水利工程管理中存在的問題及措施探討

李冕 劉芳

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)上水利工程應(yīng)用越來越廣泛，水利工程在社會(huì)上逐漸占據(jù)越來越重要的地位。就當(dāng)前水利工程管理實(shí)際情況而言，其管理效果及管理質(zhì)量并不是十分理想，仍舊存在一些問題。基于此，本文對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行探討，并提出了加強(qiáng)水利工程管理的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；措施

1水利工程管理中存在的問題

1.1管理模式陳舊

近年來，我國對(duì)水利工程的管理進(jìn)行了改革，不僅建立了一套完整的管理制度，還擁有了一套完善的運(yùn)行管理制度，對(duì)水利工程的建設(shè)起了促進(jìn)作用，提高了其建設(shè)速度。但是，很大部分的基層單位還沒對(duì)新的管理制度完全適應(yīng)，仍按之前粗放型的管理制度運(yùn)行。這些基層單位思想觀念轉(zhuǎn)變慢，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，還停留在聽上級(jí)指揮的階段，在施行管理工作時(shí)，很多都是形式化，管理工作存在分工不明確、職責(zé)不清晰等問題，導(dǎo)致其所建設(shè)的水利工程效率低下，工程建設(shè)緩慢。

1.2管理機(jī)制建設(shè)不夠完善

在實(shí)際工作過程中由于傳統(tǒng)思想影響，有些管理部門仍未能夠與改革及變化相適應(yīng)，未能夠?qū)Ξ?dāng)前新體制充分清楚認(rèn)識(shí)，其所導(dǎo)致結(jié)果就是很多管理人員對(duì)自身職責(zé)缺乏清晰認(rèn)識(shí)，并且在實(shí)際工作過程中缺乏管理意識(shí)，同時(shí)水利工程管理部門內(nèi)部自身也存在一定缺陷。以上這些情況的存在，會(huì)導(dǎo)致管理工作人員在實(shí)際工作過程中積極性比較低，影響水利管理工作人員工作效率，導(dǎo)致很多工作人員在未詳細(xì)了解水利工程情況下便投人工作過程中，即便工作人員在一定程度上了解水利工程，然而在實(shí)際工作過程往往都選擇比較傳統(tǒng)的管理方法，未能夠深入研究，這對(duì)水利工程管理效果將會(huì)產(chǎn)生十分不利影響。這些問題的出現(xiàn)，都是由于缺乏完善管理機(jī)制。

1.3質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

現(xiàn)階段我國的水利工程在建設(shè)過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標(biāo)，可是工程質(zhì)量管理方法的落實(shí)卻不完善。一是水利工程設(shè)計(jì)和施工都由同一個(gè)部門承擔(dān)，這會(huì)導(dǎo)致建設(shè)職責(zé)模糊的問題，某些地方出現(xiàn)問題卻無法確定責(zé)任主體，從而影響水利工程的質(zhì)量管理；二是水利工程管理項(xiàng)目繁多，管理關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不能深入；三是水利工程建設(shè)施工很多地方?jīng)]有依照國家的要求和規(guī)范實(shí)行，這在很大程度上會(huì)影響水利工程的整體質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的缺乏導(dǎo)致水利工程施工過程的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得不到保證，這都是現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理中的普遍現(xiàn)象。

1.4安全意識(shí)較為薄弱

在水利工程管理中，安全管理是使水利工程能夠順利建設(shè)并完工的重要條件之一。但從近幾年來看，我國水利工程方面的安全事故時(shí)有發(fā)生，安全管理方面的弊端已慢慢突顯。從根本上來說，發(fā)生安全事故的主要原因是施工單位沒有良好的安全意識(shí)，缺乏一套健全的安全管理制度。

1.5工程后期管護(hù)缺失

近年來，我國水利部門全面實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、鞏固退耕還林建設(shè)項(xiàng)目、小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目組織建成后，移交給當(dāng)?shù)卮濉⒔M進(jìn)行管護(hù)，但工程所在村、組苦于資金的缺乏，無力承擔(dān)真正有效的管護(hù)責(zé)任。

2加強(qiáng)水利工程管理的有效措施

2.1完善水利工程管理模式

一是對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營制度進(jìn)行改革，為水利工程注入新的動(dòng)力。如在產(chǎn)權(quán)方面可以采取股份制合作、承包、租憑等方法。二是建立出一套完善的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，完善現(xiàn)有的追責(zé)制度，使基層員工的積極性得到很好的調(diào)動(dòng)。三是在工程建設(shè)方面要加強(qiáng)科學(xué)化的管理，加大力度提升管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)使工程管理方面的科技含量得到全面性的提升，逐漸在水利工程中實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2.2完善水利工程管理機(jī)制

為能夠水利工程管理得到理想效果，完善水利工程管理機(jī)制也是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，可為水利工程管理工作良好開展及實(shí)施提供支持及依據(jù)。在實(shí)際管理工作過程中，水利工程管理部門應(yīng)當(dāng)積極建立健全水利工程管理制度，依據(jù)管理制度對(duì)管理人員行為進(jìn)行規(guī)范及約束，并且能夠?qū)ζ淦鸬揭欢ㄖ笇?dǎo)及督促作用。另外，在水利工程管理工作過程中，為能夠提升工作人員積極性，增強(qiáng)其責(zé)任心，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作比較積極的人員給予其獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作懈怠管理人員給予其一定懲罰，從而使管理人員均能夠積極投入工作過程中，從而保證管理工作能夠得以較好開展，最終得到比較理想的效果。

2.3加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程建設(shè)的主要保證，水利工程的施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家的規(guī)定與要求進(jìn)行，保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高水利工程質(zhì)量管理的水平。質(zhì)量管理所包含的內(nèi)容非常復(fù)雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對(duì)于質(zhì)量管理的復(fù)雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應(yīng)該高度重視質(zhì)量管理的正確引導(dǎo)，在工程的建設(shè)全過程都要進(jìn)行全方位管理。并且根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，更新質(zhì)量管理手段，摒棄傳統(tǒng)的單一行政管理，實(shí)行科學(xué)、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行質(zhì)量管理體制的革新，從而全面提高水利工程的質(zhì)量管理工作。

2.4加強(qiáng)水利工程安全管理

一是要想加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的安全管理，就必須以現(xiàn)有的安全管理制度作為基礎(chǔ)，不斷的對(duì)制度進(jìn)行完善，明確人員職責(zé)，將安全生產(chǎn)的責(zé)任層層落實(shí)，做到責(zé)任到個(gè)人。二是要制定出一套健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作流程，工程管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在體系不夠健全、制度不夠嚴(yán)格或是存在責(zé)任不夠明確，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)并要限期改正。對(duì)施工過程中所需要的特種技術(shù)人員，必須做到執(zhí)證件上崗。三是要加大對(duì)施工人員安全教育工作，使施工人員的安全意識(shí)得到提升，制定出相應(yīng)的安全考核制度，確保水利工程管理能夠安全的完成。四是施工單位還要制定出一套可靠適用的應(yīng)急救援方案，以備發(fā)生事故時(shí)使用，避免人員傷亡。

2.5強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理

按照水利投資或資本金的配套比例和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，分析各類水利工程的產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任和分級(jí)管理主體，形成國有、集體、民營、股份制、個(gè)體等多種所有制形式并存的管理體制。

3結(jié)語

水利工程管理的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行是水利工程項(xiàng)目順利完工的前提保障，全面、科學(xué)、合理的管理制度對(duì)于水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)的保質(zhì)保量完工具有重要的作用。必須加強(qiáng)水利工程管理體制的革新與完善，充分運(yùn)用好各類資源，保證水利工程管理體系建設(shè)的合理性與科學(xué)性，從而達(dá)到提高施工質(zhì)量、保障施工安全、降低施工成本的目的，為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展的建議[J].胡占軍.珠江水運(yùn).2018（18）.

（作者單位：南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局北京分局）