民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

黃俊堯

摘 要：本文從人為因素、管理因素、設(shè)備技術(shù)因素以及自然環(huán)境因素方面詳細(xì)分析了造成民航空中交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)的原因，并提出了民航空中交通管制的風(fēng)險(xiǎn)管理具體措施，為提高民航空管質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：民航；空中交通管制差錯(cuò)；成因；風(fēng)險(xiǎn)管理

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民航業(yè)也得到了巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)民航客流量以及航線的不斷增加給民航空中交通管理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。為了確保民航空管的安全性，需要深入分析民航空管中出現(xiàn)差錯(cuò)的原因，并采取正確的措施強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而促進(jìn)民航業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

一、民航空中交通管制差錯(cuò)成因

（一）人為因素

在空中交通管制中常因?yàn)楣芾砣藛T自身的操作不當(dāng)或工作責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)。一些民航領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，在日常的管制工作中沒(méi)有對(duì)航班的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，并且民航地面與空中的管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一配合。一部分管理人員自身的專業(yè)技術(shù)水平與心理素質(zhì)較差，缺乏空中交通管制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定上缺乏一定的適用性與科學(xué)性。因此人為因素是導(dǎo)致民航空管出現(xiàn)差錯(cuò)的基礎(chǔ)性元素。

（二）管理因素

一部分民航空中交通管理部門在建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)，沒(méi)有結(jié)合具體的航線情況與飛行需求，導(dǎo)致管制制度缺乏科學(xué)性。并且對(duì)空中交通管制的工作內(nèi)容劃分的不明確，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的管制流程，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致民航空管的管理效率低下[1]。此外在對(duì)工作人員的管理方面，沒(méi)有制定科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在職人員不進(jìn)行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的管理水平無(wú)法滿足實(shí)際的空中交通管制的要求。

（三）設(shè)備技術(shù)因素

在進(jìn)行空中交通管制的過(guò)程中必然會(huì)應(yīng)用到各種設(shè)備與技術(shù)，高效的空管需要依靠先進(jìn)的航空技術(shù)的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)飛機(jī)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保飛機(jī)的運(yùn)行安全。但是一些民航部門的空中管制設(shè)備非常陳舊，并且沒(méi)有積極的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致空中管制工作受技術(shù)與設(shè)備條件的制約，無(wú)法完成精準(zhǔn)的管理工作。一些管理人員沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響空中交通管制工作的順利開(kāi)展。

（四）自然環(huán)境因素

天氣因素也是導(dǎo)致空中交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)的主要因素之一，由于氣象災(zāi)害會(huì)對(duì)飛機(jī)信號(hào)或者監(jiān)測(cè)設(shè)備信號(hào)造成干擾，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息出現(xiàn)誤差。為了降低這一因素對(duì)空中管制造成的影響，需要相關(guān)工作人員具備過(guò)硬的心理素質(zhì)與專業(yè)技能水平。

二、民航空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量首先需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管體系，在這一監(jiān)管體系中有兩個(gè)重要的組成部分，分別為內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。從內(nèi)部監(jiān)督的角度來(lái)分析，需要民航空管部門重視對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為了提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量還需要定期或隨時(shí)進(jìn)行安全檢查的工作。從外部監(jiān)督的角度來(lái)分析，需要民航空管部門提高自身的監(jiān)督能力，明確自身的監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作得以良好的落實(shí)。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督在管理內(nèi)容與職責(zé)上存在不同點(diǎn)，但是其監(jiān)管的目標(biāo)都是為了提高民航空管的質(zhì)量、提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，最終避免在空中交通管理工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因此兩個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督體系需要相互配合，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)

由于造成風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)差錯(cuò)的原因涉及到多個(gè)因素，因此民航空中交通管制工作具有一定的復(fù)雜性與多樣性[2]。為了提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平需要建立并完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)。首先風(fēng)險(xiǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視程度，風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要規(guī)范自身的操作行為，提高工作的責(zé)任心與認(rèn)真度，避免出現(xiàn)遺忘、遺漏、判斷失誤等情況。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)需要全體管理人員均參與到其中，該系統(tǒng)的主要任務(wù)有以下三個(gè)方面：首先，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)要對(duì)影響飛機(jī)正常運(yùn)行的各種因素進(jìn)行實(shí)時(shí)的匯報(bào)，幫助風(fēng)險(xiǎn)管理者在第一時(shí)間掌握具體的風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)而采取有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施確保飛機(jī)的正常運(yùn)行。其次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)還可以對(duì)飛機(jī)運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，將運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳輸與分析。最后，該風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)還可以全方位的收集影響飛機(jī)安全運(yùn)行的各項(xiàng)信息，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)與具體情況，有效的幫助風(fēng)險(xiǎn)管理人員正確的判斷風(fēng)險(xiǎn)因素，提高民航空管的安全性。

（三）堅(jiān)持以人為本的管理原則

由于人為因素是造成民航空管出現(xiàn)差錯(cuò)的基礎(chǔ)性因素，并且人為操作的質(zhì)量與工作能力直接影響著飛機(jī)的安全運(yùn)行。因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要堅(jiān)持以人為本的管理原則。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與完善方面需要做好以下兩點(diǎn)工作：第一，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，并且強(qiáng)化安全第一的管理意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是確保飛機(jī)運(yùn)行的安全，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二，空管部門在管理工作人員時(shí)需要制定人性化的管理方案與制度，通過(guò)正面的積極鼓勵(lì)以激發(fā)工作人員的潛能與價(jià)值，進(jìn)而提高工作人員的工作積極性與責(zé)任心。并且制定規(guī)范化的操作要求，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，引進(jìn)相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作得以全面的落實(shí)。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

為了提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量與效率，需要風(fēng)險(xiǎn)管理人員自身具備風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與專業(yè)化的操作行為。民航空管部門需要定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能上的培訓(xùn)，幫助工作人員了解先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)并正確的操作先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)備。除了專業(yè)技能方面，還需要對(duì)其心理素質(zhì)以及處理風(fēng)險(xiǎn)情況的能力進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)管理的防范性。此外風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)準(zhǔn)確的判斷風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，了解造成風(fēng)險(xiǎn)的具體原因。在日常的管理工作中也需要依靠高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)而提高其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性與精準(zhǔn)度。

總結(jié)：綜上所述，為了確保民航飛機(jī)的運(yùn)行安全，需要重視空中交通管制工作，為了避免在管理中出現(xiàn)差錯(cuò)，需要民航部門提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，并采取科學(xué)的管理方法提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)空管人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并堅(jiān)持以人為本的風(fēng)險(xiǎn)管理原則，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作得以有效的落實(shí)，促進(jìn)民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳悅.民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].科技風(fēng)，2017（15）：262.

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