重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

（重慶郵電大學(xué) 移通學(xué)院，重慶 401520）

重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

李曉燕，葉璐

（重慶郵電大學(xué) 移通學(xué)院，重慶 401520）

本文根據(jù)重慶內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，探析加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外、對(duì)內(nèi)的現(xiàn)狀與研究，提出加強(qiáng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的問題和策略建議。

重慶；內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)；建議

圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總目標(biāo)，重慶全面落實(shí)深化改革開放，著力進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；重慶經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好趨勢，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中游刃有余，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中提升質(zhì)量增加效益。

一、重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須結(jié)合我國內(nèi)陸開放型建設(shè)政策和重慶的市情實(shí)踐，不斷完善國家一類口岸功能，深化在航空、水運(yùn)和鐵路立體綜合平臺(tái)的開放，融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的發(fā)展，同保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)以及保稅物流中心一道促內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮“三個(gè)三合一”的開放力量，全力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的“重慶道路”。

重慶外向型經(jīng)濟(jì)在兩江新區(qū)發(fā)展得如火如荼，渝新歐大通道把我國中西部與歐亞各國聯(lián)系起來，提升重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)步伐和高度，成為重慶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略作為重慶現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)五位一體的載體和平臺(tái)，使內(nèi)陸的開放型發(fā)展效能全市一體化顯著提升。（如以下數(shù)據(jù)）

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，五大功能區(qū)戰(zhàn)略使重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。重慶市邁入4．0時(shí)代。

保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力輻射四川、湖北等六個(gè)省，服務(wù)約我國四分之一的人口，具有完備的水、陸、空多式聯(lián)運(yùn)交通優(yōu)勢，國際集裝箱港無縫對(duì)接，高速專用陸路通道和國際機(jī)場的互聯(lián)互通。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)處于一帶一路戰(zhàn)略交匯處，延展渝新歐進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，逐步形成了水陸空立體綜合交通與國家一類口岸與保稅區(qū)“三個(gè)三合一”的開放格局。

表1 2015年重慶五大功能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況指標(biāo)

成渝城市群建設(shè)致力于帶動(dòng)該區(qū)域范圍的城市、區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮國家重要的中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地的核心引領(lǐng)作用，構(gòu)建集聚現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)群，提升開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境承載能力。

二、重慶市內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理

多數(shù)出口產(chǎn)品的科技含量較低，出口競爭力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)重慶出口市場的基本情況是：50%以上出口產(chǎn)品都是機(jī)電產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不但附加值較低而且污染量還大。

2、利用外資結(jié)構(gòu)不合理和質(zhì)量不高

通過數(shù)據(jù)分析顯示，重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要在第二、第三產(chǎn)業(yè)上，第一產(chǎn)業(yè)外資微乎其微；而行業(yè)利用分布情況，又集中在制造業(yè)上，此外，利用外資水平質(zhì)量不高，外資項(xiàng)目多為技術(shù)、管理與創(chuàng)新含量不高的原材料加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，知識(shí)密集型、智能含量高的行業(yè)投資少。

3、外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不完善，企業(yè)受益事倍功半

政府的制度建設(shè)，服務(wù)機(jī)制、體系沒能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全面深化對(duì)外開放發(fā)展現(xiàn)實(shí)的要求，制度、機(jī)制供給服務(wù)的滯后性和政府的公共服務(wù)職能的缺失，都制約著重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

4、對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)專業(yè)性人才、高端人才缺乏

企業(yè)普遍缺乏中高級(jí)研發(fā)人才和高級(jí)經(jīng)營人才。重慶市的人才結(jié)構(gòu)并不合理，處于頂層設(shè)計(jì)的人才嚴(yán)重短缺,居于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的人員也非常稀少,處于金字塔中層的人員供過于求，具有國際業(yè)界溝通和對(duì)話能力的人才隊(duì)伍很小。

5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作水平不高

重慶與東部沿海地區(qū)的協(xié)作水平處于初期現(xiàn)狀，未形成與東部互動(dòng)合作機(jī)制。另外東部各省市對(duì)重慶的“對(duì)口支援”步伐層次低端，以沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)發(fā)展、科教文衛(wèi)等方面的協(xié)作力度很弱很少。

6、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新不高

與國外同類型產(chǎn)業(yè)集群相比，重慶計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群在創(chuàng)新要素投入方面也存在很大的差距。再如隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)意生活需求的提高，消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新性的需求越來越大眾化、智能化、多樣化。

7、生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步嚴(yán)峻

生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占重慶國民生產(chǎn)總值的比重不斷加大，生態(tài)環(huán)境破壞總體上呈上升趨勢。生態(tài)環(huán)境治理所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也逐年遞增，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，最終制約重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體實(shí)力提升。

三、重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易水平

首先繼續(xù)保持重慶對(duì)外貿(mào)易總額逐年提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，其次，加大出口經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上的發(fā)展，降低進(jìn)出口差值，發(fā)展內(nèi)陸健康的外向型經(jīng)濟(jì)。

2、優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，提高外資利用質(zhì)量

著力提升優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，營造外商投資高新技術(shù)研發(fā)、新材料制造和裝備制造等產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)已成熟技術(shù)技藝、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)行業(yè)，物耗、能耗、污染高的項(xiàng)目加以限制或禁止。引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如擴(kuò)大旅游服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)向附加值高的行業(yè)投資，如軟件及技術(shù)研發(fā)、金融行業(yè)、物流信息管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

引導(dǎo)外資企業(yè)與重慶大學(xué)城的高校、國家科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展集成創(chuàng)新一體化的外資結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、重慶化研發(fā)比例，以及投資到發(fā)展循環(huán)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等資源綜合項(xiàng)目利用外資。

3、建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系

加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加快全市推動(dòng)外貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)健全適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易下中小企業(yè)需求，通過外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，要加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)企業(yè)存在的困難問題。

4、培養(yǎng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高等素質(zhì)人才

培養(yǎng)和培訓(xùn)外貿(mào)服務(wù)專業(yè)、高等素質(zhì)人才，可以通過高校與企業(yè)直接對(duì)接合作、現(xiàn)代企業(yè)學(xué)徒制、政府扶持培養(yǎng)等方法。如高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，通過專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)及參與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，以服務(wù)化、高端化、專業(yè)化為切入點(diǎn)，集中培養(yǎng)相關(guān)技藝、對(duì)口操作服務(wù)的需要。

5、拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)

著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育集群產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如強(qiáng)力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，把集成電路、新能源及智能汽車、MDI一體化等高端智能裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

6、著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展建設(shè)

逐步加快沿江地區(qū)與內(nèi)陸互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局建設(shè)，在沿海和內(nèi)陸、東西區(qū)域協(xié)作互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)下，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶更好發(fā)展，提升重慶在西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市集群化發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的有影響力和城市群中心的特色重慶。

7、著力構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障

即要金山銀山也要綠水青山，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境依舊山明水秀、鳥語花香，所以重慶要重點(diǎn)實(shí)施“碧水、藍(lán)天、田園、寧靜、綠地”五大行動(dòng)。通過深化生態(tài)文明體制改革,構(gòu)建完整監(jiān)管環(huán)保制度體系，努力實(shí)現(xiàn)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到從源頭控制污染，預(yù)防污染，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總過程保持良好。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)全方位保護(hù)，全面推進(jìn)沿江環(huán)境污染防治，保育和修復(fù)水域流域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建全面有效的污染防治體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

普及生態(tài)文化知識(shí)，營造生態(tài)建設(shè)氛圍和環(huán)境，組織開展生態(tài)文明宣傳和參與活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，從我做起，人人參與。

[1]李恒:開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與模式選擇——以內(nèi)陸省份為例[J]．華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(05):30-33．

[2]兩江大事記．兩江新區(qū)官方網(wǎng)站:http://www．liangjiang．gov．cn/ qjlj_dsj．htm．

[3]融入國家“一帶一路”建設(shè)的重慶實(shí)踐[J]．The Word and Chongqing,2015(06):23-25．

[4]王旭明:重慶以支持“渝新歐”為支點(diǎn)撬動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)[J]．特別策劃．重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(04):7-8．

[5]張婷、程健:內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的困局及其模式創(chuàng)新[J]．國際經(jīng)濟(jì)合作,2015(1):4-7．

[6]沙坪壩人民政府辦發(fā)．沙坪壩區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃[R]．(2012)158號(hào),2012(09)．13．

[7]汪建敏、阮靜:我國對(duì)外開放戰(zhàn)略格局的新思路——兼論發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)[J]．寧夏黨校學(xué)報(bào),2009(6):22-25．

（責(zé)任編輯：孫茜茜）