淺談建設(shè)工程項(xiàng)目管理

丁德明

摘? ? 要： 建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性、專業(yè)性工作，特別是重大工程項(xiàng)目，往往規(guī)模和投資額大、影響面廣、重要性突出，涉及國(guó)家和人民群眾的利益。因此，做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)成了建設(shè)工程中一項(xiàng)重要的管理工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;項(xiàng)目管理

1? 項(xiàng)目管理的任務(wù)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理，就是圍繞項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，組織、指揮和協(xié)調(diào)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各方做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)動(dòng)拆遷、項(xiàng)目方案確定、項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目造價(jià)控制、招標(biāo)優(yōu)選參建單位、施工期間的各項(xiàng)管理工作、項(xiàng)目竣工交付使用及結(jié)算等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的質(zhì)量、安全、工期、投資和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的目標(biāo)。

2? 項(xiàng)目建設(shè)的主要工作

工程項(xiàng)目建設(shè)從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到竣工建成，需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)主要階段：

（1）決策立項(xiàng)：確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資額、選定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，初步確定項(xiàng)目的方案，確定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，向政府有關(guān)部門(mén)提交立項(xiàng)申請(qǐng)或立項(xiàng)備案。

（2）項(xiàng)目方案的審定：通過(guò)項(xiàng)目方案的審定，通過(guò)規(guī)劃和用地許可，取得規(guī)劃許可證和用地許可證。

（3）招標(biāo)及合同談判：完成對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的招標(biāo)工作;完成合同談判及簽署工作。

（4）設(shè)計(jì)：根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)審批的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（5）取得施工許可證，進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)。

（6）竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算。

3? 項(xiàng)目管理的主要工作

全過(guò)程建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是圍繞項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，有組織、有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有目的地組織、指揮和協(xié)調(diào)參建各方按照項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)完成任務(wù)，項(xiàng)目管理工作紛繁復(fù)雜，主要工作有以下幾點(diǎn)：

（1）確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資額，確定項(xiàng)目的初步方案和建設(shè)地點(diǎn);其中方案的確定是關(guān)系到項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵，因此，一定要進(jìn)行方案的比選，選擇最符合要求的方案;為保證項(xiàng)目的成功，可采用BIM技術(shù)，通過(guò)BIM技術(shù)對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

（2）項(xiàng)目建設(shè)用地的動(dòng)拆遷工作和管線搬遷工作：項(xiàng)目用地的動(dòng)拆遷工作可委托用地所在地政府部門(mén)進(jìn)行，項(xiàng)目管理人員對(duì)動(dòng)拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn);管線搬遷要做好現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和補(bǔ)償預(yù)算工作，協(xié)調(diào)管線單位及時(shí)搬遷，確保按時(shí)清地。

（3）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理：項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)綜合工程，需要政府多個(gè)部門(mén)的審批，主要的手續(xù)有：立項(xiàng)、方案、規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、消防、抗震、綠化等審批，可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)方案審批，用地許可證、規(guī)劃許可證和施工許可證辦理，竣工驗(yàn)收和結(jié)算，產(chǎn)權(quán)證辦理。

（4）項(xiàng)目招標(biāo)管理：包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等招標(biāo)工作，這一階段是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行、關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)、關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，要選擇資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)好、能力強(qiáng)、價(jià)格合理的單位。招標(biāo)文件是約定甲乙雙方責(zé)任的最重要文件，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)要求，在招標(biāo)文件中要明確甲、乙雙方的工作內(nèi)容、達(dá)到的要求及獎(jiǎng)懲措施，特別要明確文明施工、質(zhì)量、安全、工期的約束獎(jiǎng)懲措施，使各施工單位能夠自我要求、自我約束、減少扯皮和管理成本;采用BIM技術(shù)，精準(zhǔn)計(jì)算工程量，避免漏算、錯(cuò)算和重復(fù)計(jì)算，根據(jù)工程量清單編制預(yù)算價(jià)，做到心中有數(shù)，合理確定投標(biāo)最高限價(jià);為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不確定性，采用合理低價(jià)中標(biāo)的方法選擇施工單位，避免低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo);對(duì)采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)的項(xiàng)目，要約定和明確最高限價(jià)的計(jì)算方法，并約定根據(jù)審定的施工圖對(duì)造價(jià)作合理調(diào)整，防止超概算;對(duì)采用預(yù)審制招標(biāo)的項(xiàng)目，要嚴(yán)防串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，設(shè)置最合理的最高限價(jià)，防止不合理的高價(jià)中標(biāo)。與各中標(biāo)單位簽訂合同，明確各自責(zé)任和目標(biāo)，材料價(jià)格的波動(dòng)可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生不可預(yù)見(jiàn)的影響，為保證施工順利進(jìn)行，在與施工單位簽訂合同時(shí)約定，若施工期間材料價(jià)格雙向波動(dòng)超過(guò)一定數(shù)值時(shí)（協(xié)商確定數(shù)值），對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)償，保護(hù)甲、乙雙方的利益，保證項(xiàng)目正常進(jìn)行。

（5）項(xiàng)目施工管理：項(xiàng)目施工管理是保證工程建設(shè)正常順利進(jìn)行的重要工作，要按照招標(biāo)文件和合同約定，對(duì)工程建設(shè)的參建各方進(jìn)行有效管理，對(duì)工程施工的全過(guò)程、全方位進(jìn)行把控;要做好計(jì)劃，列好計(jì)劃清單，明確各專業(yè)、各分包單位的進(jìn)場(chǎng)施工和完工時(shí)間，做好水、電、煤、電訊等市政專業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)及相關(guān)價(jià)格的測(cè)算和談判工作，確保這些專業(yè)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工、按時(shí)完工和及時(shí)接入;要監(jiān)督施工單位的與項(xiàng)目施工有關(guān)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度;監(jiān)督監(jiān)理單位監(jiān)理人員的到位情況，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，重要部位的施工要求監(jiān)理必須旁站、必須有影像資料和當(dāng)班人員的資料，做到重要部位施工情況的可追溯性;做好工期的控制工作，自然災(zāi)害、質(zhì)量和安全事故、材料供應(yīng)、人員設(shè)備投入情況等都可能影響工期，另外，建設(shè)單位的資金不能及時(shí)撥付到施工單位，也會(huì)影響工期;因此，對(duì)自然災(zāi)害要有防備，對(duì)施工單位按照合同管理的要求嚴(yán)格管理，做好資金使用計(jì)劃，確保資金的及時(shí)到位;建立工程例會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方工作、解決問(wèn)題;會(huì)同投資監(jiān)理做好造價(jià)控制工作，利用BIM技術(shù)對(duì)施工情況全面掌控，減少和避免簽證增加工程量;基坑開(kāi)挖時(shí)，以最近距離為原則尋找土方堆放點(diǎn)，盡可能地利用回填土，減少成本;建立檔案管理制度，收集、整理、裝訂相關(guān)的說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要、圖紙、影像資料和其他的文件資料，使工程檔案資料齊全;做好施工各階段的驗(yàn)收工作，對(duì)存在缺陷和問(wèn)題的部位及時(shí)整改;做好施工期間的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要充分考慮到自然災(zāi)害、人為等因素造成的對(duì)施工質(zhì)量的影響和安全風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（6）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算管理：項(xiàng)目完工后必須對(duì)各專業(yè)的施工情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織建設(shè)單位、使用單位、行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)專家等人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，先專業(yè)驗(yàn)收，后綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付建設(shè)單位或使用單位。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)做好結(jié)算決算工作，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（7）檔案管理：建立完整的項(xiàng)目檔案，真實(shí)、全面地反映工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，前期部分的檔案可由前期工作人員負(fù)責(zé)建立，這個(gè)階段的檔案從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可證取得;施工階段的檔案可由現(xiàn)場(chǎng)管理人員建立，這個(gè)階段的檔案從施工許可證取得以后直至項(xiàng)目完成決算和產(chǎn)權(quán)證辦理;最后把前期階段和施工階段的檔案合并編制，形成完整的檔案資料。

4? 做好項(xiàng)目管理工作的要點(diǎn)

全過(guò)程項(xiàng)目管理工作，工作內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求高，要做好這項(xiàng)工作，離不開(kāi)這些要點(diǎn)：

（1）建立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)：明確項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須掌握工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠掌控局面），根據(jù)不同階段的工作需要分別增加前期手續(xù)辦理人員、綜合協(xié)調(diào)人員（負(fù)責(zé)項(xiàng)目動(dòng)拆遷、管線搬遷等清地協(xié)調(diào)工作）、招標(biāo)及合同管理工程師、施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員、資料及檔案管理人員。

（2）建立項(xiàng)目管理制度：包括定期向建設(shè)單位或使用單位匯報(bào)溝通制度、項(xiàng)目建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)單位或使用單位參與了解情況制度（比如項(xiàng)目方案的確定、招標(biāo)及合同的簽訂、施工階段的有關(guān)驗(yàn)收等工作）、工程例會(huì)制度、質(zhì)量及安全檢查制度、文明施工檢查制度、簽證管理制度（明確簽證的有效期，一般簽證15天內(nèi)辦結(jié)，明確簽證必須由項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和投資監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字、必須有影像資料、必須有設(shè)計(jì)變更單或者有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要）、重大變更或簽證報(bào)告制度、驗(yàn)收制度、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等制度。

（3）選擇最優(yōu)項(xiàng)目方案，根據(jù)建設(shè)單位或使用單位的要求編制項(xiàng)目方案比選說(shuō)明書(shū)，邀請(qǐng)資質(zhì)高、有信譽(yù)、有能力的設(shè)計(jì)單位參與方案的設(shè)計(jì)和編制，明確對(duì)經(jīng)比選評(píng)出的一、二、三等獎(jiǎng)給予不同額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，使其努力編制出優(yōu)秀方案;采用BIM技術(shù)，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)模擬，設(shè)計(jì)出更加合理、更加科學(xué)的方案。

（4）前期手續(xù)辦理的及時(shí)性：項(xiàng)目建設(shè)涉及部門(mén)多、審批流程長(zhǎng)，必須加強(qiáng)和重視對(duì)項(xiàng)目涉及到的各方的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)支付動(dòng)遷及管線搬遷款，努力實(shí)現(xiàn)按時(shí)清地;協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成方案設(shè)計(jì)并使方案審查順利通過(guò);及時(shí)辦理規(guī)劃許可證、用地許可證和施工許可證，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。

（5）招標(biāo)及合同管理：會(huì)同招標(biāo)代理單位編制全面、完整、責(zé)任明確的招標(biāo)文件，制訂科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法，以合理低價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)選擇施工單位，避免不合理的高價(jià)和低價(jià)中標(biāo);為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的有效性，在與施工等參建單位簽訂合同時(shí)，明確文明施工、質(zhì)量、安全和工期的約束獎(jiǎng)懲措施，提高施工單位做好工作的積極性。

（6）質(zhì)量、安全和工期的管理：按照招標(biāo)文件和合同約定，對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)需要停工整改的堅(jiān)決停工，對(duì)需要罰款處理的堅(jiān)決罰款;做好項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，取得建設(shè)單位及時(shí)撥付;發(fā)揮監(jiān)理的作用，共同努力，確保質(zhì)量、安全和工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（7）造價(jià)管理：利用BIM技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的各階段進(jìn)行造價(jià)控制;方案階段的反復(fù)比選，設(shè)計(jì)階段的模擬優(yōu)化及限價(jià)設(shè)計(jì)，招標(biāo)階段的最高限價(jià)，施工階段的平面合理布置、運(yùn)輸成本降低、回填土的合理利用、簽證的嚴(yán)格控制，結(jié)算階段的模型與實(shí)際的比較，使項(xiàng)目總投資控制在概算價(jià)范圍內(nèi)。

（8）項(xiàng)目施工各階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收：嚴(yán)格控制驗(yàn)收條件，不經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行下一步的工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，整改合格方可進(jìn)行下一步工作;在專業(yè)驗(yàn)收全部通過(guò)的基礎(chǔ)上組織項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收，達(dá)到評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)條件的，及時(shí)申報(bào)，積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)項(xiàng)。

（9）竣工結(jié)算、產(chǎn)證辦理：以投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和經(jīng)確認(rèn)的簽證為結(jié)算依據(jù)，對(duì)照竣工模型，實(shí)事求是進(jìn)行結(jié)算工作，對(duì)未經(jīng)確認(rèn)的“補(bǔ)簽證”（在結(jié)算時(shí)才提出的簽證）堅(jiān)決予以否定，使結(jié)算價(jià)真實(shí)、可靠;完成結(jié)算決算工作后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證。

5? 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目管理者是工程建設(shè)過(guò)程中的組織者、指揮者、協(xié)調(diào)者和參與者，重視項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目管理的水平，是更好保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要工作。