打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵一環(huán)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。”近年來(lái)，南京市棲霞區(qū)政府深入貫徹落實(shí)中央和省市科技創(chuàng)新工作部署，大力發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所眾多的科教資源優(yōu)勢(shì)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化路徑，搭建“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)平臺(tái)，建設(shè)集評(píng)估、發(fā)布、查詢、撮合、交易、路演、中介、金融為一體的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移一站式服務(wù)綜合體，并通過(guò)政策配套、機(jī)構(gòu)引培、隊(duì)伍組建等舉措，初步構(gòu)建起區(qū)域性的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“關(guān)鍵一環(huán)”。

一、科技成果轉(zhuǎn)化顯著成效

轉(zhuǎn)化平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢?！跋伎菩小薄獥紖^(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)于2018年上半年試運(yùn)營(yíng)，8月底正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)。該市場(chǎng)先后被授予江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)地方工作站、江蘇省科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心棲霞分中心、江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心等榮譽(yù)和資格。截至目前，該平臺(tái)已服務(wù)企業(yè)1348家，為高校和企業(yè)牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接449次;舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、金融路演、項(xiàng)目推介、培訓(xùn)輔導(dǎo)等各類專題活動(dòng)38場(chǎng)。2018年運(yùn)行短短幾個(gè)月就簽訂在線交易合同55項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同金額7760.6萬(wàn)元，推動(dòng)全區(qū)技術(shù)合同登記額達(dá)21.8億元。

供需難題一鍵解鎖?！跋伎菩小蓖ㄟ^(guò)平臺(tái)提供流程化服務(wù)，解決了信息搜尋、成果評(píng)估、談判對(duì)接、簽訂合同、信譽(yù)保證等成果轉(zhuǎn)化的共性需求。數(shù)據(jù)資源庫(kù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展多層次、多元化的線上線下產(chǎn)學(xué)研交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，架起了技術(shù)供給方和技術(shù)需求方的有效溝通合作橋梁。目前，已收集科技成果信息4172項(xiàng)、高?？蒲衅脚_(tái)107個(gè)、高校專家人才587名、企業(yè)技術(shù)需求152條;通過(guò)引入專業(yè)服務(wù)商提供的專項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)，解決了75家企業(yè)的個(gè)性化需求93條。教授不出校門(mén)，老總不出廠門(mén)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就實(shí)現(xiàn)了科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。

示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！跋伎菩小钡倪\(yùn)行成效受到了社會(huì)各方特別是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)、科技中小企業(yè)以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一致肯定。2018年，棲霞區(qū)被中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)授予“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)，入選“2018年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作十大好案例”，“霞科行”的運(yùn)營(yíng)模式受到高度好評(píng)。南京多所高校依托“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，讓高校更多的科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，迎來(lái)共贏共生的良性互動(dòng)局面?！犊萍既?qǐng)?bào)》《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》雜志、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《南京日?qǐng)?bào)》、南京電視臺(tái)等媒體公開(kāi)報(bào)道“霞科行”20余篇次。

二、多措并舉促科技成果轉(zhuǎn)化

政府搭臺(tái)，集聚全要素資源。由政府牽頭，第三方外包運(yùn)營(yíng)的“霞科行”，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為輔助工具，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的模式創(chuàng)新。全區(qū)依托“1+3+1”系列科技政策，“霞科行”由政府統(tǒng)籌組建并予以政策支持，聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵癥結(jié)，盤(pán)活以仙林大學(xué)城為代表的產(chǎn)學(xué)研資源。先后出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》《促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化若干政策》等文件，明確了高?？萍汲晒⒏咝？蒲挟a(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、科技轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員等各個(gè)環(huán)節(jié)、主體的獎(jiǎng)勵(lì)支持，從“支持單一項(xiàng)目”到“支持一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)”。2018年，棲霞區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金增至2.7億元，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技創(chuàng)業(yè)人才爭(zhēng)取兌現(xiàn)資金扶持2.1億元，爭(zhēng)取上級(jí)科技專項(xiàng)資金近7000萬(wàn)元。牽頭組建棲霞高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，目前已有19所高校院所參與，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了南京大學(xué)、東南大學(xué)等11家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。充分集聚、統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新資源，建立“企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)”“科技成果項(xiàng)目庫(kù)”“高校院所專家?guī)臁焙汀翱蒲衅脚_(tái)庫(kù)”四大數(shù)據(jù)庫(kù)，努力打造校企雙方推動(dòng)科研成果落地的“加速器”。

雙線聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化全流程服務(wù)。“霞科行”構(gòu)建線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、線下服務(wù)大廳和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系三位一體、有機(jī)融合的系統(tǒng)化、全流程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)架構(gòu)，以平臺(tái)搭建、環(huán)境營(yíng)造為基本形式，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)、高校院所、中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)組織等技術(shù)轉(zhuǎn)移各主體有效參與，高效互動(dòng)。線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為用戶提供PC端和手機(jī)移動(dòng)端APP兩個(gè)服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)從資源集聚與加工、技術(shù)供需多層次對(duì)接、技術(shù)交易價(jià)格快捷評(píng)估，到技術(shù)交易履行服務(wù)保障的各類網(wǎng)上交易服務(wù)，覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程。線下服務(wù)大廳位于仙林高創(chuàng)中心，總面積800多平方米，采取“共享展廳”的創(chuàng)新模式，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)區(qū)、高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)、中介服務(wù)集聚區(qū)、科技窗口服務(wù)區(qū)和對(duì)接洽談區(qū)五大功能區(qū)域，提供多應(yīng)用場(chǎng)景、多主體共享的展示、路演、接洽等活動(dòng)空間和陣地。同時(shí)，“霞科行”作為“江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)地方工作站”以及“江蘇省科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心棲霞分中心”，同步提供技術(shù)合同登記、科技成果認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高企培育、政策兌現(xiàn)等全方位服務(wù)。線上平臺(tái)和線下大廳一體化運(yùn)行，最大限度地集成評(píng)估、找尋、發(fā)布、交易、路演、中介、金融等各項(xiàng)功能，技術(shù)轉(zhuǎn)移更加高效便捷。

一站集成，提供全鏈條支撐。著眼于服務(wù)科技研發(fā)鏈條，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，切實(shí)提升“霞科行”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)效。以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)智庫(kù)——棲霞區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作地圖，可實(shí)現(xiàn)對(duì)成果、需求、專家等海量信息進(jìn)行智能分析自動(dòng)匹配，大大提高了產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的精準(zhǔn)度。線上平臺(tái)設(shè)有免費(fèi)科技成果評(píng)估系統(tǒng)，并提供Qcount成果評(píng)估增值服務(wù)，可有效解決交易雙方技術(shù)成果定價(jià)難問(wèn)題。獨(dú)有的在線技術(shù)交易系統(tǒng)“科易寶”，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、第三方款項(xiàng)擔(dān)保、存證云系統(tǒng)，解決了交易中大額資金分批次、安全支付問(wèn)題。線下大廳設(shè)有“高企診斷室”，專家“坐診”為中小科技企業(yè)提供指導(dǎo)，張榜定期征集企業(yè)技術(shù)難題，開(kāi)展技術(shù)難題招標(biāo)會(huì)，幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)，嫁接知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)接技術(shù)專家，提升創(chuàng)新能力?！跋伎菩小奔夹g(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)已探索形成從解決信息對(duì)稱、精準(zhǔn)對(duì)接，到有效撮合、金融嫁接，再到創(chuàng)業(yè)孵化的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)了高校與企業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資的無(wú)縫結(jié)合，做到了創(chuàng)新更便捷，創(chuàng)業(yè)更容易。

市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，打造專業(yè)化隊(duì)伍。立足讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，棲霞區(qū)將“霞科行”交由國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)運(yùn)營(yíng)商“科易網(wǎng)”來(lái)具體運(yùn)作，組建了規(guī)模近500人的“企業(yè)科技專員”“企業(yè)科技副總”“高?？萍悸?lián)絡(luò)員”“專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人”四支專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，首批擇優(yōu)入駐47家，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、法律財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)各個(gè)方面。此外，江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)科技金融研究所、中國(guó)銀行棲霞支行、麥騰眾創(chuàng)空間、天使投資俱樂(lè)部等科技金融和創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)陸續(xù)加盟，進(jìn)一步強(qiáng)化了“霞科行”為科技成果持有人、創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)等主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源嫁接和創(chuàng)新服務(wù)的能力。依托四支專業(yè)隊(duì)伍和一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，先后與南京大學(xué)聯(lián)合舉辦“南創(chuàng)匯·霞科行”生物醫(yī)藥項(xiàng)目路演，組織東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等聯(lián)盟高校開(kāi)展“高校企業(yè)行”及“企業(yè)高校行”技術(shù)對(duì)接會(huì)，舉辦“創(chuàng)融棲霞”投融資項(xiàng)目路演等多層次、多元化的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，讓企業(yè)更高效率地尋找到技術(shù)成果，讓高校教授科技研發(fā)更符合市場(chǎng)方向。

三、進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化效率還需做到“四個(gè)突出”

當(dāng)前，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入相對(duì)較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次不高，范圍較窄，成果不明顯，在已實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中，解決技術(shù)難題和合作技術(shù)創(chuàng)新的占大多數(shù)，開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較少。一方面科研評(píng)價(jià)偏差導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化觀念淡薄。高校以學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論研究為主，科研評(píng)價(jià)主要考核完成教學(xué)、科研任務(wù)情況，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的價(jià)值并沒(méi)有作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致高?？蒲腥藛T缺乏成果轉(zhuǎn)化的意愿和動(dòng)力。另一方面，科研探索和市場(chǎng)化應(yīng)用銜接不夠。由于院校科研與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用目標(biāo)追求不同，高校院所形成的科研成果通常只是理論形態(tài)或?qū)嶒?yàn)室技術(shù)，缺少“熟化”過(guò)程，難以滿足產(chǎn)業(yè)化要求?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程復(fù)雜，除成果研發(fā)方與轉(zhuǎn)化實(shí)施方企業(yè)緊密合作外，還要有科技成果評(píng)估、科技金融投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，而當(dāng)下這些機(jī)構(gòu)分布不均衡，資質(zhì)和水平參差不齊，真正專業(yè)化、高水平的技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)十分缺乏，一定程度上影響了成果轉(zhuǎn)化效率。棲霞區(qū)的實(shí)踐和探索值得借鑒。在這個(gè)過(guò)程中，要努力做到四個(gè)“突出”。

突出政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定科技政策。政府對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的政策要更加精準(zhǔn)化。在制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策中，要杜絕大水漫灌、庸政懶政，杜絕走過(guò)場(chǎng)、撒“花露水”。應(yīng)通過(guò)充分調(diào)研，廣泛征求各方意見(jiàn)，找準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化中的卡殼環(huán)節(jié)，并結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作要求，有的放矢，制定相應(yīng)的支持性措施。政策的出臺(tái)要有助于提高科研成果吸收和引進(jìn)的能力，有利于提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，能夠激發(fā)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所、中介機(jī)構(gòu)等各方創(chuàng)新動(dòng)力和活力，營(yíng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化氛圍。

突出主體作用，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。對(duì)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)提供精細(xì)化扶持政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)自給率;對(duì)科技創(chuàng)新投入不足的企業(yè)，由政府相關(guān)部門(mén)牽頭中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式進(jìn)行補(bǔ)貼，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求。同時(shí)，要強(qiáng)化合作創(chuàng)新，加大對(duì)骨干企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等有條件的市場(chǎng)主體合作創(chuàng)新的扶持力度，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，力爭(zhēng)取得一批重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。著力解決科技資源重復(fù)分散問(wèn)題，圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等載體集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭(zhēng)形成一批百億、千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

突出協(xié)同合作，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)。由政府牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)外重點(diǎn)高校院所共同成立“高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，在創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才雙向交流等方面深化合作，并逐步引導(dǎo)高校完善體現(xiàn)市場(chǎng)化原則、鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。加快推進(jìn)高校雙創(chuàng)載體建設(shè)，按照“大學(xué)校區(qū)、雙創(chuàng)園區(qū)、人才社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式，為高校院所建設(shè)雙創(chuàng)載體提供政策和資金支持，支持高校在區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。用好用足高校各類資源，大力促成重點(diǎn)院校校友會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)落地，利用知名高校校友會(huì)等人脈資源，探索推進(jìn)校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、教授經(jīng)濟(jì)。

突出專業(yè)運(yùn)營(yíng)，升級(jí)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。引育專業(yè)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)異、在業(yè)內(nèi)有影響力的專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)區(qū)域現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，取得專業(yè)資質(zhì)，加快成長(zhǎng)為行業(yè)內(nèi)素質(zhì)高、認(rèn)可度高、美譽(yù)度高的優(yōu)秀企業(yè)。推動(dòng)科技服務(wù)集成化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)引入專業(yè)服務(wù)商，從供需兩端發(fā)力集成式改革，充分挖掘高?？蒲腥瞬拧⒃O(shè)備、成果資源，充分收集企業(yè)技術(shù)需求，再以健全的服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。提供覆蓋技術(shù)交易、合同認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、金融等技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程的一站式服務(wù)，不斷降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的研發(fā)成本。

〔調(diào)研組成員：吳國(guó)玖、章燕璐、于珺建（江蘇省人民政府研究室）;徐寧、石韡、鄒世奇（南京市棲霞區(qū)人民政府辦公室）〕

責(zé)任編輯：戴群英