提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)的方法與管理對(duì)策探討

周剛

摘 要 農(nóng)機(jī)駕駛安全是確保農(nóng)業(yè)正常順利生產(chǎn)的有效保障，為此就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門發(fā)揮自身職能作用，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全性。近年來隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的機(jī)械保有量不斷提升，在提高農(nóng)業(yè)勞作效率的同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全事故不斷發(fā)生，威脅到農(nóng)機(jī)操作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。在全新歷史時(shí)期就需要采取必要措施，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)分析，了提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)的方法和農(nóng)機(jī)安全管理的具體措施，希望通過本次研究對(duì)同行有所幫助。

關(guān)鍵詞 機(jī)安全；農(nóng)機(jī)管理；對(duì)策

1提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)的方法

1.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化培養(yǎng)

農(nóng)機(jī)安全文化是農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，它作為農(nóng)村安全文化建設(shè)的重要組成部分，其特點(diǎn)是能夠結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性的考慮，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著更加高效生態(tài)方向發(fā)展。而農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T意識(shí)方面的松懈所致，當(dāng)出現(xiàn)小的問題時(shí)，往往引不起足夠重視，等到問題擴(kuò)大之后，就會(huì)造成嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)安全事故。而利用農(nóng)機(jī)安全文化能夠有效培養(yǎng)駕駛?cè)藛T的農(nóng)村安全駕駛意識(shí)，保障廣大農(nóng)機(jī)戶能夠按照相關(guān)規(guī)定，操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。在農(nóng)機(jī)安全文化培養(yǎng)過程中，需要發(fā)揮政府部門和主管部門的職能作用，不斷強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大宣傳面，深入基層開展廣泛性的宣傳，從而構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)家安全生產(chǎn)大氛圍，有效減少農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。

1.2制造農(nóng)機(jī)使用規(guī)范

在提高廣大農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)的基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，這樣才能夠從法規(guī)和制度方面，約束農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的駕駛行為，保障農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展操作，控制安全事故的發(fā)生率，并對(duì)提升農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全認(rèn)知起到一定的引導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段我國關(guān)于農(nóng)機(jī)安全法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)安全操作的主體思想，但在具體實(shí)施過程中，由于各項(xiàng)細(xì)節(jié)還沒有細(xì)化，還存在諸多不完善之處。例如很多法律法規(guī)之間相互沖突，安全事故的界定懲處過于模糊，執(zhí)法部門的工作性質(zhì)和執(zhí)法能力受到很大限制[1]。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對(duì)于道路上行駛的農(nóng)機(jī)設(shè)備沒有處罰權(quán)限，使得很多農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，不能嚴(yán)格按照相關(guān)要求操作農(nóng)機(jī)設(shè)備經(jīng)常上路行駛，或者利用農(nóng)機(jī)運(yùn)輸各種物資。為此就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全使用相關(guān)方面的關(guān)注，構(gòu)建完善的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

1.3強(qiáng)化安全宣傳教育

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作，努力營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，通過宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能培訓(xùn)，形成依法管機(jī)，依法用機(jī)，遵章操作的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。在具體宣傳教育過程中，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門可以深入廣大基層農(nóng)機(jī)戶群體當(dāng)中，和農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行一對(duì)一的溝通交流，開展廣泛性的安全教育，幫助農(nóng)民群眾提高農(nóng)機(jī)價(jià)值，安全意識(shí)。在宣傳教育過程中，通過樹立典型，在整個(gè)群體當(dāng)中引起重視，到駕駛?cè)藛T從事故當(dāng)中吸取教訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛的安全意識(shí)；其次，進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)之后，技術(shù)人員和監(jiān)管部門可以深入田間地頭，針對(duì)農(nóng)機(jī)使用過程中的各種機(jī)械故障和安全問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，從實(shí)際操作中提高農(nóng)機(jī)戶的安全操作意識(shí)；最后，進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié)，可以組織規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶參與，確保農(nóng)業(yè)安全培訓(xùn)工作能夠落實(shí)到每一名農(nóng)機(jī)戶群體當(dāng)中。

2 農(nóng)機(jī)安全管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)道路檢查和市場監(jiān)管

首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全檢查，消除農(nóng)機(jī)安全隱患。以治理鄉(xiāng)村道路、場院、作業(yè)現(xiàn)場違章 違規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械為突破口，以無牌無證駕駛操作、違章載人為整治重點(diǎn)及時(shí)查處和糾正農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生；其次，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營市場的監(jiān)管工作力度，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)配件，農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)銷售和使用假冒偽劣“三無”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的查處力度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2提高執(zhí)法人員的工作能力

要想更好的做好農(nóng)機(jī)安全管理工作，就需要農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員提高自身專業(yè)素質(zhì)和工作能力，并保持對(duì)該項(xiàng)工作的正確認(rèn)知。在開展繁重的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，工作之余，執(zhí)法人員還應(yīng)該利用業(yè)余接受專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，保證能夠及時(shí)學(xué)習(xí)國家關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，并能夠?qū)⑴嘤?xùn)過程中學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際執(zhí)法工作當(dāng)中，對(duì)農(nóng)機(jī)操作過程中存在的安全問題和操作失誤進(jìn)行正確的指導(dǎo)[2]。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn)教育

農(nóng)機(jī)全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)執(zhí)法性要求較強(qiáng)的工作，執(zhí)法工作場所多樣，可以在鄉(xiāng)村道路，可以在田間，或者是在農(nóng)民群眾的家中，在進(jìn)行實(shí)際執(zhí)法過程中就要求執(zhí)法人員加強(qiáng)總結(jié)和分析，認(rèn)真分類。對(duì)于執(zhí)法過程中那些危害較輕或者存在安全隱患較輕的，可以酌情考慮免除經(jīng)濟(jì)處罰，但要強(qiáng)制要求農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T定期參加安全培訓(xùn)，由農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)處罰轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃嘤?xùn)執(zhí)法，在降低農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)，還能夠提升農(nóng)民群眾的參與性，保證執(zhí)法的人性化。而在執(zhí)法過程中對(duì)于無證牌問題嚴(yán)重，農(nóng)用機(jī)械酒后駕駛，手續(xù)不全，超載嚴(yán)重等違法行為，應(yīng)該嚴(yán)肅按照國家法律法規(guī)進(jìn)行懲處[3]。

2.4聯(lián)合執(zhí)法多方協(xié)作

在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限不足的現(xiàn)象，可以聯(lián)合多部門開展綜合執(zhí)法，這樣能夠有效解決部門之間的權(quán)力界限模糊的問題，保證監(jiān)督和執(zhí)法工作順利開展。農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門可以協(xié)同交警，公安消防部門共同執(zhí)法，全面開展安全隱患檢查，進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)于違法上路私自改建走私農(nóng)用機(jī)械的違法行為，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)社農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保障農(nóng)機(jī)使用的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 時(shí)杰.論農(nóng)機(jī)安全管理隱患與措施[J].湖南農(nóng)機(jī)，2012，39（9）：15-16.

[2] 楊紅梅.農(nóng)機(jī)安全隱患與農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題探究[J].河北農(nóng)機(jī)，2019（1）：17.

[3] 周福初.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理中存在的問題和對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2018（21）：67.