淺析免費(fèi)開放條件下的文化館管理創(chuàng)新

孫麗娜

摘要：文化館的免費(fèi)開放對于基層文化建設(shè)來說具有重要的意義，文化館作為一個重要的文化陣地，承擔(dān)著促進(jìn)社會主義文化發(fā)展和繁榮的重要任務(wù)。但是在免費(fèi)開放條件下，文化館的管理工作出現(xiàn)了很多實(shí)際問題，制約了文化館的發(fā)展，因此對于文化館管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新就成為當(dāng)前的重要問題。

關(guān)鍵詞：文化館；管理；創(chuàng)新；

一、免費(fèi)開放后文化館的功能定位

1、文化館是加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主渠道

當(dāng)前，我國文化館事業(yè)正面臨發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，“免費(fèi)開放”深刻改變了公共文化館的建設(shè)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展模式，使公共文化館在全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特別是基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮出更加突出的作用。有學(xué)者指出，“與圖書館、博物館、美術(shù)館比較，文化館具有更鮮明的‘中國特色，更貼近基層人民群眾多樣化的文化需求，更突出地承載著社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)要求，更充分地體現(xiàn)出黨和政府的價(jià)值追求，是建設(shè)和傳播主流意識形態(tài)的重要渠道，是增進(jìn)基層群眾的文化認(rèn)同、政治認(rèn)同、國家認(rèn)同和民族認(rèn)同的重要抓手，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求、加強(qiáng)我國社會主義基層文化建設(shè)和推行社會教化的主渠道?！?/p>

2、文化館是創(chuàng)新群眾文化活動的主陣地

當(dāng)?shù)厝罕娪稍瓉斫邮芪幕瘖蕵返挠^眾群體逐漸轉(zhuǎn)化為主動參與的表演群體；而文化館則由原來的示范展演逐漸轉(zhuǎn)向示范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，這種轉(zhuǎn)化的結(jié)果，將使文化館從原來承擔(dān)群眾文化活動中表演的角色中逐漸淡化出來，而由更多的參與群眾所取代。

二、免費(fèi)開放條件下的文化館管理存在的問題

1、服務(wù)質(zhì)量問題

隨著文化館的免費(fèi)開放，其工作定位、服務(wù)內(nèi)容及活動形式亟待充實(shí)調(diào)整完善，原本群眾陌生高雅的場所形象，逐漸成為向往參與學(xué)習(xí)欣賞藝術(shù)和開展文化娛樂的場所，原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉(zhuǎn)為群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)的場所。因此，能不能在參加活動人數(shù)不斷增加的情況下仍然保證滿足他們多種的文化需求，不斷提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，隨時提供一個設(shè)施完善齊全、環(huán)境優(yōu)美有序的活動場所，是文化館免費(fèi)開放應(yīng)思考的問題。

2、資金來源問題

文化館的免費(fèi)開放，參與活動人數(shù)增多，必然給文化館帶來工作人員與服務(wù)項(xiàng)目的增加，提高了運(yùn)營成本，形成“不搞活動不虧損，少搞活動少虧損，多搞活動多虧損”的怪圈，原來那種只安排文化館基本人員人頭工資和臨時性重大活動資金輔助的財(cái)政撥款模式，使文化館經(jīng)常處于透支運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，嚴(yán)重的資金不足問題對文化館的免費(fèi)開放帶來極大制約。

3、安全管理問題

文化館的免費(fèi)開放，將接待各個不同層次的群體，如何保證館內(nèi)設(shè)施環(huán)境和活動人員人身財(cái)產(chǎn)的安全，以及如何處理突發(fā)事件，這些都對文化館的安全防衛(wèi)系統(tǒng)提出了更高要求。

4、參與人員素質(zhì)問題

文化館的免費(fèi)開放，給更多的人提供了免費(fèi)參與學(xué)習(xí)活動的機(jī)會，因此群眾對此表現(xiàn)出極大熱情。但是由于一些參與者自身素質(zhì)比較底下，活動中不注重保護(hù)館內(nèi)公共措施，不能自覺遵守館內(nèi)的學(xué)習(xí)活動秩序，有些參與者在館內(nèi)隨意丟棄垃圾，甚至損壞活動設(shè)施。影響了文化館正?；顒拥捻樌_展，加大了工作人員的監(jiān)管難度。

三、文化館管理創(chuàng)新的對策

1、堅(jiān)持以人為本。

文化館管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素是以人為本，要以全心全意為人民服務(wù)為原則，堅(jiān)持以人為本是文化館活動的主體，人是文化管理的主體地位。第一，要服務(wù)好群眾。明確文化館活動的社會性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上盡可能地為人民群眾提供更加豐富的精神文化活動，努力滿足人們的日益增長的精神文化需求。第二，要服務(wù)好館員。員工是文化館不可或缺的組成部分，離開員工文化館的各項(xiàng)管理工作將無法順利進(jìn)行。因此要做好員工的各項(xiàng)任務(wù)分配和管理的工作，努力實(shí)現(xiàn)物盡其用，人盡其能，令文化館各項(xiàng)任務(wù)得到高效執(zhí)行。為此，必須建立健全用人機(jī)制，保證人才的不流失并得到合理利用。

2、優(yōu)化文化館的管理體系。

首先是文化館的崗位管理體制，即將文化業(yè)務(wù)放在第一位，以研究調(diào)查、文化輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)等作為崗位職能基礎(chǔ)，建立權(quán)責(zé)分明，科學(xué)合理的高效運(yùn)行機(jī)制。其次是建立具有針對性的崗位招聘制度，依據(jù)具體的崗位需要，定編定員，逐步建立其目標(biāo)管理機(jī)制和獎懲機(jī)制。最后是建立績效工資制度，將員工的崗位職責(zé)、實(shí)際貢獻(xiàn)、工作業(yè)績作為工資發(fā)放的綜合標(biāo)準(zhǔn)，以此激勵員工的工作積極性。

3、優(yōu)化管理體系。

首先要搞清文化館的崗位管理體制，將調(diào)查研究、文化輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、文化活動等職能作為基礎(chǔ)，把文化業(yè)務(wù)放在第一位，逐步建立權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制；其次是采取崗位聘任制度，以工作需要為基礎(chǔ)，逐步建立并完善目標(biāo)管理制度，在崗位的設(shè)置上要定編定員，明確崗位的主要職責(zé)、獎勵方法、懲罰方法、任職條件等；接著是采取績效工資制度，通過按績定酬和按崗定酬方式，把員工的工作業(yè)績、崗位職責(zé)和實(shí)際貢獻(xiàn)作為員工工資的參考依據(jù)，依據(jù)績效考核來獎懲員工，使其不斷學(xué)習(xí)以獲得更大的進(jìn)步。

4、大力創(chuàng)新豐富文化運(yùn)載體。

文化館實(shí)行免收費(fèi)政策后，文化活動會具有更多的娛樂功能，而文化館將要承擔(dān)更多的任務(wù)，例如寓教于樂的任務(wù)。一方面，要將文化館本身的潛力盡量挖掘出來，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢盡量突出，確立符合當(dāng)?shù)靥厣男麄骺谔?；另一方面，文化活動要?jīng)過精心策劃，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的參與者，使參與者在參與的過程中既能自娛自樂又能獲得教育，可謂兩全其美。

5、增加資金投入改善物質(zhì)環(huán)境。

文化館實(shí)行免收費(fèi)政策后要確保財(cái)政撥款能夠滿足文化館的不斷發(fā)展。讓這些資金使用在合理的地方上，優(yōu)化文化館的形象，突出文化館的公益特色，讓更多的人受益。另外，可以采取社會籌款的方式，爭取獲得更多社會力量的資金支持，保證文化館在不收費(fèi)的狀態(tài)下正常運(yùn)行。

四、結(jié)語

文化館是基層文化建設(shè)的主要方式和主要營地，承擔(dān)著促進(jìn)社會主義文化發(fā)展和昌盛的重任。在文化館免費(fèi)開放后，如何科學(xué)地管理文化館，成為一項(xiàng)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。文化館實(shí)行免費(fèi)開放政策后，必須要以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本的基本理念，大力提高自身服務(wù)水平，不斷完善文化館的運(yùn)行機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亞軍.文化館免費(fèi)開放工作的全面思考[J].大眾文藝，2018（8）.

[2]陳偉.淺談文化館免費(fèi)開放與陣地設(shè)施建設(shè)[J].中國文藝家，2018（4）.

（作者單位：鳳陽縣文化館）