澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究

徐先航

摘要：隨著全球化的不斷深入，不同經(jīng)濟(jì)體間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已由原來(lái)的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)為服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。澳門(mén)作為一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的微型經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)人均GDP最高的城市，也是亞洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最快的地區(qū)之一。結(jié)合“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)合理利用比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持適度多元道路;培養(yǎng)服貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化高端人才隊(duì)伍;加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)合作，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)”作用，實(shí)現(xiàn)兩地雙贏。

關(guān)鍵詞：澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展趨勢(shì);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F75.68 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）09-0014-03

Research on the Development Trend and Countermeasure of Macao's Service Trade

Xu Xianhang

（Chongqing Institute of Engineering，Chongqing 400056）

Abstract： With the deepening of globalization， the focus of competition among different economies has changed from merchandise trade to service trade， and service trade has gradually become one of the important indicators to evaluate the development level of an economy. As the highest per capita GDP city in China， Macao is a typical microeconomy dominated by the service industry， and also one of the fastest growing regions of service trade in Asia. Based on the analysis of the evolution process， development characteristics and trend of service trade in Macao， this paper puts forward relevant suggestions on the development of Macao's service trade by combining with “the Belt and Road”initiative and the construction of the Guangdong-Hong kong-Macao greater bay area.

Key words： Macao ?service trade ?historical evolution ?characteristic

當(dāng)今世界，各經(jīng)濟(jì)體間的競(jìng)爭(zhēng)已由貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到以服務(wù)貿(mào)易為主的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將服務(wù)貿(mào)易作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向，不斷提高其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位和作用。作為以服務(wù)業(yè)為主的微型經(jīng)濟(jì)體，澳門(mén)是中國(guó)人均GDP最高的城市。根據(jù)澳門(mén)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，2017年澳門(mén)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為94.93%，外向度高，是亞洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。研究澳門(mén)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的演進(jìn)過(guò)程及發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)澳門(mén)地區(qū)與大陸的經(jīng)貿(mào)合作和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有積極作用。

一、澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)分析

依照聯(lián)合國(guó)、IMF、WTO等組織共同編制的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，博彩業(yè)應(yīng)歸入“旅游業(yè)”下“個(gè)人旅游”類(lèi)別。因此，我們可按旅游、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)等類(lèi)別從服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口兩個(gè)方面對(duì)澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易情況進(jìn)行分析比較。

（一）澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

從表1可以看出，近十年來(lái)，在澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易出口中，以博彩業(yè)為主的旅游服務(wù)占據(jù)澳門(mén)服務(wù)出口的首要地位，占比長(zhǎng)期保持在90%以上，優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)

從表2可以看出，近十年來(lái)，在澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中，運(yùn)輸、旅游、金融和其他商業(yè)服務(wù)為澳門(mén)地區(qū)服務(wù)輸入的主要部分，歷年來(lái)各類(lèi)服務(wù)輸入占比較為平均。

二、澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

（一）服務(wù)貿(mào)易呈長(zhǎng)期向好趨勢(shì)

澳門(mén)作為世界旅游休閑中心和中國(guó)兩個(gè)國(guó)際貿(mào)易自由港之一，服務(wù)業(yè)一直處于經(jīng)濟(jì)的支柱地位，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)也頗為良好。從表3可以看出，2008-2017年，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重均值為74.73%，自2009年來(lái)占比一直在70%以上，保持相對(duì)穩(wěn)定。另從圖1可以看出，近十年來(lái)，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易凈出口一直平穩(wěn)增長(zhǎng)，在2010年，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易凈出口首次突破200億美元，之后持續(xù)攀升，2013年的升至最高415億美元，雖然在2015和2016年出現(xiàn)回落，但在2017年又出現(xiàn)回升。據(jù)WTO官方數(shù)據(jù)顯示，2017年澳門(mén)服務(wù)進(jìn)口額為43.52億美元，出口額為382.79億美元，分別較2016年增長(zhǎng)12.35%和16.23%?？傮w來(lái)看，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易增速較快，順差明顯，是澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)支柱，呈現(xiàn)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)。

（二）旅游業(yè)在服務(wù)出口中獨(dú)大

由于土地面積狹小，澳門(mén)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。同時(shí)，由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，大力發(fā)展旅游業(yè)更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，已成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，特別是博彩業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。近年來(lái)，受內(nèi)外因素的影響，博彩業(yè)在2014-2015年出現(xiàn)波動(dòng)，毛收入出現(xiàn)大幅下滑，使2014及2015年博彩業(yè)在澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降至59%及48%，2016年博彩業(yè)出現(xiàn)回穩(wěn)，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重占到47%，2017年則回升2.5個(gè)百分點(diǎn)至49%。近年來(lái)，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但總體來(lái)看，澳門(mén)服務(wù)產(chǎn)品的出口集中度高，以博彩業(yè)為主的旅游業(yè)長(zhǎng)期占比保持在90%以上，它是絕對(duì)的第一出口產(chǎn)業(yè)，為澳門(mén)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始適度多元化

澳門(mén)回歸后，在博彩業(yè)的帶動(dòng)下，各行業(yè)都取得了較大的發(fā)展，但澳門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴博彩服務(wù)出口的特點(diǎn)使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴性較強(qiáng)，容易出現(xiàn)高波動(dòng)，表明澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)不足。因此，澳門(mén)社會(huì)各界普遍認(rèn)同，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)發(fā)展，必須適度多元。近年來(lái)，在“經(jīng)濟(jì)適度多元”方針的指引下，包括會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的眾多新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。如在“以會(huì)議為先”的政策支持下，各類(lèi)國(guó)際會(huì)議、專(zhuān)業(yè)展覽舉辦次數(shù)不斷攀升，澳門(mén)會(huì)展影響力逐年提升，會(huì)展行業(yè)加速發(fā)展。澳門(mén)同時(shí)以葡語(yǔ)國(guó)家資金清算、中葡合作發(fā)展基金等為基礎(chǔ)，積極發(fā)展特色金融業(yè)。2017年，澳門(mén)會(huì)展業(yè)、金融業(yè)等新產(chǎn)業(yè)占所有行業(yè)的增加值總額8%，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易多元化發(fā)展效果開(kāi)始顯現(xiàn)。

三、澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建議

（一）合理利用比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持適度多元道路

通過(guò)前文分析可知，以博彩業(yè)為主的旅游業(yè)出口貢獻(xiàn)率高達(dá)90%以上，比較優(yōu)勢(shì)突出，極大促進(jìn)了澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。但與此同時(shí)，也客觀影響了服務(wù)貿(mào)易其他行業(yè)的發(fā)展。因此，從澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，抓住CEPA升級(jí)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)與內(nèi)地省市的交流合作，緊跟內(nèi)地市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)和其他新興行業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易向高新科技、健康醫(yī)療、金融等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適度多元化，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（二）培養(yǎng)服貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化高端人才隊(duì)伍

人才是21世紀(jì)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。在不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議和大力實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，澳門(mén)的對(duì)外貿(mào)易也開(kāi)啟了新篇章，對(duì)創(chuàng)新人才的需求不僅是數(shù)量的增加，而且是質(zhì)的飛躍。目前，澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才缺乏，特別是中高端專(zhuān)業(yè)人才。因此，如何解決人才的問(wèn)題是澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵，一方面可以加強(qiáng)與澳門(mén)及內(nèi)地高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，加快對(duì)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng);另一方面，可充分利用澳門(mén)與歐盟及葡語(yǔ)國(guó)家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，加大海外引智力度，引進(jìn)高端人才優(yōu)化人才隊(duì)伍。通過(guò)從政府、社會(huì)、高校、企業(yè)等多方面入手，建立多層次專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快培育服務(wù)貿(mào)易中高端人才。

（三）加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)合作，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

近年來(lái)，澳門(mén)地區(qū)與內(nèi)地雖然經(jīng)貿(mào)交往密切，也簽訂了一系列服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，但由于制度、標(biāo)準(zhǔn)等原因，彼此之間的服務(wù)貿(mào)易一直未形成合力。大陸地區(qū)在建筑業(yè)、計(jì)算機(jī)信息業(yè)和咨詢業(yè)方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，澳門(mén)地區(qū)在旅游和金融方面具有競(jìng)爭(zhēng)力，雙方的合作與互補(bǔ)空間巨大。大陸地區(qū)可以借鑒澳門(mén)地區(qū)旅游業(yè)先進(jìn)的管理理念、制度安排及監(jiān)管體系，澳門(mén)地區(qū)也需要中國(guó)大陸這一個(gè)廣闊的市場(chǎng)和建筑業(yè)方面的服務(wù)合作。因此，需要加快破除機(jī)制性和技術(shù)性障礙，完善相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管辦法，進(jìn)一步深化兩地合作，提升服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)”作用，實(shí)現(xiàn)兩地雙贏

澳門(mén)是中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，也是世界上的低稅區(qū)之一，各類(lèi)資源流動(dòng)相對(duì)自由，其開(kāi)放的市場(chǎng)有利于澳門(mén)企業(yè)吸取國(guó)外服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升其服務(wù)業(yè)的水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，立足“一個(gè)平臺(tái)”定位，澳門(mén)可發(fā)揮其與葡語(yǔ)國(guó)家關(guān)系密切的作用，協(xié)助中國(guó)公司在非洲和拉美美洲的葡語(yǔ)國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固其葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心的地位。未來(lái)，更多中資企業(yè)可將澳門(mén)作為跳板投資“一帶一路”沿線葡語(yǔ)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，澳門(mén)也可為這些企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資、管理、咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助“走出去”的企業(yè)走得更遠(yuǎn)、更順，真正實(shí)現(xiàn)兩地互利共贏。

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[責(zé)任編輯：方 曉]