從“數(shù)豆子”到“自動化”
——山東臨沂市交通量調(diào)查工作側(cè)記

文|

交通量調(diào)查工作（簡稱“交調(diào)工作”）是公路規(guī)劃、科研、設(shè)計、養(yǎng)護、管理等環(huán)節(jié)的前期性、基礎(chǔ)性工作。全國公路交通情況調(diào)查工作開展從1979年到現(xiàn)在的40年中，山東省臨沂市經(jīng)過幾代交調(diào)人的不斷努力和創(chuàng)新，取得顯著的成就。在新的發(fā)展背景下，交調(diào)工作正在凸顯新的發(fā)展特點和價值。

臨沂市交通量觀測所多次參與交通調(diào)查活動

“（20世紀(jì)）80年代初的交調(diào)工作條件非常簡陋，統(tǒng)計要用數(shù)豆子的方法，計算用的是算盤。到后來畫正字、組合式鍵盤統(tǒng)計，再到地感線圈和現(xiàn)在的微波式解決方案，就是在這樣發(fā)展過程中，交調(diào)數(shù)據(jù)為各地、各階段公路交通的大發(fā)展提供了十分有價值的參考?！鄙綎|臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心黨組副書記、副主任呂振華，在談起自己剛參加交調(diào)工作時十分感慨。

“山東省公路系統(tǒng)高度重視交調(diào)工作，臨沂就是一個典型代表——交調(diào)工作的組織健全，機制完備，設(shè)備優(yōu)良，技術(shù)先進，工作順暢，成效顯著?！鄙綎|省公路交通量調(diào)查管理所所長王剛?cè)绱嗽u價臨沂公路系統(tǒng)的交調(diào)工作。

“的確，臨沂在交調(diào)工作方面領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)固定，人員穩(wěn)定，有章可循，業(yè)務(wù)持續(xù)，資金有保證。舉一個例子，我印象很深，1985年左右，我市公路系統(tǒng)配備的第一臺電腦就用在交調(diào)工作中，我記得當(dāng)時電腦是長城0520。雖然這臺電腦早就淘汰了，但是我們的很多同志還依然堅守在交調(diào)的工作崗位上，經(jīng)驗豐富，熱情絲毫不減，思路也不斷拓展，這是交調(diào)工作的寶貴財富?！遍L期分管交調(diào)工作的呂振華對交調(diào)工作的發(fā)展過程如數(shù)家珍。也正是憑著這份執(zhí)著，呂振華獲得了交通運輸部頒發(fā)的“全國公路交通情況調(diào)查先進個人”榮譽稱號。

回顧山東公路的發(fā)展歷程，很容易發(fā)現(xiàn)，“山東的路”在全國叫得響，與踏實的交調(diào)工作有著密切的關(guān)系。畢竟，交調(diào)工作是公路規(guī)劃、科研、設(shè)計、養(yǎng)護、管理等環(huán)節(jié)的前期性、基礎(chǔ)性工作。交調(diào)工作的基礎(chǔ)打得牢，公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護的科學(xué)性、合理性才能跟得上。由此，臨沂交調(diào)工作的經(jīng)驗值得思考。

正科級觀測點的智能裝備

王剛介紹：“臨沂很早就成立了正科級的觀測點，這在當(dāng)時全國也是少有的，更重要的是他們的交調(diào)技術(shù)、設(shè)備的先進性?！?/p>

交通量觀測所是臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心直屬科級單位，擔(dān)負(fù)著全市2120公里國、省道路的交通量調(diào)查管理工作，管轄著21個連續(xù)式觀測站、32個間隙式觀測站，共有交通量觀測設(shè)備53臺。2017年臨沂境內(nèi)高速公路上15臺交調(diào)設(shè)備，協(xié)議移交給齊魯交通發(fā)展有限公司臨沂分公司、齊魯交通發(fā)展有限公司青臨分公司。剩下的38臺交通量觀測設(shè)備和1臺移動式交通量數(shù)據(jù)采集設(shè)備由交通量觀測所負(fù)責(zé)。設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)均為4G，地感線圈、微型地感線圈、微波、微波視頻4種觀測方式并用，實現(xiàn)全方位立體觀測實時數(shù)據(jù)采集。

“其實，早在2002年4月，臨沂就在京滬高速公路安裝了第一臺自動觀測設(shè)備，這臺CIK-03連續(xù)式交通信息監(jiān)測分析系統(tǒng)機，實現(xiàn)了交通量的自動計數(shù)、車型自動分類及電話線數(shù)據(jù)傳輸，開創(chuàng)了臨沂市智能交調(diào)的先河?！蓖鮿偙硎?。

此后，在2005年，臨沂市先后安裝了20臺JJ-3D智能交通記錄儀器，并啟用GPRS進行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸。2008年，臨沂在全市范圍內(nèi)的43個交調(diào)站點全部安裝了觀測儀，交通量調(diào)查工作全部實現(xiàn)自動化管理。2010年，臨沂市在京滬高速公路上新增3個站點，并在全國率先安裝使用新型地感線圈自動觀測儀。2011年升級改造設(shè)備，實現(xiàn)了視頻實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)同步傳輸，借助公路應(yīng)急指揮綜合信息平臺，嘗試性地開發(fā)“交通量信息應(yīng)用系統(tǒng)”，實現(xiàn)了交調(diào)數(shù)據(jù)與實時視頻同步傳輸，為高速公路應(yīng)急保暢和社會公眾出行提供信息服務(wù)。2012年，在日蘭高速公路新增設(shè)一個連續(xù)式交調(diào)站點，安裝了2臺新型超聲波與微波式交調(diào)觀測設(shè)備，至此臨沂交調(diào)工作一類設(shè)備共計16臺，位居全省第一位。2016年，在京滬高速公路安裝2臺連續(xù)式軸載設(shè)備站，填補了臨沂交調(diào)軸載調(diào)查的空白。

在智能公路體系建設(shè)中，為擴充數(shù)據(jù)采集手段，臨沂布設(shè)了覆蓋全市路網(wǎng)的交調(diào)監(jiān)測設(shè)施，在全省率先購置安裝了移動式交通量數(shù)據(jù)采集設(shè)備，可以應(yīng)對許多臨時性典型調(diào)查、OD調(diào)查及固定式站點對比，具有操作簡單、快捷方便、性能穩(wěn)定、技術(shù)先進、節(jié)省人力物力、受惡劣天氣影響小、覆蓋面廣，以及可以實時監(jiān)控重點路段等優(yōu)點，交調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性更高。

臨沂市每月5日、20日進行交通量調(diào)查，并詳細(xì)整理登記調(diào)查記錄。

制度框架下的科學(xué)管理

“開展交調(diào)工作的初期，這項工作是極其枯燥的，坐在路邊數(shù)豆子，畫正字，按鍵盤，車來車往，寒來暑往，現(xiàn)在很難想象當(dāng)時的情景?！眳握袢A表示。如何保證這項基礎(chǔ)性工作的可持續(xù)開展？

從呂振華和王剛的表述中可以找到答案，除了機構(gòu)固定，那就是有章可循，機制完備。

臨沂市交通量觀測所加強各項制度建設(shè)，專門研究制定AB崗管理制度、工作程序規(guī)則，修訂了《臨沂市公路局交調(diào)管理辦法》《臨沂市公路局交調(diào)考核辦法》《臨沂市公路局交調(diào)內(nèi)業(yè)管理辦法》《臨沂市公路局交調(diào)儀器維護辦法》等規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度實施，確保各項工作管理到位。實行崗位責(zé)任制，干部職工職責(zé)制度上墻，通過嚴(yán)格的勞動紀(jì)律，規(guī)范工作行為，形成了良好的工作作風(fēng)，提高交調(diào)質(zhì)量和工作效率。

據(jù)呂振華介紹，目前，臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心（原臨沂市公路局）設(shè)有一名副主任，專門負(fù)責(zé)分管交調(diào)工作，并由計劃科指導(dǎo)交調(diào)業(yè)務(wù)，各局屬單位都將交調(diào)工作列入了重要的議事日程，并健全交調(diào)組織，配齊交調(diào)人員，完善交調(diào)制度，認(rèn)真對照崗位職責(zé)，修訂和完善責(zé)任書，從分管局長到科員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

臨沂市對交調(diào)工作進行嚴(yán)格的抽查監(jiān)督，按照制度要求和考核辦法，組織人員每月5日、20日到觀測站點進行抽查，連續(xù)式的觀測站每月不少于兩次人機對比，間隙式自動觀測站，每季度不少于一次抽查對比，如若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時通報處理和整改；每月以簡報形式對交調(diào)工作做得好的縣區(qū)局給予通報表彰，對交調(diào)工作不力的單位進行批評并限期整改；同時，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理，建立健全各種臺賬，對原始記錄、抽查記錄等作了詳細(xì)的整理登記，保障了交調(diào)工作的準(zhǔn)確率。

“數(shù)據(jù)是死的，但是分析應(yīng)用會讓這些數(shù)據(jù)煥發(fā)生機，你會在此之中看到很多經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的規(guī)律和奧妙?！眳握袢A表示。

在今年3月中國公路學(xué)會召開的“2019全國公路交通情況調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)應(yīng)用研討會”上，王剛也反復(fù)強調(diào)運用新型分析工具分析交調(diào)數(shù)據(jù)的重要性。

臨沂交調(diào)所深知用交調(diào)數(shù)據(jù)分析研究公路經(jīng)濟價值，是交調(diào)數(shù)據(jù)分析的核心工作。該所交調(diào)工作人員準(zhǔn)確、全面、及時、清晰地按要求，及時歸檔交調(diào)資料并分析，寫出詳細(xì)的分析報告，為專家、領(lǐng)導(dǎo)做決策提供可靠的信息資料。除此之外，臨沂市交通量觀測所每年高質(zhì)量地完成《臨沂市公路交通情況調(diào)查資料匯編》編印工作，為后續(xù)的公路建設(shè)、規(guī)劃、養(yǎng)護提供重要的科學(xué)依據(jù)。

此外，該所還定期維護儀器，針對儀器老化現(xiàn)象，配合廠家升級，并組織的維護、保養(yǎng)和檢修，保證儀器的正常運轉(zhuǎn)，降低故障率。

新需求煥發(fā)交調(diào)工作新生機

“當(dāng)前，在建設(shè)交通強國、數(shù)字交通的大背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展，給交調(diào)工作帶來了技術(shù)變革和價值重構(gòu)的同時，也提出了新的需求和挑戰(zhàn)”，王剛?cè)绱吮硎尽?/p>

為了響應(yīng)新需求，迎接新挑戰(zhàn)。臨沂交調(diào)工作不斷推陳出新，除了此前提到系列技術(shù)產(chǎn)品的升級，自2018年實現(xiàn)交調(diào)自動化以后，交通量觀測所通過對儀器的維護和數(shù)據(jù)分析，不斷探究交調(diào)工作方法，并根據(jù)工作所需，開展技術(shù)攻關(guān)活動。QC小組撰寫了《完善系統(tǒng)功能降低公路交調(diào)儀的誤差率》《研發(fā)交通量信息應(yīng)用系統(tǒng)》《降低公路自動觀測儀的故障率》等課題研究，完成了QC成果《提高交調(diào)設(shè)備在線率》的撰寫發(fā)布工作。其中由“精益”QC交調(diào)小組所作的《降低公路自動觀測儀的故障率》課題研究具有很強的實效性，填補了山東全省同行業(yè)的空白，目前已在臨沂市各交調(diào)站點推廣應(yīng)用。

臨沂市交通量觀測所多次參與各項調(diào)查，并圓滿完成任務(wù)。在山東省撤銷二級公路收費站時，交通量觀測所組織相關(guān)單位調(diào)查正在撤站的重點地點，及時掌握撤站前后的交通量變化情況；曾在國道327線臨沭收費站、省道225線店頭等7處調(diào)查點開展交通量OD調(diào)查；在臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)小彎子村開展的交通量典型調(diào)查工作，為國道327線臨沭收費站遷址的可行性分析，提供了準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)資料。調(diào)查全市所轄路段的車速，總行程5000多公里，覆蓋率為100%；在全省公路交通量一次性比重調(diào)查中，各觀測站于當(dāng)日上午6時開始到下午18時結(jié)束，在全市43個觀測點和15個臨時觀測點，克服低溫、時間長、任務(wù)重等不利因素，履行崗位職責(zé)，12小時不間斷觀測，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

交調(diào)工作40年里，臨沂市交通量觀測所堅持用制度管理人、規(guī)范人，不斷健全和完善各項管理制度，使得工作有章可依。抓好崗位職責(zé)考核工作，調(diào)動全體人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓臨沂市的交調(diào)工作又好又快地發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策、公路規(guī)劃建設(shè)及道路養(yǎng)護提供詳實的資料，為公眾出行提供了服務(wù)信息，連續(xù)多年被評為省級“文明觀測站”。

“臨沂地處魯南蘇北，是全國重要商貿(mào)物流城，加上具備較為發(fā)達的陸空交通網(wǎng)絡(luò)和東側(cè)距海岸港口近的位置優(yōu)勢，擁有巨大的商貿(mào)貨物吞吐量，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好。這其中，交通量調(diào)查的數(shù)據(jù)應(yīng)用前景非常廣泛，交調(diào)工作的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和多元化分析將為區(qū)域發(fā)展帶來有益參考，這需要引起重視，也需要在今后的工作中不斷的創(chuàng)新?！眳握袢A表示。