農(nóng)業(yè)新品種研究及保護(hù)現(xiàn)狀與建議

劉春蕾

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)新品種的研究也上升到了一個(gè)新的高度，自從我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，并加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》以來(lái)，在社會(huì)各界的大力支持下，農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)農(nóng)作物育種和我國(guó)種業(yè)發(fā)展方面的作用效果十分顯著，潛力巨大。本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)新品種的研究及保護(hù)提出了新的想法及建議，并對(duì)我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)農(nóng)作物新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：好

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)新品種的研究也上升到了一個(gè)新的高度，自從我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，并加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》以來(lái)，在社會(huì)各界的大力支持下，農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)農(nóng)作物育種和我國(guó)種業(yè)發(fā)展方面的作用效果十分顯著，潛力巨大。本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)新品種的研究及保護(hù)提出了新的想法及建議，并對(duì)我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)農(nóng)作物新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物，新品種，科技創(chuàng)新

引言：農(nóng)作物的發(fā)展在我國(guó)占有很重要的地位，兵器農(nóng)作物新品種保護(hù)是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。我國(guó)的農(nóng)作物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。本文有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。需做到植物新品種法、專利法和種子法之間的相互協(xié)調(diào) ， 品種保護(hù)與品種審定之間的相互協(xié)調(diào) ， 提高對(duì)植物新品種保護(hù)的水平起到了促進(jìn)作用。

一、農(nóng)作物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)作物新品種保護(hù)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，在這個(gè)方面我們已經(jīng)獲得了很多的成就，但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清楚的看到，我國(guó)植物新品種保護(hù)事業(yè)還在發(fā)展中前行，還存在不少困難和問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯浚ソ鉀Q。

1.農(nóng)業(yè)行政和企事業(yè)單位、人員的品種權(quán)意識(shí)淡薄的狀況還未根本扭轉(zhuǎn)，在尊重他人品種權(quán)，保護(hù)自身合法權(quán)益方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)，需要對(duì)其繼續(xù)加強(qiáng)。

2.植物新品種保護(hù)管理與科技管理脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，掌握和運(yùn)用品種權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平不高，很多單位還沒(méi)有將品種權(quán)管理作為科技管理的重要內(nèi)容，重視科研論文、重視科研成果，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度較少的現(xiàn)象存在非常的普遍。

3.侵犯品種權(quán)和假冒授權(quán)品種的違法行為時(shí)有發(fā)生，植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法力量薄弱，對(duì)于執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待于提高。

4.對(duì)于審查測(cè)試技術(shù)支撐體系目前還不夠健全，這樣難以滿足新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要，需要進(jìn)一步完善。主要存在這些困難和問(wèn)題，與我國(guó)植物新品種保護(hù)工作起步較晚、基礎(chǔ)較差的客觀原因有關(guān)，也反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平比較低的實(shí)際狀況，因此應(yīng)該從根本上予以提高。

二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)工作的措施及建議

農(nóng)作物新品種的保護(hù)工作在我國(guó)還剛剛起步，針對(duì)目前存在的一些主要問(wèn)題，在今后的發(fā)展中著重做好以下幾方面工作。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及

為了提高全社會(huì)的農(nóng)作物新品種保護(hù)意識(shí)，使各級(jí)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物新品種保護(hù)制度在育種創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展中的重要作用和地位，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及力度。

1.1積極爭(zhēng)取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳農(nóng)作物新品種保護(hù)的重要作用和相關(guān)知識(shí)，使全社會(huì)都了解農(nóng)作物新品種保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物新品種權(quán)也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.2針對(duì)不同的對(duì)象，以普及教育、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式，深入、持久、扎實(shí)的開展宣傳工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)作物新品種保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)

重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理部門的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、農(nóng)作物新品種保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的代理人員的培訓(xùn)，使他們了解農(nóng)作物新品種保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，有利于農(nóng)作物新品種保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)提高全社會(huì)尤其是科研、教學(xué)單位、政府農(nóng)業(yè)管理部門、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使他們對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)制度的一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

3.完善組織體系，保證新品種保護(hù)制度運(yùn)行。大力加強(qiáng)包括農(nóng)業(yè)行政管理體系、企事業(yè)單位工作體系和中介服務(wù)體系在內(nèi)的新品種保護(hù)組織體系和人才隊(duì)伍的建設(shè)，培育和提升運(yùn)用新品種保護(hù)制度的能力和水平，為植物新品種保護(hù)制度的順利實(shí)施提供健全的組織保障。

4.加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度

把對(duì)品種權(quán)的保護(hù)范圍從過(guò)去單純保護(hù)品種權(quán)的銷售權(quán)擴(kuò)大到許諾銷售權(quán)、出口權(quán)和進(jìn)口權(quán)等，打擊侵權(quán)者在境外生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品繁殖材料然后通過(guò)進(jìn)口在中國(guó)境內(nèi)銷售侵權(quán)品種的不法行為。同時(shí)，新品種產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，其侵害適用財(cái)產(chǎn)手段來(lái)解決，對(duì)侵權(quán)行為要有補(bǔ)償、制裁和警誡方面的作用，所以，對(duì)新品種產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度。

5.充分發(fā)揮新品種保護(hù)制度作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力營(yíng)造新品種保護(hù)法制與政策環(huán)境，尊重他人品種權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益。在遵循WTO和UPOV等國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國(guó)植物新品種保護(hù)制度，制定適合我國(guó)國(guó)情的新品種保護(hù)政策，大幅度提高我國(guó)自主品種權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，使新品種保護(hù)真正成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段和保障。

6.積極創(chuàng)造條件，在更高的水平上加大我國(guó)新品種保護(hù)的力度，利于解決目前在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良新品種方面形成的技術(shù)壁壘，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

7.積極發(fā)展品種權(quán)中介服務(wù)組織

應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高品種權(quán)中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大品種權(quán)代理人隊(duì)伍，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外品種權(quán)代理服務(wù)的需要。同時(shí)，采取措施增大各企事業(yè)單位自發(fā)組建新品種保護(hù)自律性和維權(quán)性的區(qū)域性社會(huì)組織，建立自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制開展研究，提供咨詢，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)內(nèi)部品種權(quán)糾紛，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)社會(huì)化管理和服務(wù)水平的提高。

8.要在新品種保護(hù)國(guó)際規(guī)則的制定和調(diào)整過(guò)程中贏得主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加大對(duì)植物新品種保護(hù)國(guó)際規(guī)則的制定、調(diào)整以及發(fā)展趨勢(shì)的研究預(yù)測(cè)，積極參與新品種保護(hù)國(guó)際規(guī)則的變革和發(fā)展進(jìn)程，主張我國(guó)應(yīng)有的權(quán)益，分享各國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的好處，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建立新品種保護(hù)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的完善，從而保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。

9.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平。大力開展新品種測(cè)試體系建設(shè)，努力提高測(cè)試技術(shù)和管理水平。組織研制新品種測(cè)試指南、DNA檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)程，建設(shè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)站及品種權(quán)審查數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)品種權(quán)科學(xué)審批、信息公開、共享等目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，對(duì)于農(nóng)業(yè)新品種的研究，首先需要重視的是它是一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從國(guó)際看，上世紀(jì)八十年代以來(lái)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了鞏固其在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的重大舉措。植物新品種權(quán)與專利植物新品種權(quán) ，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。植物新品種權(quán)與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)一樣 ， 同屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步需要的產(chǎn)物 ， 也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要法律保障。要積極對(duì)其進(jìn)行完善，才能夠有效的提高對(duì)新品種保護(hù)的水平，從而對(duì)其起到促進(jìn)作用。

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