大貨司機，家在何方？

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中國共有2100萬的貨車司機，他們每天沿著公路網(wǎng)絡(luò)奔波于祖國各地，運送著與衣食住行息息相關(guān)的各種物資，卻常常因超負(fù)荷作業(yè)而風(fēng)餐露宿、以車為家。他們的要求并不高，不過是盼望著能在路上“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”。

——這樣的愿望，距離實現(xiàn)并不遙遠(yuǎn)了。

新中國成立70年以來，伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新、技術(shù)水平的不斷提升，我國道路貨運物流行業(yè)實現(xiàn)了從封閉向開放、從單一向多元、從低效向高效、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演進。在這一進程中，社會公眾對于其評價褒貶不一，尤其是近幾年來，進入門檻低、行業(yè)集中程度低、整體運費水平與成本倒掛……貨車司機也經(jīng)歷了從令人艷羨的體面職業(yè)到弱勢群體的反轉(zhuǎn)。

貨車司機，“非主流”的主流群體

據(jù)官方統(tǒng)計，中國目前共有2100萬名貨車司機。真實數(shù)字應(yīng)該遠(yuǎn)超于此——這其中，還不包括短期從事貨車運輸?shù)乃緳C和陪同跑車的“卡嫂”。鑒于這種情況，此前由北大研究機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)似乎顯得更加可信，他們在《2018年中國卡車司機調(diào)查報告》中指出，全國共有貨車司機3000多萬人，文化程度多為初中學(xué)歷。

數(shù)量龐大的群體，相對文化程度較低的從業(yè)人群，較高的事故率……這讓貨運管理成為卡在所有道路運營管理者喉頭的一根魚刺。很大一部分高速公路服務(wù)區(qū)管理者認(rèn)為，貨車司機帶來巨大的安全隱患，他們消耗著服務(wù)區(qū)的水資源、空間資源，卻不會帶來任何消費?！按蟛糠重涇囁緳C都是自帶食物，甚至不舍得吃一份30元的自助餐。”調(diào)研中，有服務(wù)區(qū)經(jīng)理介紹說。為此，部分服務(wù)區(qū)管理經(jīng)營者會設(shè)置各種門檻，限制貨車駛?cè)敕?wù)區(qū)。不但如此，貨車司機辦理信用貸款、保險等也會受到諸多限制：貨車司機和警察、快遞員一起，被保險業(yè)列為高危行業(yè)。

然而，就是這樣一群被諸多行業(yè)所排斥的“非主流”，卻在中國的經(jīng)濟發(fā)展進程中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）共80萬億元，物流業(yè)占了20%，共16萬億元，這其中，道路貨運又占了物流業(yè)的60%，共9.6萬億元。貨車司機們通過勞動承載了這9.6萬億元的GDP，他們在社會發(fā)展中的地位不可謂不重要。

其實，貨運司機目前的處境，正好反映了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程。處于行業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期的貨運司機，更應(yīng)該得到全社會的關(guān)愛，如何讓他們更有尊嚴(yán)地工作、生活，不但考驗著政府管理部門的智慧，更關(guān)乎著社會的穩(wěn)定。

“司機之家”，成長中的溫馨港灣

為解決貨運司機的生存發(fā)展問題，交通運輸部推出了諸多舉措：近年來交通運輸部出臺的政策中，半數(shù)以上都與貨運行業(yè)有關(guān)。其中，“最美貨車司機”評選、運輸風(fēng)采人物等都是由國家政府層面發(fā)起的活動，意圖喚起該群體的職業(yè)榮譽感，也更讓他們充分感受到社會的尊重?！八緳C之家”建設(shè)是多項舉措中分量最重的一個，已經(jīng)被列入交通運輸部落實“不忘初心、牢記使命”主題教育的任務(wù)中，其受重視程度可見一斑。

早在2018年，交通運輸部、中華全國總工會就首次提出“司機之家”建設(shè)試點工作，將關(guān)懷的視角聚焦在貨車司機這樣一個特殊群體。通過“司機之家”，越來越多的貨車司機在奔波的旅途中獲得了溫暖、舒適、便捷的服務(wù)體驗，也找到了職業(yè)榮譽感和歸屬感。

2019年8月18日，全國“司機之家”建設(shè)工作推進現(xiàn)場會在山東泰安召開，由中國公路學(xué)會主辦的“司機之家”建設(shè)經(jīng)驗交流會暨“品牌服務(wù)司機之家”授牌儀式也在會議期間舉行。會上，交通運輸部副部長劉小明做出指示，要求中國公路學(xué)會做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)各地有序開展“司機之家”規(guī)劃、建設(shè)，并繼續(xù)開展“司機之家”等級評定工作。據(jù)悉，截至年底，將有超過100個“司機之家”建成。從試點階段的76家，到2019年底即將建成的100家，再到未來計劃建成的1000家——“司機之家”的規(guī)模越來越大，服務(wù)越來越好。

“司機之家”雖然不是徹底解決貨運管理問題的“萬能良藥”，但以此為契機，隨著從政府到行業(yè)組織乃至社會公眾對貨車司機這一群體的持續(xù)關(guān)注，越來越多的實際問題有望得以推動解決。

創(chuàng)建難點，可持續(xù)的發(fā)展路徑

雖然“司機之家”建設(shè)工作取得初步成果，但不可回避的是，貨車司機群體相對較低的消費能力，決定了該項目暫時只能作為一項惠民公益行動來進行。前期較高的土地成本、設(shè)備成本、運營成本也讓“司機之家”工作面臨著投資收益少、回報周期長、運營負(fù)擔(dān)重等經(jīng)營問題。正因如此，各地“司機之家”建設(shè)也存在著水平參差不齊、積極性不高等問題。

如何通過有效的規(guī)范引導(dǎo)，讓“司機之家”建設(shè)工作得到良性發(fā)展呢？中國公路學(xué)會運輸與物流分會曾做過深入調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，“司機之家”不應(yīng)該僅聚焦于“休息”這一單一功能，未來“司機之家”應(yīng)該被賦予更多的內(nèi)涵——借助其聚集效應(yīng)，它有望被打造成創(chuàng)新服務(wù)手段、延伸管理內(nèi)容的窗口，成為利企惠民、提升服務(wù)、提質(zhì)增效的“服務(wù)驛站”“救助平臺”“教育基地”“增效渠道”。同時，開展好這項工作有助于利用好網(wǎng)點資源和優(yōu)勢，盤活公路沿線設(shè)施資源，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)分撥、城市配送等延伸增值服務(wù)，提高運輸組織效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進貨運轉(zhuǎn)型升級。

在這過程中，中國公路學(xué)會運輸與物流分會也希望充分發(fā)揮行業(yè)科技社團的作用，通過開展“司機之家”等級評定工作，加強組織與引領(lǐng)，廣泛宣傳，有效引導(dǎo)，帶領(lǐng)“司機之家”建設(shè)單位探索出良性運營的經(jīng)驗，為“司機之家”找出可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

“司機之家”建設(shè)要避免流于形式主義，除了需要政府的有力支持之外，還必須依靠第三方的力量，進行行政之外的有效引導(dǎo)。目前，中國公路學(xué)會已經(jīng)展開了相關(guān)行動。

除了標(biāo)準(zhǔn)層面，中國公路學(xué)會目前正在探索資金的來源途徑，解決建設(shè)單位最迫切的發(fā)展問題。“司機之家”作為一項惠民公益行動，現(xiàn)階段大部分依靠各建設(shè)單位自籌資金進行建設(shè)、運營，在未形成網(wǎng)絡(luò)化格局、未形成較大影響力之前，運營初期階段面臨較大規(guī)模的資金投入，急需政府專項資金補助。目前，可從交通運輸部專項資金中劃撥補助，鼓勵社會各界力量建設(shè)“司機之家”；也可以跟中國石油、中國石化及相關(guān)企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)建設(shè)司機之家，利用“司機之家”的線下貨車司機流量給企業(yè)帶來經(jīng)濟增長點,用以反哺“司機之家”的建設(shè)運營。這些舉措都可避免“司機之家”陷入形式主義、成為爛尾工程。