社會保險會計核算管理的強化

孔永平

摘 要：我國社會保險目前處于不斷發(fā)展中，支出金額與收入金額都在逐漸增加，為加強對個人社會保險基金與公共賬戶基金的管理，要求我國加強會計核算。本文分析了社?；鸷怂愕闹匾饬x，介紹了目前我國社?；鸷怂愎芾淼默F(xiàn)狀，提出了強化社會保險會計核算的途徑，即建立個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機制、建立完善的會計信息披露制度、完善會計核算制度、加強專業(yè)人員管理，為我國社會保險基金管理提供了參考意見。

關(guān)鍵詞：社會保險;會計核算;個人賬戶;統(tǒng)籌賬戶

有效的會計核算方式是社會保險基金良好運行的重要前提，要求我國積極加強對社會保險的有效管理，保證公民的切身利益，降低社會保險基金管理風(fēng)險。

一、社保基金核算的重要意義

（一）促進社會保險事業(yè)機構(gòu)的績效管理

會計核算方式的建立能夠有效記錄社會保險基金的支出情況、收入情況以及結(jié)余情況。由此明確社會保險事業(yè)機構(gòu)的職責(zé)履行情況、績效責(zé)任等，能夠判斷出社會保險機構(gòu)的基金管理情況，從而對此起到良好的約束效果，敦促社會保險事業(yè)機構(gòu)加強自身績效管理，使公民能夠充分評價并監(jiān)督社保經(jīng)營主體，對我國社會保險事業(yè)的發(fā)展具有顯著的監(jiān)督作用。

（二）加強基金運營的風(fēng)險管理

社保基金運營與其他資金產(chǎn)品運營一樣，需要考慮到其中的運營風(fēng)險。個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶是我國社?；鸸芾淼馁~戶形式之一。統(tǒng)籌賬戶是由國家統(tǒng)一管理、使用的賬戶。收付實現(xiàn)制是目前我國對社保基金采用的主要的會計核算方式，管理過程中若出現(xiàn)支出超過收入的情況，一般采用從賬戶中移用或財政補貼的方式。但是，社會保險機構(gòu)只是對個人賬戶代為管理而已，并無權(quán)利處置賬戶中的資金。因此，在社會保險基金管理過程中要求加強對風(fēng)險的管理，而會計核算方式的運用則能夠反映出個人賬戶的變動情況，標(biāo)記出其中的欠款額度，能夠有效降低資金管理風(fēng)險。

二、目前我國社保基金核算管理現(xiàn)狀

我國社保繳納人數(shù)與繳納總額都在逐漸增加，這對社保基金管理提出了更高的要求，我國社?；鸸芾矸绞街饾u優(yōu)化，提升了管理的科學(xué)性，但依然存在一些問題，表現(xiàn)為個人賬戶管理不夠規(guī)范、會計信息披露不全面、會計核算制度不合理。

（一）個人賬戶管理不夠規(guī)范

目前，我國對統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶采用的是不同的核算方式，管理中若出現(xiàn)統(tǒng)籌賬戶中收不抵支的情況，往往采取由個人賬戶補缺的處理方式。但在相應(yīng)的會計核算上并沒有及時對其進行登記處理，因此在個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶之間出現(xiàn)了管理上的混亂和個人賬戶大量透支的情況，不利于社保基金的管理。

（二）會計信息披露不全面

會計信息披露是我國社會保險管理中的重點與難點問題，目前在會計信息披露管理上出現(xiàn)了不完善的現(xiàn)象。會計信息披露主要傾向于社保管理機構(gòu)，信息披露不全面，一些負面信息往往被壓制。而我國公民對政府有一種天然的信任，缺乏對自身社保賬戶的監(jiān)督意識，沒有充分重視會計信息披露工作，使得社?；鸸芾沓霈F(xiàn)不良現(xiàn)象。

（三）會計核算制度不合理

在目前多種經(jīng)濟因素出現(xiàn)的背景下，對社?；鸬暮怂阋呀?jīng)突破了傳統(tǒng)的單純記錄收入與支出的局限，只運用收付實現(xiàn)制難以實現(xiàn)社保基金的有效管理。要求充分考慮到賬戶的安全性和社?；鸬谋Ｖ翟鲋档惹闆r，目前采用的會計核算方式難以充分反映出基金的實際運行情況，會計核算制度不夠合理，沒有充分體現(xiàn)目前新增加的經(jīng)濟因素的影響，因此具有一定的局限性。

三、強化社會保險會計核算的途徑

針對目前我國社?；鸷怂愎芾碇谐霈F(xiàn)的問題，要求對此充分重視并采取有效的應(yīng)對之策，可以建立個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機制，建立完善的會計信息披露制度，積極完善會計核算制度，加強專業(yè)人員管理。

（一）建立個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機制

在會計核算中，要求對不同的賬戶采用不同的管理方式。統(tǒng)籌賬戶是由政府統(tǒng)一籌集并安排使用的賬戶，具有公共管理的性質(zhì)，在對其進行會計核算時可以采用政府會計方式，運用收付實現(xiàn)制進行確認。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，但對其進行管理的主體則是社會管理機構(gòu)。

運用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行個人賬戶的確認，這是由個人賬戶的私人性質(zhì)決定的，難以充分按照收付實現(xiàn)制進行管理。在對個人賬戶管理的過程中應(yīng)接受個人的監(jiān)督，要求社保機構(gòu)定期披露個人賬戶信息。對個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶建立不同的會計核算方式，發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制各自的優(yōu)勢，以此來充分體現(xiàn)基金的具體運行情況，增強基金運行的穩(wěn)定性與安全性，降低其中的風(fēng)險。

（二）建立完善的會計信息披露制度

會計信息披露是保險會計核算的重要內(nèi)容，要求積極完善會計披露的內(nèi)容、方式與途徑，建立全面的社?；鹋斗绞?，嚴格按照相關(guān)的法律要求進行披露，要求所披露的信息真實可靠，并能夠突出重點。要求就基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等情況定期向社會披露，使社會公眾有途徑了解社?；鸬闹С?、收入以及結(jié)余情況。接受社會公眾的監(jiān)督。提高公眾了解社?；鸬囊庾R，使他們能夠主動了解自身社?；鸬睦U納與收益情況，對社?；鸬倪\行能夠主動監(jiān)督。最終形成良好的社會輿論監(jiān)督效果，促進政府主動披露與社保相關(guān)的會計信息，提升會計信息披露的全面性與準(zhǔn)確性。

（三）積極完善會計核算制度

目前，社會保險基金管理中若全部運用收付實現(xiàn)制，不符合實際情況，針對個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的管理原則，要求加強權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制之間的有效結(jié)合，建立完善的會計核算管理制度。在單位實繳、應(yīng)繳、未繳金額的計算上應(yīng)運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要將其運用于統(tǒng)籌賬戶的管理，直接用現(xiàn)金核算政府撥款。為有效解決未來養(yǎng)老金支付問題，將目前現(xiàn)收的現(xiàn)金按一定比例分攤到未來養(yǎng)老金支付上。針對個人賬戶管理，避免個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶之間出現(xiàn)混亂，而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效解決這一問題，提升個人賬戶的安全性，加強個人對應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款的管理。

（四）加強專業(yè)人員管理

社?；鸷怂阒校瑢I(yè)人員自身素質(zhì)對核算業(yè)務(wù)的開展具有重要影響，因此要求提升相關(guān)人員的自身素質(zhì)。為此，機構(gòu)在會計核算與管理過程中可以聘用一些社會上的專業(yè)人員，對會計核算工作實行專人專崗，對各個崗位設(shè)置明確的管理職責(zé)，并建立制度進行規(guī)范管理，為工作順利進行嚴格各項工作流程。在會計核算過程中，一旦出現(xiàn)工作不嚴謹現(xiàn)象，要追查到個人并對其進行處罰。提升工作人員對會計核算工作的重視程度，使之能夠嚴格按照相關(guān)的作業(yè)流程開展作業(yè)，避免出現(xiàn)人工上的差異，提升團隊的會計核算質(zhì)量。

四、結(jié)語

社會保險基金管理隨著我國經(jīng)濟發(fā)展總量增加而愈加重要，它與民眾的個人利益息息相關(guān)，為促進社會保險核算達到良好的運行效果，要求我國積極完善社?；鸬臅嫼怂悖€人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機制，建立完善的會計信息披露制度，積極完善會計核算制度，提升社保基金管理人員的自身素質(zhì)。

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