淺析關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告（272號）的常見問題

張立博

摘 要：為進(jìn)一步減輕社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)專利創(chuàng)造保護(hù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2018年8月1日起實(shí)行《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號公告），涉及部分專利費(fèi)用的停征和收費(fèi)調(diào)整，本文總結(jié)了目前咨詢工作中遇到的有關(guān)272號公告的問題并進(jìn)行解釋說明，以期為申請人和代理機(jī)構(gòu)提供一定的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：專利;費(fèi)用減繳;退費(fèi)

為了鼓勵和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，減輕專利申請人和專利權(quán)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家知識產(chǎn)權(quán)局繼2006年12月頒布《專利費(fèi)用減緩辦法》以來，又于2016年9月1日起實(shí)施新的《專利收費(fèi)減繳辦法》，主要內(nèi)容包括上線了專利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，要求符合條件的申請人在一個自然年度內(nèi)進(jìn)行備案并對專利提交費(fèi)減請求，并將專利授權(quán)后的年費(fèi)由費(fèi)減前三年延長為前六年等。新的《專利收費(fèi)減繳辦法》實(shí)施近兩年后，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財稅〔2018〕37號）精神，發(fā)布了《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號公告），再次調(diào)整了專利收費(fèi)及費(fèi)減辦法，并于2018年8月1日起正式施行。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對272號公告進(jìn)行相關(guān)解釋說明，希望為申請人及代理機(jī)構(gòu)提供一定指導(dǎo)。

一、特定專利費(fèi)的停征

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局272號公告，停征專利收費(fèi)（國內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)、著錄事項(xiàng)變更費(fèi)（專利代理機(jī)構(gòu)、代理人委托關(guān)系的變更），PCT（《專利合作條約》）專利申請收費(fèi)（國際階段部分）中的傳送費(fèi)。目前工作中遇到最多的問題是申請人混淆了公告印刷費(fèi)與公布印刷費(fèi)，誤以為發(fā)明專利申請時只需要繳納申請費(fèi)，無需繳納公布印刷費(fèi)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分發(fā)明專利由于申請時沒交公布印刷費(fèi)而被視為撤回。

二、專利年費(fèi)的減繳

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局272號公告，專利年費(fèi)的減繳期限由自授權(quán)當(dāng)年起6年內(nèi)，延長至10年內(nèi)。對于2018年7月31日（含）前已準(zhǔn)予減繳的專利，作如下處理：處于授權(quán)當(dāng)年起6年內(nèi)的，年費(fèi)減繳期限延長至第10年;處于授權(quán)當(dāng)年起7-9年的，自下一年度起繼續(xù)減繳年費(fèi)直至10年;處于授權(quán)當(dāng)年起10年及10年以上的，不再減繳年費(fèi)。

根據(jù)該規(guī)定，享受費(fèi)減的專利，申請日在2018年7月31日（含）之前的，當(dāng)年無法享受新的費(fèi)減政策，須按照2018年7月31日（含）前的費(fèi)減辦法來繳費(fèi)。從下一年開始才能按照272號公告享受新費(fèi)減政策。同時需要注意的是，該項(xiàng)規(guī)定將專利年費(fèi)減繳由自授權(quán)當(dāng)年起6年延長到10年。其中，授權(quán)當(dāng)年指的是專利授權(quán)公告日當(dāng)年的專利年度，并非辦理登記手續(xù)通知書上寫明的授權(quán)年度。由于辦理登記手續(xù)通知書上的授權(quán)年度是通過辦理登記手續(xù)通知書發(fā)文日起往后推算5個月而來的，因此不一定是專利的實(shí)際授權(quán)年度，這也是申請人目前咨詢較多的問題。

三、實(shí)審費(fèi)的退費(fèi)

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局272號公告，對進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請，在第一次審查意見通知書答復(fù)期限屆滿前（已提交答復(fù)意見的除外）主動申請撤回的，可以請求退還50%的專利申請實(shí)質(zhì)審查費(fèi)。實(shí)際工作中分三種情形：一是發(fā)明專利進(jìn)入了實(shí)質(zhì)審查階段尚未下發(fā)審查意見通知書，二是發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段并下發(fā)了第一次審查意見通知書，在答復(fù)期限屆滿前未答復(fù)，三是第一次審查意見通知書辦理了延長期限請求手續(xù)并合格的，在答復(fù)期限屆滿前未答復(fù)。這三種情形均符合272號公告的規(guī)定，申請人在答復(fù)期限屆滿前辦理撤回專利申請手續(xù)，拿到手續(xù)合格通知書后即可辦理50%實(shí)質(zhì)審查費(fèi)的退費(fèi)手續(xù)。

在日常工作中時常遇到申請人問的問題還包括：（1）如果撤回專利申請時，該專利尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序，實(shí)質(zhì)審查費(fèi)能否退費(fèi)？（2）如果專利未及時答復(fù)審查意見被視為撤回，是否能辦理退費(fèi)？其實(shí)，（1）在專利下發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書之前辦理撤回手續(xù)，可以按照專利法實(shí)施細(xì)則第94條第4款的規(guī)定全額退實(shí)質(zhì)審查費(fèi);（2）未在規(guī)定時間答復(fù)審查意見導(dǎo)致專利視為撤回的，不符合272號公告的要求，無法退實(shí)質(zhì)審查費(fèi)。

272號公告的頒布及實(shí)施，是國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步降低申請人和專利權(quán)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)專利的創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用采取的重大舉措，大大提高了社會公眾申請專利的積極性，有助于更好地釋放和提升申請人的創(chuàng)新活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知[Z].財政部國家發(fā)展改革委，2018-04-12.