電子招標投標的必要性分析

黃靜

摘要：我國相關部門提出了電子招標投標的方式，并且對其行為有了一定的規(guī)范，這也使得我國的招標投標工作更加進步和完善。電子招投標對于提高采購透明度、節(jié)約資源和交易成本，促進政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投標領域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。本篇文章將會通過下面幾個方面的內(nèi)容來講解電子招標投標工作與傳統(tǒng)的招標投標工作之間的差異，并分析了這兩者對招標人、投標人以及評標專家的影響。

關鍵詞：招標人；投標人；公共資源交易中心

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的電子技術水平也在不斷的提高，許多企業(yè)在發(fā)展的過程中都運用了電子技術。本文闡述了現(xiàn)階段電子技術在招標投標工作中的運用，并從三個方面即招標人、投標人以及評標專家所造成的影響來對比傳統(tǒng)的招標投標方式，希望能夠?qū)ξ覈碾娮诱袠送稑斯ぷ鞯陌l(fā)展有更深的認識。

一、對招標人的影響

對于招標投標活動來說，有兩個主體，其中一個主體就是招標方，同時它也是招標活動的發(fā)起者。一般情況下，在開展招標工作之前，招標人會尋找一個招標代理機構來幫他們進行具體的招標工作。對于傳統(tǒng)的招標工作來說，需要招標機構先去和招標方所屬行業(yè)的一些主管部門進行協(xié)調(diào)，并聯(lián)系負責監(jiān)管招標工作的部門，并且需要準備充足的招標文件和相關資料等送到公共資源交易中心，在這個地方進行備案和審核的相關工作。在這種傳統(tǒng)的招標模式下，招標方需要準備大量的資料，而且這些資料都是重復的，然后工作人員將這些資料送給相關部門，之后就需要招標方耐心的等待。若招標文件通過審核，會有部門工作人員通知招標方，招標方再指派其工作人員去領取文件，之后才能開展招標工作。通過分析傳統(tǒng)招標投標流程，我們可以了解到，使用這種招標方法，會消耗招標人及招標代理機構大量的時間、人力、物力和財力，直接導致招投標工作進度慢。相比之下電子招標投標方式更加的方便、快捷。運用電子招標投標方式，招標方根據(jù)相關的規(guī)定準備好材料，然后通過計算機網(wǎng)絡將這些資料上傳到系統(tǒng)當中，等待相關部門審核，并且可以通過系統(tǒng)準確了解審核工作的進度。同時，審核部門也可以通過電子系統(tǒng)對招標方的文件進行評價和建議，有利于提高招標文件修改工作的針對性。使用電子系統(tǒng)進行招標投標工作，縮短了招投標工作時間，保證了文件的一致性，節(jié)省了大量的人力、物力和財力。

二、對投標人的影響

投標人是招標投標活動中的另一個主體。一般情況下，傳統(tǒng)招標投標方式會有地區(qū)限制，若投標人所看中的項目和本公司不在同一個地區(qū)，那么投標人需要前往項目所在地進行投標備案。投標備案需要投標人準備充足的材料，并且提供材料原件，若在此過程中，投標人不小心丟失了原件，會導致其錯過這個項目的招標時間，從而不能夠參加這次項目投標。除此之外，每個項目需要的投標資料是不同的。投標人通過招標公告可以了解此項目投標人資格信息，但是不能夠知道項目的其他信息，投標人如果想要了解更多的內(nèi)容，就需要購買招標文件，若投標人購買了招標文件之后發(fā)現(xiàn)不能參加投標或者是這個項目不適合自己，那么就會造成資金、人力、時間的浪費。對于電子招標投標系統(tǒng)來說，已打破區(qū)域限制，投標人準備好相關材料的原件，上傳到電子系統(tǒng)當中，等待系統(tǒng)審核。當投標人的資料通過審核之后，投標人可以通過電子系統(tǒng)了解項目的具體信息，并進行分析研究，并且有充足的時間考慮投標方案。在項目遞交投標文件環(huán)節(jié)，投標人只需要按照電子系統(tǒng)中的提醒，在規(guī)定的時間段內(nèi)完成投標文件的上傳即可。如果投標人想要知道最終的評標結(jié)果，也只需要登陸電子投標招標系統(tǒng)就可以查詢。使用電子招標投標系統(tǒng)，不僅節(jié)省了時間、人力、物力和財力，還提高了投標人的工作效率。

三、對評標專家的影響

在招標投標活動中，需要評標專家進行評標。傳統(tǒng)的評標方法是從專家?guī)熘须S機抽取專家，參加評標的專家在招標文件規(guī)定的地點一起對所有投標人及投標方案進行討論分析，那么這就使得專家很難進行獨立思考，很有可能會受到其他專家思想的影響，最終評審結(jié)果的公平性不能夠得到保障。利用電子招標投標系統(tǒng)，評標專家不受時間、地點的限制，不需前往招標文件規(guī)定的地點進行評標工作，只需在自己所在城市的評標部門就可以進行，保證各個評標專家可以獨立的思考，不會受到其他評標專家思想的影響。不僅如此，評標專家在進行評標工作的過程中，可以利用計算機技術來檢查投標數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的錯誤，這樣有利于減少評標專家的工作量，提高評標專家的工作效率。當評標工作完成之后，會形成一份評標報告，投標人可以通過電子系統(tǒng)下載這份報告，并且，這份報告都有評標專家的證明。除此之外，利用電子投標招標系統(tǒng)還可以對評標專家的具體工作進行實時監(jiān)督和備案，保證了評標工作的透明性，公平性、公正性、公開性，提高了評標工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

通過上面的分析，我們可以了解到，我國已經(jīng)進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，計算機大數(shù)據(jù)等科學技術的進步給我國企業(yè)的發(fā)展帶來了便利。因此，在進行招標投標工作的過程中，使用電子系統(tǒng)不僅有利于提高招標投標工作的效率，還可以節(jié)約勞動力資源、節(jié)省資金消耗。為了實現(xiàn)招標采購市場健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。我們要堅持以下四個基本原則：一是堅持政府引導，市場調(diào)節(jié)。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃、技術標準、交易規(guī)則、安全保障、公共服務等方面，引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購內(nèi)動力。二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標投標公共服務平臺，實現(xiàn)電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)互通，招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統(tǒng)與有關信息平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。三是堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺技術創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，進一步提高監(jiān)管效能。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。強化頂層設計，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標采購。以四項原則為指導，通過改良和完善招標采購交易機制、信用體系和監(jiān)督方式，通過電子化招投標系統(tǒng)，最終實現(xiàn)招標采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）