海綿城市視角下對(duì)城市建設(shè)的思考

魏亞輝

摘? ? 要：近些年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直在不斷的發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)城市化發(fā)展的進(jìn)程不斷進(jìn)步 。然而部分大中城市的建設(shè)過程中，嚴(yán)重影響城市生態(tài)，破壞了自然水文特征，在城市煥然一新的同時(shí)，卻難以抵抗雨季來臨時(shí)的內(nèi)澇，造成“城市看海”的現(xiàn)象頻發(fā)。而“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)，正是在這一背景下，成為改善城市水資源、預(yù)防洪澇災(zāi)害發(fā)生、兼顧城市徑流污染控制、推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)等問題的關(guān)鍵。因此，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)之前需要對(duì)相關(guān)城市近年污染情況、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)研考察，通過理論研究和實(shí)踐，對(duì)海綿城市的建設(shè)進(jìn)行明確的思考、總結(jié)，提出和制定“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，為今后城市的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照規(guī)范化建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)了海綿城市建設(shè)中各種功能或者各項(xiàng)設(shè)備發(fā)揮自身作用的目的，推動(dòng)海綿城市建設(shè)的發(fā)展。本文通過對(duì)建設(shè)“海綿城市”的城市理念、海綿城市建設(shè)規(guī)劃各個(gè)方面進(jìn)行分析，并對(duì)“海綿城市”建設(shè)進(jìn)行研究，保證城市水資源、地表徑流的恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：海綿城市;視角;城市建設(shè);思考

1? 引言

目前，大多數(shù)的城市發(fā)展建設(shè)對(duì)于綠地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究都存在著較多問題。海綿城市理論的誕生與實(shí)踐研究對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、城市蓄水能力的提升、降水的凈化均起著重要作用。它可以降低城市發(fā)生洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)幾率。

2? 海綿城市建設(shè)的必要性

在城市化進(jìn)程不斷加快的過程中，我國(guó)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式在應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇以及水污染等問題上的弊端不斷顯露。在傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式中，城市排水主要依靠工程管道、管渠等基礎(chǔ)工程設(shè)施，對(duì)于城市的防洪規(guī)劃和排水工程規(guī)劃相對(duì)滯后，對(duì)雨水資源的再利用意識(shí)薄弱。這種粗放式的建設(shè)模式忽視了自然的力量，不可避免的帶來了諸如城市內(nèi)澇、水資源污染、水生態(tài)破壞等水資源問題?？v觀過去幾十年城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制，我國(guó)各大城市普遍缺少對(duì)城市雨洪控制利用的專項(xiàng)規(guī)劃，僅在城市排水、防洪、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃中對(duì)雨水問題有所涉及。同時(shí)，在進(jìn)行城市排水規(guī)劃編制時(shí)沒有確定雨水的資源地位，主要以排放為主，涉及雨水再次利用的部分少之又少。海綿城市建設(shè)理念正是在這一系列問題的基礎(chǔ)上提出來的一種城市建設(shè)思路，通過國(guó)際上已有的成功案例借鑒，結(jié)合我國(guó)國(guó)情解決城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題。

3? 海綿城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)

3.1? 以保護(hù)及修復(fù)水生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先目標(biāo)，對(duì)水生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)性開發(fā)

將城市河流、湖泊、濕地、水渠等水生態(tài)敏感區(qū)從政策角度納入非建設(shè)用地，明確這些區(qū)域的規(guī)劃使用藍(lán)線，明確規(guī)劃范圍內(nèi)需要保護(hù)的山地、濕地、湖泊、林地等生態(tài)空間格局。通過調(diào)研研究結(jié)合現(xiàn)有問題制定合理的保護(hù)及修復(fù)策略，使之與城市雨水管道系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)以及低影響開發(fā)系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的整體有機(jī)循環(huán)。

3.2? 植被資源對(duì)城市綠地的維護(hù)與研究

植被可通過冠層來進(jìn)行蒸騰和截流，提高綠地土壤的滲透能力，增強(qiáng)綠地對(duì)雨水的管控能力。通過對(duì)城市植被進(jìn)行保護(hù)，使城市建設(shè)中出現(xiàn)小型森林和中小型綠地，以此來增加城市綠地的總體覆蓋面積。對(duì)綠地的植被要制定合理可行的植物養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在保證綠地植被美觀的同時(shí)，最大限度減少對(duì)冠層的修剪和削弱。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)不同樹種的截流降水能力，讓不同的植物都能最大限度的發(fā)揮出截流降水能力，使其截流效果達(dá)到最大化。嚴(yán)格挑選能夠經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間雨水浸泡且能夠?qū)τ晁M(jìn)行凈化的植物，加大這類植物的種植量。

3.3? 研究建立面向可持續(xù)運(yùn)維的雨水收費(fèi)制度

雖然發(fā)展中國(guó)家的市民對(duì)此還存在較大爭(zhēng)議，其主要原因是對(duì)地方當(dāng)局缺乏信任或者認(rèn)為排水是地方政府的責(zé)任，但雨水收費(fèi)制度是確保海綿設(shè)施可持續(xù)運(yùn)維的重要保障，這不僅有先發(fā)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，而且也是轉(zhuǎn)變我國(guó)居民水資源管理理念、發(fā)動(dòng)全民參與海綿城市建設(shè)管理的重要途徑。當(dāng)然，通過宣傳教育達(dá)成廣泛共識(shí)、因地制宜分步推進(jìn)是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)與原則。

3.4? 明確低影響開發(fā)策略的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

在城市規(guī)劃階段，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用，將低影響開發(fā)策略的建設(shè)區(qū)域作為專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)水平、水文環(huán)境、地質(zhì)條件、用地性質(zhì)、功能布局以及中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等條件制定相應(yīng)的開發(fā)策略、原則和目標(biāo)要求，并明確低影響開發(fā)策略重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的年徑流總量控制率目標(biāo)。

3.5? 土壤對(duì)城市綠地的維護(hù)

土壤是天然的蓄水池。隨著海綿城市理念深入推進(jìn)，各個(gè)城市在建設(shè)低影響的城市生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設(shè)前，都會(huì)對(duì)城市的土壤成分及土壤的滲透能力進(jìn)行調(diào)研，并將土壤的吸水和滲透能力作為“海綿城市”的重要選址依據(jù)。針對(duì)城市滯水能力較差的綠地土壤，可通過對(duì)地形的微改變來增加雨水流經(jīng)綠地的長(zhǎng)度和范圍，擴(kuò)大雨水流經(jīng)綠地的時(shí)間，讓綠地土壤充分吸收雨水，讓綠地土壤發(fā)揮出下層空間的滯水能力。針對(duì)不同類型的土壤，可通過對(duì)植被的根系進(jìn)行穿插、分割等處理方式進(jìn)行綠地土壤的孔隙改變，讓土壤更加聚集，提升綠地的滲水能力，充分發(fā)揮出“海綿體”的作用。

4? 海綿城市建設(shè)政策建議

4.1? 加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的管控機(jī)制

對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)計(jì)及施工單位資質(zhì)審查、施工圖紙審查、開工許可審批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。城市水利部門應(yīng)建立河道、湖泊等水系的管理及保護(hù)機(jī)制，建立針對(duì)城市本身特點(diǎn)的低影響開發(fā)及雨水調(diào)蓄利用的管理制度。

4.2? 加強(qiáng)社會(huì)參與

海綿城市建設(shè)是一個(gè)普惠社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目，無論是城市雨洪水造成的災(zāi)害還是水資源短缺等問題，都涉及到了社會(huì)大眾的切身利益，所以海綿城市建設(shè)要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與。要讓廣大社會(huì)群眾了解海綿城市建設(shè)的先進(jìn)理念和具體建設(shè)要求，通過政府以及各級(jí)媒體進(jìn)行宣傳，并推出一批示范性海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，讓老百姓真正了解海綿城市的建設(shè)內(nèi)涵，形成一種深入人心的文化或者習(xí)慣，以此促進(jìn)海綿城市的建設(shè)。

4.3? 積極順應(yīng)海綿城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隨生命周期的演進(jìn)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)把握風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)

海綿城市建設(shè)具有明顯的全生命周期特征，在不同的周期階段，各風(fēng)險(xiǎn)因素的活躍程度及其相互關(guān)系是不一樣的，隨海綿城市建設(shè)生命周期演進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)管控的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)從“技術(shù)與資金保障”向“法規(guī)完善優(yōu)化、管理精細(xì)化”逐步推進(jìn)。

5? 結(jié)語(yǔ)

“海綿城市”的全面創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)城市的發(fā)展具有重大的轉(zhuǎn)折，“海綿城市”的出現(xiàn)為我們改善了水資源生態(tài)環(huán)境的問題，減少了內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生，改善了城市的環(huán)境質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展互相結(jié)合。在我們未來的生活中，生態(tài)環(huán)境將成為我們重要的保護(hù)對(duì)象，從基礎(chǔ)的建設(shè)變成文明生態(tài)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“海綿城市”和生態(tài)城市共同發(fā)展的目標(biāo)。

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