農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要做法及成效

牛采榮

摘 要 農(nóng)村集體資產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理質(zhì)量，直接影響著廣大農(nóng)民群眾的切身利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念，形成有效的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革中，首先需要強(qiáng)化清查核資工作的成效，從而能夠?yàn)檗r(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；集體資產(chǎn)；清產(chǎn)核資

農(nóng)村集體資產(chǎn)是劃歸于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體進(jìn)行管理的資產(chǎn)內(nèi)容，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于廣大農(nóng)民群眾，是影響農(nóng)民切身利益的重要資產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村集體資產(chǎn)主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的生產(chǎn)和生活資料，如土地、山林、公用房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)設(shè)備等多種資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效利用，能夠極大提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，因此，通過(guò)科學(xué)合理的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，能夠明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)能夠有效避免集體資產(chǎn)的流失，從而有效保障農(nóng)民利益。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要方法

1.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資范圍，主要是農(nóng)村各級(jí)機(jī)構(gòu)和組織中的自然資源，如湖泊、林木、土地等；固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，如公共設(shè)施、農(nóng)機(jī)設(shè)備、資金等，以及以農(nóng)村集體名義興辦的學(xué)校、工廠等。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)類(lèi)型較多，清產(chǎn)核資過(guò)程中需要對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)。

1.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的方法

農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作量較大，清產(chǎn)核資方法較為復(fù)雜，因此，在清產(chǎn)核資前需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。為保證清產(chǎn)核資工作的公正性和可靠性，需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行清查核資工作，可以組織相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、法律人員等共同組建清產(chǎn)核資組，從而提高工作的有效性[1]。在工作中需要熟知農(nóng)村當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，從而能夠避免清查核資工作的偏差。在清產(chǎn)核資過(guò)程中，需要確定工作方案，并實(shí)行科學(xué)有效的工作分工，通過(guò)清產(chǎn)核查組人員的互相配合，共同完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的分類(lèi)、清查、核對(duì)、評(píng)估、審計(jì)等工作。為保證清產(chǎn)核資工作的規(guī)范性以及流程的透明性，需要委派專(zhuān)人對(duì)整個(gè)工作流程進(jìn)行監(jiān)督，從而增強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的可靠性和嚴(yán)謹(jǐn)性。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的工作匯報(bào)和總結(jié)，并組織專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)清查核資工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

1.3 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的內(nèi)容

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要工作內(nèi)容包含對(duì)資產(chǎn)的清理、對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行分別界定、對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)）進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的價(jià)值評(píng)估、將歸屬于集體的所有資產(chǎn)按照類(lèi)別進(jìn)行登記造冊(cè)等主要部分。在進(jìn)行資產(chǎn)清理時(shí)，需要村鎮(zhèn)等集體組織提供資產(chǎn)清單，由清查小組進(jìn)行核對(duì)。在資產(chǎn)所有權(quán)界定時(shí)，需要根據(jù)集體權(quán)益的合法性原則，完善集體資產(chǎn)的所屬分類(lèi)[2]。在進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估中，需要專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)資產(chǎn)的賬面價(jià)值、重置價(jià)值以及可變現(xiàn)價(jià)值，按照資產(chǎn)的不同情況進(jìn)行評(píng)估工作，并及時(shí)對(duì)賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。在資產(chǎn)登記造冊(cè)時(shí)，清查組的人員需要按照資產(chǎn)類(lèi)型以及資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行登記，并報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行歸檔。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的成效

2.1 明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的所屬權(quán)

通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資工作，能夠使資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)更為清晰明確，同時(shí)可以使各級(jí)農(nóng)村集體組織能夠有效劃分資產(chǎn)的管理權(quán)限，避免管理職責(zé)不明造成的資產(chǎn)混亂問(wèn)題。通過(guò)集體資產(chǎn)的清查核資，也能夠?yàn)楦骷?jí)農(nóng)村管理組織在發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，能夠更好的進(jìn)行溝通合作，從容形成有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。例如，通過(guò)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等聯(lián)合出資興建農(nóng)村合營(yíng)企業(yè)，通過(guò)明確的資產(chǎn)所有權(quán)，可以使利益分配更加公平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2.2 清理了農(nóng)村集體資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)

農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查核資工作，也能夠使農(nóng)村集體資產(chǎn)在長(zhǎng)期的使用中形成的債權(quán)債務(wù)得到徹底的清理。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類(lèi)繁多，在集體經(jīng)濟(jì)使用中，難免會(huì)出現(xiàn)一些債務(wù)長(zhǎng)期拖欠等問(wèn)題，通過(guò)有效的清查核資工作，將債權(quán)債務(wù)實(shí)現(xiàn)形成詳細(xì)的分類(lèi)記錄，根據(jù)債務(wù)種類(lèi)和負(fù)債人的實(shí)際情況進(jìn)行債務(wù)追償、債務(wù)減免等，從而使農(nóng)村集體賬目更加清晰合理。

2.3 防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失

由于改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，通過(guò)清查核資工作，能夠通過(guò)嚴(yán)格的流程，形成對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)使用的全面管理。對(duì)資產(chǎn)清查核資中出現(xiàn)的賬實(shí)不符問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究制，對(duì)資產(chǎn)的侵占行為和私用行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在資產(chǎn)清查核資中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如貪污等，需要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行移送公安機(jī)關(guān)的刑事處理。

2.4 有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平直接影響著農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資，能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的不斷完善，以及會(huì)計(jì)核算的及時(shí)糾正。通過(guò)清查核資，能夠使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的不足，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)[3]。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理中，還需要建立完善的考核機(jī)制，通過(guò)定期聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，從而有效保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員還要定期參與專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)了解和掌握最新的財(cái)務(wù)政策法規(guī)，從而提升自身的業(yè)務(wù)水平。

農(nóng)村集體資產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群體的切身利益，是農(nóng)村管理的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查核資工作，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平。清查核資工作能夠使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)更加清晰明確，債權(quán)債務(wù)得到及時(shí)清理，有效避免集體資產(chǎn)的流失。同時(shí)也能夠極大提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作水平，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慧風(fēng)，秦玲芳.永靖縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要做法及成效[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（11）：70-71+79.

[2]張彥軍.隴西縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要做法及成效[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（21）：47-48.

[3]艾玉霞.淺析農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基本做法與成效[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（19）：5-6.