空間均衡的內(nèi)涵界定與狀態(tài)評(píng)估
——以四川省為例

(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川 成都 610065)

一、引言

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，空間開發(fā)日益活躍，空間開發(fā)強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，一方面推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，另一方面由于不合理、無(wú)序的空間開發(fā)也帶來(lái)一些不容忽視的問題，例如人口與資源環(huán)境分布不均勻，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降，區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展綜合效益下降等。新形勢(shì)下，空間開發(fā)已經(jīng)成為“新常態(tài)”下調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人口資源環(huán)境均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡增長(zhǎng)不僅是眾多學(xué)者關(guān)心的問題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)空間均衡的研究多側(cè)重于從綜合效益，三維均衡的角度展開。陳雯(2008)認(rèn)為空間均衡是基于一定的地域范圍上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)價(jià)值的綜合體，而不是單一經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向上的均等，即空間均衡是一種與區(qū)域資源環(huán)境狀況相協(xié)調(diào)、滿足可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)域生產(chǎn)力合理布局狀態(tài)[1]。樊杰、陳銘澤(2009)等學(xué)者認(rèn)為空間均衡是可持續(xù)發(fā)展理念在空間上的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)人均水平大致相同[2]。本文認(rèn)為空間均衡是指合理布局生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)人均效益的最大化以及區(qū)域間的均衡。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多致力于空間均衡的理論探究，但實(shí)證分析較為欠缺。本文在學(xué)習(xí)、借鑒相關(guān)學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了衡量區(qū)域綜合效益的指標(biāo)，并據(jù)此分析四川省空間均衡狀。

二、四川省空間均衡狀態(tài)的測(cè)度與分析

依據(jù)前面學(xué)者的論述，空間均衡狀態(tài)的評(píng)估一方面要兼顧區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率，另一方面也要考慮在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中對(duì)綜合環(huán)境、生態(tài)效益等的破壞；一方面要兼顧綜合效益水平，另一方面更要關(guān)注人均效益差額。依據(jù)指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性、相關(guān)性、可獲取性等原則，本文構(gòu)建如表1的區(qū)域綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。

通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)參評(píng)指標(biāo)進(jìn)行量化統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，本文利用客觀賦權(quán)的熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)計(jì)算區(qū)域綜合效益的評(píng)價(jià)值。若是要計(jì)算人均效益，再除以對(duì)應(yīng)人口的權(quán)重即可。本文所涉及的各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年四川省各市州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年四川省各市州統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分市州政府官網(wǎng)等。

表1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)熵值法，利用excel計(jì)算四川省各市州效益值，結(jié)果見表2。四川省21個(gè)市州的空間均衡狀態(tài)評(píng)估原則為：人均效益越高且各市人均效益趨于均衡，表明空間功能分工越合理，空間越趨于均衡狀態(tài)。

表2 四川省部分市州綜合效益和人均效益比較

注：受篇幅限制，本文只列舉了部分具有代表性的市州。

從表2可知，成都市的綜合效益值雖然遠(yuǎn)高于其他市州，但由于巨大的人口數(shù)量，人均效益在四川省各市州中處于末端。阿壩和甘孜雖然綜合效益較低但是由于較低的人口基數(shù)，他們的人均效益值也相當(dāng)?shù)母?，處于四川省前列。除去攀枝花、阿壩和甘孜，四川省其他各市州的人均效益值差距并不是特別大。綜上，從綜合效益值排名來(lái)看，成都市綜合效益值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他市州；從人均效益值來(lái)看，四川省除去個(gè)別市州，整體差距并不是特別大。根據(jù)以上分析，我們大體可以得到如下結(jié)論：人口基數(shù)在綜合效益的評(píng)價(jià)體系中具有重要作用，直接影響空間均衡狀態(tài)評(píng)估結(jié)果；與經(jīng)驗(yàn)值不同的是，成都市在四川省空間功能分工中并沒有表現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的狀況，四川省除去個(gè)別市州空間狀態(tài)是趨于低水平均衡的。

三、結(jié)論與建議

基于實(shí)證結(jié)果，四川省空間開發(fā)還存在諸多問題，例如人均效益較低，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合開發(fā)較為畸形等。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)四川省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四川省高水平的空間均衡，需要在以下兩方面做進(jìn)一步探究。一方面，應(yīng)注重區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的均衡發(fā)展，優(yōu)化整體空間均衡格局。四川省應(yīng)避免成都市經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的狀況，有意識(shí)的將一些發(fā)展項(xiàng)目布局在較低的經(jīng)濟(jì)梯度上；成都市在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，應(yīng)通過綠化和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方式著力提升生態(tài)效益，提高可持續(xù)發(fā)展力；四川省其他各州市可充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)方向，形成獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]。另一方面，深化生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，著力提高生態(tài)空間占比[4]。為促進(jìn)各市州生態(tài)效益值的增加，四川省應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)文明制度，重視“生態(tài)空間”的建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。