠化、改善環(huán)境，作為礦區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分和長期任務(wù)，把綠化工作推向了一個新的階段。之后的五年，大慶油田人均公共綠地增加了一倍。根據(jù)《大慶市志》的相關(guān)數(shù)據(jù)，1988年大慶油田當(dāng)年植樹達(dá)到95萬株，植綠籬15.3萬延長米;群眾育苗1 000株，種花33.8萬平方米，鋪草11.3萬平方米。1994年朱■基副總理視察大慶時指出，“大慶為改變‘中國貧油的觀念立下了不朽的功勛。要注意農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，搞好城市規(guī)劃，把大慶建成北國江南。”對大慶油田的綠化工作寄予厚望。石油綠化成熟于大江南北，隨著遼河、勝利、江漢、河南、長慶、中原、華北等油田相繼開發(fā)，到“八五”期間石油綠化進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，石油綠化已經(jīng)建立了一支由700多名專業(yè)技術(shù)人員和近10 000名管護(hù)人員組成的專業(yè)隊伍。

在各個油田根據(jù)自身條件和能力開展綠化的同時，從石油部、中國石油天然氣總公司，到中國石油天然氣集團(tuán)有限公司，歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視綠化工作。總部成立綠化委員會，黨組一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任委員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)石油綠化工作的規(guī)劃組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。幾十年來，石油綠化工作實行領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，形成了層層簽訂《綠化責(zé)任狀》《綠化合同書》、開展綠化會戰(zhàn)等一系列好傳統(tǒng)、好做法?？梢哉f，石油綠化工作伴隨著中國石油勘探開發(fā)的歷程，經(jīng)過幾十年的摸索、奉獻(xiàn)、積累，在中國部門（行業(yè)）綠化的發(fā)展史上書寫了濃重一筆，也為我國國土綠化事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及國家主管部門的高度肯定。在新疆油田公司督導(dǎo)工作期間，全國綠化委員會辦公室原秘書長、國家林業(yè)局造林綠化管理司原司長王祝雄高度贊揚道：“新疆油田公司的綠化工作讓我感到非常震撼，用一句話概括就是‘種下去的是樹苗，長起來的是精神！”新疆油田造林減排作業(yè)區(qū)的建設(shè)得到了國家和中國石油的大力支持與指導(dǎo)，也得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。自2005年8月以來，習(xí)近平、胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、回良玉、曾培炎等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來到這里視察，對其所體現(xiàn)的生態(tài)效益給予了肯定。

二、石油企業(yè)綠化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理產(chǎn)生的背景

（一）國家生態(tài)文明部署描繪了新愿景

黨的“十八大”提出生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局?！笆糯蟆眻蟾媸状翁岢鼋ㄔO(shè)“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國，增加美麗一詞，凸顯了生態(tài)文明的目標(biāo)?！懊利愔袊币辉~在報告中三次出現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為新時代中國特色社會主義的重要組成部分。推進(jìn)生態(tài)文明的決心和力度空前，“綠水青山就是金山銀山”的理念相繼寫入黨章和憲法，2018年全國又掀起新一輪大規(guī)模國土綠化熱潮。

（二）部門綠化全面履責(zé)提出了新要求

部門綠化是國土綠化的重要組成部分，是建設(shè)美麗中國不可或缺的重要力量。全綠委每年發(fā)布年度《中國國土綠化狀況公報》，在專門章節(jié)介紹部門綠化的情況。國家林業(yè)和草原局、各省林業(yè)廳都有機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)管理部門綠化工作，并定期到有關(guān)行業(yè)、企業(yè)檢查督導(dǎo)造林綠化工作。國家林業(yè)和草原局造林司領(lǐng)導(dǎo)在中國石油檢查指導(dǎo)綠化工作時指出，“開展部門綠化美化是國家生態(tài)文明建設(shè)的需要，服務(wù)國家建設(shè)生態(tài)文明大局的客觀要求，做好部門綠化就是為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)?！?/p>

（三）中國石油綠色發(fā)展確立了新目標(biāo)

中國石油始終秉持“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)理念，堅持走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路，制定了綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;《中國石油天然氣集團(tuán)有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出了適應(yīng)綠色發(fā)展趨勢的要求。2015年6月2日發(fā)布了《中國石油綠色發(fā)展報告》，展現(xiàn)了公司綠色發(fā)展理念及綠色轉(zhuǎn)型取得的階段性成果，并堅持每年6月定期發(fā)布。2016年中國石油進(jìn)一步發(fā)布了《中國石油天然氣中國石油生態(tài)保護(hù)行動綱要》，確立了生態(tài)保護(hù)水平不斷提高，進(jìn)入國際大石油公司前列，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（四）主業(yè)生產(chǎn)建設(shè)給綠化帶來新機(jī)遇

中國石油提出，以建成世界一流的綜合性國際能源公司為目標(biāo)，實現(xiàn)到2020年主要指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)先公司。當(dāng)前，中國石油各個系統(tǒng)、各項業(yè)務(wù)都應(yīng)圍繞著這個目標(biāo)開展，以實現(xiàn)目標(biāo)為努力方向，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)、落實這一任務(wù)，綠化工作也必須能夠承擔(dān)重要責(zé)任?？偟恼f，就是要發(fā)揮綠化工作服務(wù)主業(yè)、保障生產(chǎn)的作用。在主業(yè)的綠色發(fā)展中，綠化工作的作用是多方面的：綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)中“應(yīng)綠必綠，應(yīng)美必美”要求，需要扎實的綠化工作保障;生產(chǎn)設(shè)施、工礦廠區(qū)建設(shè)需要良好的綠化配套輔助;地質(zhì)地貌條件差、水土流失嚴(yán)重的產(chǎn)能區(qū)需要廣泛的綠化覆蓋治理;滑坡塌方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)需要有效的綠化林地防護(hù)。

三、石油企業(yè)綠化經(jīng)營管理形成產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點

隨著中國石油綠化工作的發(fā)展和進(jìn)步，國家對生態(tài)文明的要求不斷提高，加之受企業(yè)改革的影響，實行科學(xué)的經(jīng)營和管理顯得更加迫切。中國石油在綠化工作范圍內(nèi)，諸如規(guī)劃設(shè)計、苗木繁殖、栽培養(yǎng)護(hù)等從理論到實踐，可以說已經(jīng)形成了一套比較完整的體系并在不斷發(fā)展之中，綠化經(jīng)營研究相對較少，發(fā)展時間相對較短。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)化的基本要素包括市場需求、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、成本核算、社會經(jīng)濟(jì)效益、價值規(guī)律等。綠化行業(yè)之所以可以形成產(chǎn)業(yè)，是因為具有產(chǎn)業(yè)要素的基本特征：一是有可競爭的市場需求，二是有專屬的行業(yè)資產(chǎn)，三是有專門的物質(zhì)產(chǎn)品，四是有排他性的質(zhì)量品牌，五是有獨立的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，六是發(fā)展必須遵循市場價值規(guī)律。

中國石油綠化產(chǎn)業(yè)化需要有高層次的產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需要建立相對健全的產(chǎn)業(yè)鏈、各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間需要合理的收益保障。在產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建過程中主要有幾下三個關(guān)鍵點。

（一）市場導(dǎo)向是石油石化企業(yè)綠化經(jīng)營管理的前置條件

產(chǎn)業(yè)化是一種在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下所形成的規(guī)模經(jīng)營的機(jī)制。園林綠化的產(chǎn)業(yè)化需要有高層次的產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要建立相對健全的產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間需要合理的投資收益保障。

由于中國石油綠化長期以來一直作為公益事業(yè)，因而收益水平很低，不能如實反映其價值，這種價值不遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則應(yīng)予以體現(xiàn)和補償。

現(xiàn)在中國石油綠化以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的特點進(jìn)一步拓展綠化資金來源，建立穩(wěn)定的、多元化的綠化資金渠道，確保綠化有穩(wěn)定的收益。當(dāng)前，如何市場化地籌集園林綠化資金，使用于綠化自己，實現(xiàn)綠化的可持續(xù)發(fā)展，是綠化產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建過程中必然考慮和需要解決的問題。

（二）以綠養(yǎng)綠是石油石化企業(yè)綠化經(jīng)營管理的終極方向

根據(jù)初步統(tǒng)計測算，中國石油可綠化面積達(dá)26 177.19公頃，僅造林、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)市場空間就達(dá)17.64億元，景觀綠化施工、養(yǎng)護(hù)市場空間每年可達(dá)2.7億元，景觀綠化苗木年采購額可達(dá)1.1億元，職工家庭鮮花消費每年可達(dá)2億—4億元，林下經(jīng)濟(jì)與人造林撫育采伐市場空間可達(dá)5億元。這樣龐大的內(nèi)部市場空間，是石油綠化發(fā)展的有力支撐與堅實后盾。今后，石油綠化經(jīng)營發(fā)展要努力打造園林綠化產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，按照鞏固一批、嘗試一批、發(fā)展一批的思路，重點培育綠化養(yǎng)護(hù)、花卉產(chǎn)銷、種苗生產(chǎn)、園林施工、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理八大類經(jīng)營項目。石油綠化經(jīng)營創(chuàng)效的目標(biāo)，是降低石油綠化成本，實現(xiàn)創(chuàng)收增效，規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)接替，達(dá)到“以綠養(yǎng)綠”，創(chuàng)造生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）專業(yè)集中是石油石化企業(yè)綠化經(jīng)營管理的必由之路

中國石油綠化覆蓋廣、戰(zhàn)線長、單位多，只有通過綜合分析自然條件、區(qū)域特點、經(jīng)濟(jì)水平、行業(yè)現(xiàn)狀、市場需求等因素，按區(qū)域進(jìn)行綠化經(jīng)營總體布局，才能在分散的企業(yè)間形成聚合力，聚攏優(yōu)勢，形成規(guī)模，實現(xiàn)引領(lǐng)。東北地區(qū)土地資源比較豐富，綠化施工、養(yǎng)護(hù)、種苗生產(chǎn)發(fā)展空間大，石油綠化已經(jīng)具有一定規(guī)模，可以著力發(fā)展園林施工、種苗及花卉培育、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營項目。西北地區(qū)自然環(huán)境惡劣，生態(tài)恢復(fù)及造林綠化任務(wù)繁重，具有一定的發(fā)展空間和市場需求，可以將幾十年來石油綠化積累的優(yōu)勢技術(shù)和治理能力進(jìn)行推廣和強化，重點發(fā)展生態(tài)治理項目以及苗木產(chǎn)銷業(yè)務(wù)。西南地區(qū)土地資源少，石油綠化體量較小，但有優(yōu)越的自然環(huán)境，適于開發(fā)辦公樓宇鮮花租擺、鮮切花銷售、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)項目。華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綠化行業(yè)發(fā)展水平較高，市場競爭激烈，可利用現(xiàn)有土地資源發(fā)展上游種苗培育獲得穩(wěn)定收益，同時借助地緣優(yōu)勢，成為石油綠化品種引進(jìn)、馴化、育種的前沿基地，逐步擴(kuò)大規(guī)模，向下游延伸，以及主業(yè)生產(chǎn)一線的植被恢復(fù)、場站綠化美化等業(yè)務(wù)。