“城市雙修”理念下秦皇島老舊小區(qū)改造策略研究

王孺楠

摘? ? 要：結(jié)合秦皇島作為城市雙修試點機遇，文章從實際出發(fā)，深入分析秦皇島老舊小區(qū)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上以城市雙修理念為指導，從六個方面提出了老舊小區(qū)改造策略，為其他城市老舊小區(qū)改造提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市雙修;老舊小區(qū);高質(zhì)量;改造;策略

1? 引言

隨著中國特色社會主義進入新時代，城市發(fā)展也進入轉(zhuǎn)型期。2015年中央城市工作會議明確提出了“生態(tài)修復(fù)、城市修補”的新要求，“城市雙修”概念由此產(chǎn)生，成為轉(zhuǎn)型期我國城市發(fā)展和更新的重要手段。秦皇島作為全國第三批“城市雙修”試點城市和老舊小區(qū)改造試點城市，結(jié)合城市雙修試點和老舊小區(qū)改造試點機遇，以城市雙修理念指導老舊小區(qū)改造提升，探索秦皇島老舊小區(qū)的改造策略是當前值得研究的一項課題。

2? ?城市雙修與老舊小區(qū)

“城市雙修”指生態(tài)修復(fù)和城市修補，作為一種新理念，目前并沒有準確的定義，從城市雙修產(chǎn)生原因來看，它主要是應(yīng)對城市問題，包括人口膨脹、交通擁堵、資源短缺、環(huán)境污染等;從城市雙修的規(guī)劃流程和內(nèi)容來看，城市雙修總體規(guī)劃的基本流程分為三部分：診斷評估、規(guī)劃統(tǒng)籌和行動落實，內(nèi)容涉及山體、河流、海岸、濕地、林場、綠地等生態(tài)要素和公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施、建筑風貌、戶外廣告牌匾、夜景照明、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等城市要素。

3? 秦皇島老舊小區(qū)現(xiàn)狀

3.1? 最原始老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析

此類老舊小區(qū)由于建設(shè)年代較久遠，又未進行改造提升，因此存在問題非常多，已然成為“臟、亂、差”的代表。通過調(diào)研，此類小區(qū)主要存在六方面問題。

3.1.1? 建筑性能退化

最原始老舊小區(qū)普遍存在不同程度的功能退化現(xiàn)象，部分建筑存在結(jié)構(gòu)、防火等安全隱患，小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施普遍老化、年久失修。建筑外觀衰敗，立面混亂，普遍缺少電梯和無障礙設(shè)施，居住舒適度較差。

3.1.2? 道路交通混雜

老舊小區(qū)建設(shè)時設(shè)計的道路寬度較窄，大多在5米以下，缺乏對停車設(shè)施的考慮，導致現(xiàn)狀車輛大多只能沿路停放，加劇道路擁堵，存在很大安全隱患。同時小區(qū)內(nèi)人車混雜，居民步行空間逐步被侵占。

3.1.3? 公共配套不足

多數(shù)小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施不完善，存在“逢雨必澇”現(xiàn)象。同時環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，照明設(shè)施老化損壞，許多老舊小區(qū)缺少文體設(shè)施，已不能滿足社會發(fā)展對公共服務(wù)設(shè)施的要求。

3.1.4? 公共空間匱乏

現(xiàn)狀老舊小區(qū)公共空間被侵占現(xiàn)象嚴重，綠地率較低，且植物配置單一，加上日常維護不夠，大多已衰敗，逐漸被居民自種蔬菜所取代。

3.1.5? 運管粗放低效

老舊小區(qū)普遍缺乏規(guī)范的物業(yè)管理，導致私搭亂建和胡亂停車現(xiàn)象普遍，治安、衛(wèi)生環(huán)境較差，設(shè)施破損后得不到及時修復(fù)。

3.2? 已提升老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析

3.2.1? 偏形象，不徹底

老舊小區(qū)的改造特別是對房屋的改造，基本局限于簡單的粉刷墻面為主，偏于形象工程，未實施墻體保溫、窗戶節(jié)能改造，大部分小區(qū)未進行電梯加裝，無障礙設(shè)施也配置不足，對于建筑的適老化和節(jié)能化改造不徹底。

3.2.2? ?重物質(zhì)，輕管理

對于老舊小區(qū)的改造更傾向與物質(zhì)工程的改造，忽視了一個規(guī)范社區(qū)管理的建立。由于缺少物業(yè)的日常管理和維護，剛剛改造不久的小區(qū)中垃圾隨意堆放、汽車隨意停放等現(xiàn)象又開始“死灰復(fù)燃”，嚴重影響小區(qū)環(huán)境，無法維持小區(qū)長遠發(fā)展。

3.2.3? “綠地悲劇”

很多小區(qū)在改造過程中存在以犧牲綠地為代價來增設(shè)停車位的現(xiàn)象，為了滿足居民日增的停車需求，在改造時大多把以往那些雜亂綠地全部拆除，進行大面積鋪磚硬化，用于停車，導致許多小區(qū)綠地率較改造前不增反減，小區(qū)綠化嚴重不足，環(huán)境品質(zhì)亟待提升。綜合以上幾方面問題，以往對于老舊小區(qū)的提升基本還停留在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的碎片化改造模式，沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃引導，導致目標定位低，改造不徹底，使許多已改造的項目還需面臨二次改造，所以要具備一個較為完整合理的方案來指導老舊小區(qū)改造。

4? “城市雙修”理念下老舊小區(qū)改造策略

4.1? 修補管網(wǎng)設(shè)施，完善建筑功能

對地下管網(wǎng)進行改造，實現(xiàn)雨污分離，對年久失修排污管網(wǎng)進行更換、維修和清掏，徹底解決污水外溢、雨水倒灌等問題。將現(xiàn)有外立面的落雨管、電氣管、燃氣管統(tǒng)一進行走向優(yōu)化，結(jié)合周邊環(huán)境協(xié)調(diào)設(shè)計，部分外露管道進行包裹防凍，既能防止管道老化，又可以增加外部空間景觀特色。結(jié)合最新建筑節(jié)能標準，對既有建筑外窗、外墻、屋面等進行高標準節(jié)能改造，加裝電梯，推進建筑適老化，增加居住舒適度。

4.2? 景觀精細設(shè)計，豐富空間體驗

完善公共空間無障礙設(shè)施配置，增加夜景燈，設(shè)置涼亭、座椅等設(shè)施，為居民提供駐足交往的場所。其次將廣場與綠化結(jié)合布置，結(jié)合居民的愛好，增加空間精細程度。可將小區(qū)內(nèi)空地打造成為“社區(qū)農(nóng)藝園”，讓喜愛種植的小區(qū)居民自行認領(lǐng)種植，增加居民種植樂趣，此外還可適當增加居民排舞、下棋空間，提高居民的參與度與公共空間的活力。

4.3? 推進“海綿”改造，提升防澇能力

改造時要堅決避免綠地面積被停車設(shè)施侵蝕，應(yīng)該設(shè)置底線，針對秦皇島老舊小區(qū)，應(yīng)確保改造后綠地率不小于25%。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮小區(qū)布局，結(jié)合綠地改造提升，采用海綿城市理念，通過增加雨水桶、透水鋪裝、雨水花園、植被淺溝、下凹式綠地、雨水收集池等設(shè)施，推進小區(qū)“海綿化”改造，最大限度地實現(xiàn)雨水在小區(qū)內(nèi)自然積存、自然滲透和凈化再利用，提升老舊小區(qū)防澇能力。

4.4? 建立疏導系統(tǒng)，增加道路“微循環(huán)”

根據(jù)現(xiàn)狀，有條件的拓寬小區(qū)內(nèi)部道路，寬度合適道路允許單邊停車，拆除地鎖，劃定路邊停車車位，合理增設(shè)停車設(shè)施。引入社會交通管理模式，對交通流線進行合理引導，對部分道路采取單向交通、對時間進行限制等措施，可不必為錯車預(yù)留空間，優(yōu)化調(diào)整老舊小區(qū)車輛行駛線路，改善小區(qū)內(nèi)交通微循環(huán);

4.5? 加快平臺建設(shè)，共享停車資源

在小區(qū)內(nèi)部可以將公共場地作為夜晚的臨時停車場，供居民晚上停放車輛使用，在一定程度上彌補小區(qū)停車位不足的問題。小區(qū)外部應(yīng)重點協(xié)調(diào)周邊社會和單位停車場，實現(xiàn)停車資源開放共享，可協(xié)調(diào)小區(qū)與單位互相開放停車場地，通過收取一定的停車管理費用，實現(xiàn)停車資源的“錯時”高效利用。同時，政府應(yīng)加快推動“共享停車”平臺的建設(shè)，使自有車位有平臺進行出租，平臺大數(shù)據(jù)可以自動根據(jù)租客的需求來篩選附近的車位，使停車資源最大化共享。

4.6? 規(guī)范物業(yè)管理，加強日常維護

無論是交通疏導系統(tǒng)的建立還是停車資源的共享，都需要一個規(guī)范的物業(yè)管理作為支撐，來及時監(jiān)督和解決小區(qū)日常運營中的各種問題，及時對小區(qū)內(nèi)各種植物、設(shè)施進行維護和修繕，及時對小區(qū)內(nèi)“死灰復(fù)燃”的違建和垃圾堆放問題進行管制，所以要加快推進老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，維護小區(qū)內(nèi)良好秩序。此外定期舉辦社區(qū)“鄰里節(jié)”，重塑和諧鄰里氛圍，保障小區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

5? 結(jié)語

在“城市雙修”理念下，老舊小區(qū)改造更加追求生態(tài)思維和民生取向。研究主要結(jié)合現(xiàn)狀問題，從六個方面提出了老舊小區(qū)的具體改造策略，希望對其他城市的老舊小區(qū)改造和“顯優(yōu)提質(zhì)” 有所助益。

參考文獻：

[1] 楊芳.舊住宅區(qū)更新改造初探——以重慶市80年代住宅區(qū)為例[D].：重慶大學，2007.

[2] 康偉.城市舊居住區(qū)改造路徑研究——以上海市徐匯區(qū)湖南社區(qū)為例[D].上海交通大學，2006.