城鎮(zhèn)化進程中集鎮(zhèn)建設問題探析

浦仕榮

摘 要 集鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中充當極其重要的角色，集鎮(zhèn)的建設有利于加速城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融為一體，在當代的經(jīng)濟化社會建設中起著關鍵性的作用。集鎮(zhèn)的建設處于非常重要的建設進程，不僅有利于推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展，促進同步發(fā)展，而且可以縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，加快農村的經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞 集鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)；城鎮(zhèn)化

在推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，不可否認建設問題層出不窮，如果問題不能夠及時、有效地解決，則很可能影響整個集鎮(zhèn)建設的步伐，致其停滯不前。下面，作者主要圍繞城鎮(zhèn)化進程中集鎮(zhèn)建設的相關問題進行探討，同時提出相關解決措施，希望能夠促進集鎮(zhèn)建設工作順利進行。

1 城鎮(zhèn)化進程中加強集鎮(zhèn)建設工作的重要性

集鎮(zhèn)是溝通城鄉(xiāng)的重要紐帶，發(fā)揮著“橋梁”的作用。開展集鎮(zhèn)建設，能夠促進城鄉(xiāng)一體化建設，加速城鎮(zhèn)化建設進程，對推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展具有重要作用。當前，我國處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，在此過程中，集鎮(zhèn)的有效建設，能夠協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使其趨于一致，同時還能有效改善城市人口環(huán)境，將城市中的部分人口下沉至集鎮(zhèn)中去，從而幫助緩解城市人口過于集中的壓力。與此同時，好的集鎮(zhèn)建設，還能為城鄉(xiāng)居民提供舒適的居住環(huán)境，提高人們的幸福指數(shù)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，并且利于政府集中開展服務。

2 當前我國農村集鎮(zhèn)建設情況分析

從我國農村集鎮(zhèn)建設整體情況上可以看出，受諸多因素影響和限制，導致集鎮(zhèn)建設在基礎設施建設、管理水平提升和資金技術保障等方面存在諸多問題，未能充分發(fā)揮其促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的作用。同時，由于一些歷史遺留問題以及少部分居民的妨礙、阻撓，致使集鎮(zhèn)新規(guī)劃過程中面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。另外，在很多集鎮(zhèn)建設過程中，由于從前的街道建設缺乏有效規(guī)劃和管理，導致集鎮(zhèn)內的建筑混亂，影響集鎮(zhèn)整體規(guī)劃和建設。這些問題普遍存在于我國各地集鎮(zhèn)建設工作當中，并在一定程度上給城鎮(zhèn)化建設進程的推定帶來嚴重阻礙，使得集鎮(zhèn)建設這一利國利民的政策無法有效執(zhí)行。

3 當前集鎮(zhèn)建設存在的突出問題

3.1 相關人員認識不到位

在城鎮(zhèn)化進程中，一些人員由于對集鎮(zhèn)建設工作缺乏正確的認知和了解，導致其在推進集鎮(zhèn)建設工作時，總將目標放置在能夠體現(xiàn)自我政績的標志性建筑建設項目中去，未能從集鎮(zhèn)建設造福于人民這一基本事實出發(fā)，導致集鎮(zhèn)建設最終淪為政績工程。一部分人在實施集鎮(zhèn)建設過程中，遇到問題和困難，第一反應不是尋求解決之法，而是想方設法壓住或者隱瞞，導致問題不斷演變，最終釀成不可彌補的重大失誤。另外，還有少數(shù)人在規(guī)劃建設一些重大的集鎮(zhèn)項目中，未深入群眾，聽取群眾的意見，導致建設項目不得人心，得不到群眾的支持，也使得這些工程項目流于表面，無法切實為人民服務。

3.2 原本基礎設施薄弱，未能有效發(fā)揮其價值

集鎮(zhèn)建設是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，當中涉及交通、水電等方方面面，特別是一些基礎設施建設，由于其原有的基礎設施建設較為薄弱，未能滿足新集鎮(zhèn)建設需要。為此，這些方面也是當前城鎮(zhèn)化進程中集鎮(zhèn)建設所面臨的主要難題。例如，在某城鎮(zhèn)原先僅有一座供電站，在用電高峰期時無法滿足全鎮(zhèn)居民的用電需求，因此也給集鎮(zhèn)建設帶來阻礙。除了原有基礎設施薄弱以外，社區(qū)服務不到位也是當前集鎮(zhèn)建設面臨的又一困境。從當前情況來看，集鎮(zhèn)商店數(shù)量較少，公共設施缺乏，農貿市場數(shù)量少且產品單一，這些都是影響集鎮(zhèn)建設的重要因素。

3.3 現(xiàn)有街區(qū)改造十分困難

此外，經(jīng)過長時間的發(fā)展，很多現(xiàn)有街區(qū)已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的人居生態(tài)，人民群眾也十分習慣這一生態(tài)。集鎮(zhèn)建設在一定程度上，會影響甚至徹底改變這一生態(tài)。而部分群眾基于各種原因考慮，不愿意改變現(xiàn)狀，導致街區(qū)改造工作難以有效推進，影響集鎮(zhèn)建設進程。另外，很多情況下的集鎮(zhèn)建設需要對街區(qū)進行整體重建，拆遷難的問題進一步顯現(xiàn)，這又是一場曠日持久的工作。

4 集鎮(zhèn)建設工作的優(yōu)化對策

4.1 提高思想認識

對于集鎮(zhèn)建設相關人員，特別是各級干部，要進一步加強思想認識培訓，重點突出集鎮(zhèn)建設中存在的突出問題的解決之道，使其增強對集鎮(zhèn)建設的認識和了解，做到在實際工作中，切實履職。同時，各部門也要統(tǒng)一思想，協(xié)調做好集鎮(zhèn)建設任務。

4.2 加強基礎設施建設

要加強基礎設施建設，在這一方面，政府要發(fā)揮主導作用，認真聽取各方意見，不斷完善基礎設施，使其能夠滿足新集鎮(zhèn)人們的基本需求。例如，很多老年人喜歡廣場舞，因此在集鎮(zhèn)建設中，要規(guī)劃專門場地，供老年人休息娛樂之用。當然，還要注意不能擾民。

4.3 協(xié)調各方，做好統(tǒng)一規(guī)劃

此外，在街道改造中，對于一些要拆除的建筑，相關部門要做好思想政治工作，統(tǒng)一協(xié)調各方，共同做好街道改造工作。對于一些思想激進的拆遷戶，要做好思想引導。若思想引導沒有成效，則可采取迂回策略，使其充分意識到集鎮(zhèn)建設利國利民，同時也利于自己和子孫后代，從而使其更加配合政府的相關工作。

參考文獻：

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