我國水生生物資源增殖放流的初步論述

高敬

摘 ?要：增殖放流為一項非常有意義的公益事業(yè)，是養(yǎng)護水生生物資源最有效以及最直接的手段，起到的效果十分顯著。因此，本文針對我國水生生物資源增殖放流做出了進一步探究，對我國水生生物資源增殖流放的基本情況、我國水生生物增殖放流活動中存在的一些安全隱患、建議與對策給出了詳細的分析。

關(guān)鍵詞：水生;生物資源;資源增值流放

增殖放流為我國國內(nèi)公認的養(yǎng)護水生生物資源，最有效以及最直接的手段，從2005年以來，為了對日漸衰退的水生生物資源進行修復，我國展開了一系列的大規(guī)模以及全國性的水生生物資源增殖放流行動，構(gòu)建了以政府作為主導，群眾積極參與的良好氛圍。當前我國為增殖放流資金投入最多的國家，其規(guī)模也為最大，得到了社會的廣泛支持以及參與，成為了放流效果最明顯的國家。因此，本文針對我國水生生物物資增殖放流做出了如下分析。

1、我國水生生物資源增殖流放的基本情況

我國水生生物的增殖放流有著悠久的歷史，在10世紀末便有了初步的文字記載，但是真正大規(guī)模意義上的增殖放流是在20世紀50年代末開始的。在80年代初，我國山東省最先開始對蝦進行了大規(guī)模的流放，這便開啟了我國海洋增殖放流的全新篇章。盡管我國增殖放流起步比較晚，但發(fā)展的速度非常迅速，增殖流放的范圍以及區(qū)域已經(jīng)發(fā)展到了全國。大規(guī)模的水生生物資源養(yǎng)護行動漸漸形成了，以政府作為指導，群眾以及社會各界積極參與的良好社會氛圍。當前，我國對于資金的投入非常大，流放的規(guī)模也有所提升，得到了社會的廣泛支持和參與，流風效果十分顯著。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在十二五期間我國共投入增殖流放資金大約50億元，流放水生生物苗種為1583億元左右，有接近200個物種得到了放流，放流的區(qū)域遍布我國所有省市以及四大海域。

2、 我國水生生物增殖放流活動中存在的一些安全隱患

近年來在國家的大力支持下，我國水生生物增殖放流事業(yè)快速發(fā)展，帶來了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益.但隨著增殖放流規(guī)模的不斷擴大和社會參與程度的不斷提高，增殖放流工作也出現(xiàn)了一些新的問題。

2.1不容忽視政府放流活動安全隱患

增殖放流是國內(nèi)外公認的養(yǎng)護水生生物資源最直接、最有效的手段之一，被譽為“環(huán)保行動、民生工程、公益事業(yè)和向善之舉”。2005年以來，為修復日益衰退的水生生物資源，我國開展了全國性、大規(guī)模、立體式的水生生物資源增殖放流行動，初步形成了政府主導、各界支持、全民參與的良好社會氛圍。但增殖放流苗種供應(yīng)體系還存在一些不健全的問題，當前除山東省利用漁業(yè)的增殖站設(shè)置，實施相應(yīng)的增殖流放苗種供應(yīng)以外，很多省份都是利用政府采購程序?qū)Ψ帕髅绶N進行采購，所以供苗單位出現(xiàn)了不固定的問題，并且供應(yīng)條件參差不齊，導致有些供應(yīng)苗基礎(chǔ)條件比較差，屬于養(yǎng)殖剩余的劣質(zhì)苗種[1]。甚至有些中標單位為了獲取更多的利益，購買低價的苗種，使得苗種的質(zhì)量不能得到根本保證。

2.2對苗種進行監(jiān)管有著一定的難度

有些種類并不是原生物種，是經(jīng)過人工對其進行培育的新物種，或者是引進以及雜交的物種，所以某些物種不能保障放流原種或者子一代，還有些物種有著跨水系放流的情況。

如果繁殖親本與增殖水域的野生群體的遺傳差異性比較大，那么繁育苗種便會與野生群體有著不同的遺傳基因，在兩者進行生殖交流之后，野生群體當中的地方適應(yīng)性基因會出現(xiàn)丟失的情況，混合型群體的生態(tài)適應(yīng)度會有所降低。繁育應(yīng)用的親體數(shù)量與有效繁殖親體數(shù)量是不是充足，放流苗種存在的遺傳多樣性是否為高水平狀態(tài)，都無從考證。當前，種質(zhì)鑒定標準并不能對放流種質(zhì)檢測的各項需求給予滿足，已經(jīng)有的種質(zhì)標準只能對是否是目的物種進行檢測，針對是否是原種或者其子一代，并不能進行有效的鑒別。

2.3生態(tài)安全意識較差

水生生物增殖放流管理規(guī)定當中明確提出，苗種等相應(yīng)的水生生物需要是本地物種，應(yīng)用增殖放流的親體以及苗種需要是本地種的原種，或者是其子一代。但是在這一管理規(guī)定當中，并沒有給出明確的處罰條例。在《漁業(yè)法》當中，也沒有明確規(guī)定增殖放流生態(tài)安全的相應(yīng)條款，所以一些漁業(yè)行政管理部門以及供苗單位，并沒有樹立較強的生態(tài)安全意識，存在著重數(shù)量輕質(zhì)量的問題[2]。

3、 建議與對策

3.1強化增殖放流生態(tài)安全意識

在生態(tài)文明體制改革總體方案等一系列方案和政策出臺之后，對增殖放流等生態(tài)安全問題提出了有針對性的要求。這便對漁業(yè)生態(tài)安全管理進行了強化，使放流種質(zhì)得到了保證，并對生物遺傳多樣性進行了維護，使流放放生行為得到了規(guī)范，有效預(yù)防了外來水生生物的入侵，使得水生生物資源的養(yǎng)護以及水生生態(tài)的文明建設(shè)得到了保證。因此，對于增殖放流生態(tài)安全意識的強化，需要將以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導，堅定信念，應(yīng)用綠水青山，就是金山銀山的思想觀念，將增殖放流生態(tài)安全進行強化，并將其擺在關(guān)鍵的位置上，以便對生態(tài)安全屏障體系進行不斷優(yōu)化，樹立正確的思想觀念，保證增殖放流事業(yè)在我國繼續(xù)高效發(fā)展，對政府放流與社會放流之間的融合發(fā)展進行科學統(tǒng)籌。利用政府放流對社會放生進行引導和規(guī)范，通過規(guī)模擴大以及規(guī)范的樹立，會使增殖放流效果得到有效提升。此外，由于遺傳多樣性以及結(jié)構(gòu)是對種群進行維持和穩(wěn)定的必要條件，遺傳多樣性的高低與物種的生存能力以及進化潛力等有著直接的關(guān)系，所以為了避免增殖放流對整體遺傳多樣性水平造成的影響。還需要對增殖放流物種遺傳多樣性以及結(jié)構(gòu)進行嚴格管理，并將管理措施切實落實到實處。

3.2完善增殖放流苗種供應(yīng)體系，打造更加專業(yè)安全的增殖放流苗種供應(yīng)隊伍。

對于增殖放流苗種工作的完善，還需要借鑒日本在培漁業(yè)以及山東省漁業(yè)增殖站供苗的一些做法以及經(jīng)驗，有條件的區(qū)域可構(gòu)建相應(yīng)的漁業(yè)增殖站或者增殖放流示范基地。這樣可使苗種供應(yīng)來源得到穩(wěn)定，使苗種生產(chǎn)監(jiān)管得到強化，有效將苗種的質(zhì)量進行提升，使得放流生態(tài)安全得到了保證，對增殖放流工作在我國的集約化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、標準化發(fā)展、安全化發(fā)展以及經(jīng)濟化發(fā)展進行了保障。其一，我國各個省級需要設(shè)立專門的增殖放流資金，利用資金的力量以及優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建高標準高起點的放流基地，構(gòu)建能力強專業(yè)化程度高的增殖放流苗種供應(yīng)隊伍，在這些示范基地當中，不但要完成相應(yīng)的放流任務(wù)，還需要做好宣傳教育工作，使社會大眾對增殖放流苗種等知識有所了解。同時還肩負著增殖放流技術(shù)孵化，創(chuàng)新基地等責任，使得增殖放流工作得到全面的提升;其二，鼓勵增殖放流供應(yīng)單位自己進行繁育，打擊臨時買苗進行放流的情況[3]?？h級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)當按照“公開、公平、公正”的原則，依法通過招標或者議標的方式采購用于放流的水生生物或者確定苗種生產(chǎn)單位。供苗單位招標應(yīng)綜合比較苗種生產(chǎn)單位資質(zhì)、親本情況、生產(chǎn)設(shè)施條件、技術(shù)保障能力等方面相關(guān)條件，支持省級漁業(yè)主管部門通過綜合評價的方法統(tǒng)一招標確定經(jīng)濟物種苗種生產(chǎn)單位，建立定期定點供苗及常態(tài)化考核機制，保障放流苗種優(yōu)質(zhì)高效供應(yīng)。加強中央財政增殖放流項目供苗單位資質(zhì)審核，珍稀瀕危物種苗種供應(yīng)單位需在農(nóng)業(yè)部公布的珍稀瀕危水生動物增殖放流苗種供應(yīng)單位中選擇，經(jīng)濟物種苗種供應(yīng)單位基本條件應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》。

3.2實施嚴格的增殖放流生態(tài)安全全方位監(jiān)管體制

其一，實施一票否決制度，對違反用于增值流放的親體，苗種等水生生物應(yīng)是本地種等相關(guān)規(guī)定的部門要給予嚴格的處罰，將其列入到黑名單當中，不可再對增殖放流項目苗種的供應(yīng)任務(wù)進行承擔，也不可對社會放生提供苗種，并且在原則上也不能參與漁業(yè)部門的評優(yōu)評先等活動;其二，要堅持哪里來哪里放的原則，以免跨流域水系放流產(chǎn)生潛在的生態(tài)風險;其三，強制對種質(zhì)進行鑒定，在放流前需要放流單位出具相應(yīng)的鑒定報告;其四，強制檢疫檢驗。對于用于增殖放流的水生物種，一定要進行嚴格的檢疫檢驗，在保證水生生物沒有任何的病害以及用藥物殘留的情況下，才可以進行放流工作[4]。漁業(yè)主管部門應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年度中央財政經(jīng)濟物種增殖放流苗種供應(yīng)有關(guān)情況的通報》（農(nóng)辦漁〔2015〕52號）要求，嚴把放流苗種種質(zhì)關(guān)口，從招投標方案制定、供苗單位資質(zhì)審查、實地核查等多方面入手，加強放流苗種種質(zhì)監(jiān)管。特別是在放流苗種培育階段，增殖放流項目實施單位應(yīng)組織具有資質(zhì)的水產(chǎn)科研或水產(chǎn)技術(shù)推廣單位，在放流苗種親體選擇、種質(zhì)鑒定等方面嚴格把關(guān)，加強對供苗單位親本種質(zhì)的檢查。省級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)科研單位加強放流物種種質(zhì)鑒定和遺傳多樣性檢測應(yīng)用技術(shù)研究，加快推動增殖放流苗種種質(zhì)鑒定工作開展，為保障水域生態(tài)安全和生物多樣性提供有力支撐。

4、結(jié)束語

總之，增殖放流是一項非常有意義的活動，可提醒大眾對生態(tài)環(huán)境進行保護，政府需要做好主導力量，引導社會對增殖放流活動進行參與，但要做好監(jiān)管以及檢疫等相關(guān)工作，使得增殖放流活動在我國繼續(xù)發(fā)展，取得更佳突出的效果。

參考文獻

[1]邊境.吉林省組織圖們江2017年春季水生生物資源增殖放流活動[J].吉林水利，2017（05）：63.

[2]劉愛霞.增殖放流融合傳統(tǒng)保護生態(tài)人人有責——2016年深圳灣海域開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動[J].新經(jīng)濟，2016（19）：120-121.

[3]邊境.吉林省組織圖們江2016年春季水生生物資源增殖放流活動[J].吉林水利，2016（05）：64.

[4]羅剛，王云中，隋然.堅持機構(gòu)專管，做實做細增殖放流工作——山東省海洋漁業(yè)資源增殖放流經(jīng)驗介紹[J].中國水產(chǎn)，2016（04）：34-38.