試論智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

李喆

摘要：國家經(jīng)濟(jì)水平的提升及先進(jìn)技術(shù)的普及是智慧城市發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，為了創(chuàng)造一個(gè)國民喜歡的生活環(huán)境，就要確保城市的規(guī)劃滿足人們的要求.而在打造智慧城市的過程中，需要在明確智慧城市內(nèi)涵與當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，明確智慧城市對當(dāng)前城市規(guī)劃所帶來的影響，進(jìn)而才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)城市規(guī)劃類型的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，以此來城市規(guī)劃體系，為推進(jìn)智慧城市打造步伐提供保障.

關(guān)鍵詞：智慧城市；發(fā)展；城市規(guī)劃；影響

現(xiàn)在城市建設(shè)以及發(fā)展的首要難題就是解決城市病的困局，這就需要去探尋更加合理的城市發(fā)展動(dòng)力。為此，智慧城市的發(fā)展模式就產(chǎn)生了，這種發(fā)展模式被譽(yù)為新型的城市發(fā)展理念以及規(guī)范，并且迅速的被世界城市發(fā)展以及規(guī)劃領(lǐng)域所關(guān)注。現(xiàn)在對于智慧城市的研究主要都是集中在智慧城市的基本特征。作用以及核心技術(shù)和總體模型構(gòu)架方面，特別是包括了云計(jì)算、無線城市、數(shù)字城市、信息城市和物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的支撐技術(shù)體系，這些成為了智慧城市研究的核心所在。當(dāng)然了，智慧城市不能簡單的理解為是一種技術(shù)，他更是對城市的空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度以及管理進(jìn)行的一種全方位的革新。這種革新的作用就是能夠有效的提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，推動(dòng)城市信息化、工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的深度融合以及發(fā)展。隨著現(xiàn)在世界范圍內(nèi)對智慧城市進(jìn)行的不斷的研究以及發(fā)展，智慧城市必將在將來引發(fā)一場影響十分廣泛的城市發(fā)展的變革。

1、對智慧城市的認(rèn)知

1.1智慧城市的概念特征

智慧城市思想起源可追溯到1990年，以“智慧城市、快速系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)”為主題的國際會(huì)議在美國舊金山舉行，對推動(dòng)城市競爭力提升和可持續(xù)的“智慧化”發(fā)展問題進(jìn)行了討論；1998年，美國學(xué)者鮑里爾（Bollier）在《怎樣通過智慧的增長阻止城市的無序發(fā)展》一書中倡導(dǎo)，應(yīng)該在城市規(guī)劃中采用智慧城市新政策，該主張隨后在美國西部俄勒岡州的波特蘭市廣泛實(shí)踐。然而，大約95%以上的文獻(xiàn)都認(rèn)為是IBM公司首創(chuàng)了智慧城市的思想和理論，這是因?yàn)镮BM公司在2008年全球宣傳時(shí)提出了“智慧地球”的理念，明確“從城市開始構(gòu)建智慧地球”的思想，并由此掀起了智慧城市的研究和實(shí)踐熱潮。智慧城市思想不僅成為美國及一些西方國家的國家戰(zhàn)略重要組成部分，也因符合快速成長的中國城市對未來發(fā)展理念的追求，從而迅速成為中國諸多地方政府未來執(zhí)政綱領(lǐng)的“核心指導(dǎo)思想”。2009年，首都北京就正式啟動(dòng)“感知北京”示范工程，隨后“智慧北京”“智慧廣州”“智慧南京”“智慧寧波”等戰(zhàn)略目標(biāo)先后由國內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市提出并實(shí)施。作為一種新概念和新模式，智慧城市的概念尚處于構(gòu)建期，隨著關(guān)注重點(diǎn)、戰(zhàn)略利益及視野的不同而有所不同。目前，國際上接受度較廣的定義是：“智慧城市以智力、社會(huì)資本和基礎(chǔ)設(shè)施（包含傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的信息技術(shù)和設(shè)施）為支撐，進(jìn)行參與式、智能化的管治，從而實(shí)現(xiàn)低成本、高品質(zhì)的生產(chǎn)、生活”。

1.2智慧城市建設(shè)

智慧城市構(gòu)建主要包含六種主要的內(nèi)容，重點(diǎn)包含云計(jì)算數(shù)據(jù)核心和基礎(chǔ)通信與終端以及運(yùn)用系統(tǒng)，還有物聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)支持平臺(tái)。

（1）云計(jì)算數(shù)據(jù)核心。云計(jì)算數(shù)據(jù)核心屬于承載和智慧化的運(yùn)用，組成多個(gè)支持功能的中心基本設(shè)施，一方面承載多種物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等一系列的數(shù)據(jù)，最主要的是承載用戶行為數(shù)據(jù)，組成智慧化運(yùn)用的重點(diǎn)能力。

（2）基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)包含寬帶連接和承載，還有傳輸這些有限寬帶網(wǎng)絡(luò)。例如，4G蜂窩和通信網(wǎng)絡(luò)，還有無線wifi全覆蓋。

（3）終端。這里所說的終端包含電話和電視以及物聯(lián)網(wǎng)等終端等。

（4）業(yè)務(wù)支持平臺(tái)。支持多種智慧化運(yùn)用的業(yè)務(wù)，包含訂單和用戶以及服務(wù)方面的管理，還有多種基礎(chǔ)能力支持，例如，數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)管理運(yùn)用系統(tǒng)等等。

（5）物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)傳送和聚集，還有信息收集和保存以及預(yù)處理這些系統(tǒng)。

（6）經(jīng)典應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)典應(yīng)用系統(tǒng)重點(diǎn)包含多種應(yīng)用系統(tǒng)，例如，管理和一卡通以及監(jiān)控和三網(wǎng)融合這些應(yīng)用，還有智能物流。對其進(jìn)行簡單的概括，可以將云計(jì)算數(shù)據(jù)核心當(dāng)做重點(diǎn)，由物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作觸角，由wifi和4g無線全覆蓋和摜蛋通信當(dāng)做快速信息路徑，建設(shè)智慧城市區(qū)域。智慧城市當(dāng)中基本設(shè)備的繼承重點(diǎn)分成基本設(shè)備層和感知層以及網(wǎng)絡(luò)層，還有平臺(tái)層和實(shí)際運(yùn)用層。將感應(yīng)器放到電網(wǎng)和鐵路以及橋梁和隧道，還有公路與供水等多種物體當(dāng)中，同時(shí)被泛在連接，構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)。利用感知層，把不一樣環(huán)境下感應(yīng)器匯聚到智慧城市信息處理構(gòu)成架構(gòu)，依靠公共通信網(wǎng)絡(luò)，由數(shù)據(jù)行當(dāng)作中心，經(jīng)過多連接終端，完成泛在接入，面對服務(wù)端到端體系架構(gòu)。

2、城市規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題

2.1不能很好地平衡公共利益和私人利益

在建設(shè)城市的過程中，最為重要的一項(xiàng)工作便是明確土地所有權(quán)問題。如果沒能很好地解決所有權(quán)問題，就會(huì)出現(xiàn)眾多問題。因此，要科學(xué)地城市規(guī)劃，就需要平衡公益與私益。但當(dāng)下，我國城市規(guī)劃難以做到這一點(diǎn)，很難對公共用地和私人用地進(jìn)行明確的劃分。因此，當(dāng)與相關(guān)法律法規(guī)存在聯(lián)系時(shí)候，相關(guān)規(guī)劃人員要自主遵守。

2.2市規(guī)劃后施工制度不夠完善

當(dāng)下，我國存在一個(gè)相對嚴(yán)重的問題，即施工者對城市的規(guī)劃并不是十分重視。在對城市進(jìn)行規(guī)劃的后期，施工團(tuán)隊(duì)并沒有結(jié)合相關(guān)制度進(jìn)行。這就造成了整個(gè)工程難以管理，致使整個(gè)工程難以得到有效控制。因此，相關(guān)部門需要予以高度重視，不能在制度上抱有“與我無關(guān)”的心理。

2.3不能很好地滿足居民的高要求

在對一個(gè)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，不僅需要對城市本身的建設(shè)進(jìn)行分析，同時(shí)還需要保證后期取得較好的效果。但是，在實(shí)施城市規(guī)劃的過程中，忽略了對居民的調(diào)查，使得城市規(guī)劃在一定程度上沒能滿足居民的要求。在對城市規(guī)劃之前，需要確保城市經(jīng)濟(jì)、人文、地理等各種因素與最終的規(guī)劃相符，最終實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)規(guī)劃。

3、智慧城市的發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

3.1對城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市不僅開辟了城市發(fā)展的新認(rèn)識(shí)和新視角，更成為了一種新模式和新形態(tài)，對城市發(fā)展目標(biāo)定位、管理模式、空間結(jié)構(gòu)和支撐體系有著深遠(yuǎn)影響。隨著近年來城鎮(zhèn)化問題不斷產(chǎn)生，城市發(fā)展的體系也在不斷變革，為了適應(yīng)新的發(fā)展理念，智慧城市對城市規(guī)劃的影響重點(diǎn)體現(xiàn)在管理模式和支撐體系的變革上。規(guī)劃類型的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩方面：一，智慧城市的發(fā)展必然會(huì)引起一系列與智慧城市相關(guān)的、新的規(guī)劃類型專項(xiàng)和規(guī)劃方案的出臺(tái)，如《智慧城市建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》、《智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等方案。二，在智慧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新上和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展上，會(huì)促生出新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類型。將這些新的規(guī)劃類型以及方案應(yīng)用到智慧城市規(guī)劃體系中是現(xiàn)階段城市發(fā)展的必然趨勢，加之如果在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時(shí)機(jī)進(jìn)行有效融合，那么城市規(guī)劃體系必將經(jīng)歷一場重大的擴(kuò)充與完善的整體變革。

3.2虛擬空間的發(fā)展對城市規(guī)劃理念產(chǎn)生沖擊

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷拓展，基于網(wǎng)絡(luò)的非空間集聚的生產(chǎn)、生活方式日趨成熟，依托互聯(lián)網(wǎng)而形成的具備進(jìn)行商品交易、社會(huì)交往、休閑娛樂、商務(wù)辦公、資源共享和存儲(chǔ)等多種功能的網(wǎng)絡(luò)空間迅速凸顯，這種空間即是“虛擬空間”?！疤摂M空間”的建立、擴(kuò)展和完善，使空間虛擬化成為趨勢，依托它的具有強(qiáng)大信息流傳遞、收集、整理、擴(kuò)散能力的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，在產(chǎn)生交易空間、公共服務(wù)空間和辦公空間虛擬化現(xiàn)象的推動(dòng)下，商業(yè)、工業(yè)乃至公共服務(wù)設(shè)施等城市空間結(jié)構(gòu)受到了較大的影響，表現(xiàn)為城市土地趨向混合使用。因此，智慧城市建設(shè)必然對以實(shí)體空間為工作對象的傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念帶來巨大沖擊。

3.3智慧城市促使城市空間功能向復(fù)合化發(fā)展

智慧城市的空間虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化，使城市用地單元的使用性質(zhì)變得更加具有兼容性，比如：第一，城市服務(wù)體系中的遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育等社會(huì)服務(wù)通過各種方式進(jìn)入電子服務(wù)空間，其服務(wù)質(zhì)量和水平大大提高，多樣化及靈活性明顯增強(qiáng)，出現(xiàn)了智能化住宅和虛擬社區(qū)。隨著城市辦公服務(wù)空間虛擬化、電子化，促使城市居住空間從單一功能向居住、商業(yè)、商務(wù)、教育、服務(wù)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變；第二，大城市的CBD具有許多重要功能，是城市商務(wù)、購物、娛樂、信息服務(wù)中心，以高效的可達(dá)性促進(jìn)商務(wù)、商業(yè)活動(dòng)聚集在此復(fù)合發(fā)展，體現(xiàn)城市的發(fā)展和繁榮。信息化技術(shù)使電子商務(wù)、網(wǎng)上娛樂、信息服務(wù)等許多功能進(jìn)入虛擬空間，造成CBD功能的空間特征變化，從而從以商業(yè)為主的混合階段走向?qū)I(yè)分區(qū)的綜合功能階段，再走向功能升級(jí)、綜合化、生態(tài)化的綜合發(fā)展階段；第三，智慧城市工業(yè)空間也將產(chǎn)生重構(gòu)，生產(chǎn)方式更加靈活方便，并形成新空間個(gè)體相對集聚、新個(gè)體與老城區(qū)相互分離的空間態(tài)勢，出現(xiàn)新的空間要素――高技術(shù)中心，規(guī)模大者可分化為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體、科學(xué)城、技術(shù)園區(qū)、高技術(shù)城等類型，規(guī)模小者可形成虛擬化高技術(shù)企業(yè)。

4、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)智慧城市是我國市場化建設(shè)的必然趨勢，要想有效打造智慧城市，就需要賦予城市生機(jī)和活力。在智慧城市的建設(shè)過程中，需要充分分析智慧城市的發(fā)展給城市發(fā)展帶來的影響，從而對城市進(jìn)行具體規(guī)劃，明確在智慧城市發(fā)展的過程中存在的不足之處，最終對其進(jìn)行優(yōu)化和完善。

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（作者單位：天津愿景城市開發(fā)與設(shè)計(jì)策劃有限公司）