政協(xié)全國委員會辦公廳

今年是中華人民共和國成立70周年，也是中國人民政治協(xié)商會議成立70周年。70年來，人民政協(xié)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，始終同人民共和國一起成長、一道前行，走過了光輝歷程、作出了重要貢獻(xiàn)、建立了歷史功勛。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的偉大政治創(chuàng)造

在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民開展反帝反封建、追求民族獨立和人民解放的歷史進(jìn)程中，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)分析中國特殊國情，高度重視建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“只要是殖民地或半殖民地的革命，其國家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成，基本上必然相同，即幾個反對帝國主義的階級聯(lián)合起來共同專政的新民主主義的國家?！?1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步提出，要“建立一個聯(lián)合一切民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度”。抗戰(zhàn)勝利后，1946年1月，“政治協(xié)商會議”在重慶召開，雖然國民黨破壞了會議的結(jié)果，但各方面民主協(xié)商國是這一方式卻“在人民心中留下了不可磨滅的印象”。

隨著人民解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，建立新中國、建立人民當(dāng)家作主的全國政權(quán)的歷史重任提到了中國共產(chǎn)黨面前。1948年4月30日，黨中央發(fā)布“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士熱烈響應(yīng)，成為創(chuàng)立人民政協(xié)、建立新中國的動員令。1949年3月5日，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出：“召集政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，均已成熟。” 6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會召開，毛澤東同志強調(diào)：“這個籌備會的任務(wù)，就是：完成各項必要的準(zhǔn)備工作，迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。”

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重開幕。政協(xié)第一屆全體會議是在完全新的基礎(chǔ)之上召開的，具有代表全國人民的性質(zhì)，獲得了全國人民的信任和擁護(hù)?；仡櫰D苦卓絕的奮斗歲月，我們可以看到，人民政協(xié)這一政治組織和制度安排立足中國實際、扎根中國土壤，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，具有歷史必然性、偉大獨創(chuàng)性和制度優(yōu)越性，是我國社會主義政治制度重要組成部分和特色優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

人民政協(xié)為建立新中國和推進(jìn)社會主義革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)

70年來，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，堅持性質(zhì)定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履職盡責(zé)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中起到了不可替代的重要作用。

協(xié)商建立新中國，書寫光輝歷史。1949年9月21日至30日召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》 《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年4個重要決議，宣告中華人民共和國的成立。正如毛澤東同志在閉幕會上所指出的，“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代”。

3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。

10天的盛會，來自46個參加單位的662位代表濟(jì)濟(jì)一堂、共商建國大計，其氣氛之熱烈、其協(xié)商之深入、其意義之重大，可以說在中國歷史上是從未有過的?！缎氯A日報》的社論《慶祝人民政協(xié)的完滿成功！慶祝中華人民共和國誕生！》這樣寫道：“中國人民所渴望的人民的國家、人民的政府，從此實現(xiàn)了！全國人民在沸騰，在狂歡！”會議期間，留下了許多中共領(lǐng)導(dǎo)人同民主人士平等協(xié)商、真誠協(xié)商的生動故事。比如，關(guān)于國歌的商定，著名畫家徐悲鴻建議用《義勇軍進(jìn)行曲》代國歌，但在討論時有的代表認(rèn)為歌詞中“中華民族到了最危險的時候”已不適用。周恩來同志表示用原有歌詞能夠激勵人民的愛國感情。毛澤東同志說，我國人民經(jīng)過艱苦斗爭，雖然全國快解放了，但還是受帝國主義的包圍，不能忘記帝國主義對我國的壓迫，我們要爭取中國完全獨立、解放，還要進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，所以還是保留原有歌詞好。經(jīng)過協(xié)商，大家一致贊同這個意見。

致力建設(shè)新中國，作出重要貢獻(xiàn)。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動各項社會改革、促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。1954年全國人民代表大會召開后，當(dāng)時就產(chǎn)生了還要不要政協(xié)、政協(xié)干什么的問題。毛主席明確指出：人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商……人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要。1954年12月制定的第一部政協(xié)章程，規(guī)定了人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和作用。此后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在完成社會主義改造、推動各種社會力量為實現(xiàn)國家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴大國際交往等方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。

投身探索改革路，展現(xiàn)履職風(fēng)采。黨的十一屆三中全會以后，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時期。鄧小平同志指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?！币脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。這一時期，人民政協(xié)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在協(xié)助撥亂反正、落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、實現(xiàn)“一國兩制”構(gòu)想、開展人民外交等方面做了大量工作，開創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)新局面。比如，報經(jīng)黨中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于妥善處理“文化大革命”中查抄財物遺留問題的意見》，成立落實政策辦公室，使許多歷經(jīng)磨難的政協(xié)委員和統(tǒng)戰(zhàn)工作對象獲得政治上的新生。到1988年3月，提出落實政策要求的530名全國政協(xié)委員中，絕大多數(shù)人的問題得到解決。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確政協(xié)性質(zhì)、主題、職能。人民政協(xié)適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，為促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為暢通黨和政府同各界人士聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為實現(xiàn)香港和澳門順利回歸祖國、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，頒發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障。人民政協(xié)積極投身科學(xué)發(fā)展實踐，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災(zāi)害，應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

同心實現(xiàn)中國夢，匯聚磅礴力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步加強對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，就推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深刻闡述人民政協(xié)的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命和實踐要求等重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

人民政協(xié)堅定貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于政協(xié)工作的新部署新要求，推動各項工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面。貫徹全面從嚴(yán)治黨部署，完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，在各專門委員會設(shè)立分黨組。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求、中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，加強政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組建設(shè)，推動政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，共有各級政協(xié)委員79萬余人次和機關(guān)干部近28萬人次參加，創(chuàng)立并落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度。扎實推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，制定年度協(xié)商計劃，創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，設(shè)立委員移動履職平臺，進(jìn)一步形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。聚焦黨和國家中心任務(wù)履行職能，黨的十八大以來全國政協(xié)共組織委員就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展視察考察和專題調(diào)研600余次。加強團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，建立談心談話、走訪看望委員制度，開展以自我教育、自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談和黨外委員專題視察，完善委員講堂、重大專項工作委員宣講團(tuán)等機制，廣泛凝聚共識。推進(jìn)政協(xié)制度建設(shè)，修改政協(xié)章程，制定修訂全體會議工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、雙周協(xié)商座談會工作規(guī)則、各專門委員會工作指南等制度。加強委員隊伍建設(shè)，制定政協(xié)副主席聯(lián)系界別和委員工作辦法，建立委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，要求全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的廣度深度明顯提升，為人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任作出了貢獻(xiàn)。

認(rèn)真總結(jié)和有效運用寶貴經(jīng)驗

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識人民政協(xié)是一個政治共同體，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，共同落實黨中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對政協(xié)工作的要求，切實在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅持加強大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，繼承發(fā)揚“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”等優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，凝聚廣泛正能量，增進(jìn)社會共識度，畫出最大同心圓，形成強大向心力。

三是堅持發(fā)揚社會主義民主。人民政協(xié)是人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，豐富協(xié)商內(nèi)容，完善協(xié)商形式，拓寬協(xié)商渠道，提高制度化規(guī)范化程序化水平，大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍，切實增強協(xié)商實效。

四是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。人民政協(xié)只有把握黨和國家前進(jìn)大方向，緊扣黨和國家發(fā)展大目標(biāo)，融入黨和國家建設(shè)大格局，才能發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣黨和國家中心工作履職盡責(zé)。要堅持以人民為中心，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，做到人民政協(xié)為人民。

五是堅持推進(jìn)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，必須著眼新時代新任務(wù)新要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，以政協(xié)章程為基礎(chǔ)完善人民政協(xié)工作制度體系。要加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，大興調(diào)查研究之風(fēng)，自覺反對形式主義、官僚主義，馳而不息改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的良好形象。