地鐵工程概預(yù)算的特殊性及存在問題探討

趙勇

摘要：在我國科技迅速發(fā)展的大背景下，中國的交通模式也發(fā)生了極大的變化，為了緩解道路之上交通的壓力我國開始大規(guī)模修建地鐵，一方面保證了交通質(zhì)量另一方面為人們的出行提供了便利。但地鐵工程建設(shè)和維護的預(yù)算問題確實非常復(fù)雜的，所以本文針對于地鐵工程的概預(yù)算所存在的特點和其他行業(yè)不同的特殊性進行分析。

關(guān)鍵詞：地鐵工程概預(yù)算;特殊性

一、地鐵工程

隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也是飛速發(fā)展，對于人們的日常出行有了很多的選擇，并且與前幾十年發(fā)生了翻天覆地的變化。而對于中國來說，由于巨大的人口數(shù)量，中國的交通有很大一部分都是處在擁擠的狀態(tài)，所以改善中國交通，修建地鐵也就成了國家勢在必行的大計。地鐵項目涉及的專業(yè)廣、投資大、周期長，前期又牽扯到很多征地及遷改問題，建設(shè)施工過程中又會遇到和其他線路共線共站的情況，這些都關(guān)系到概算指標高低及分劈問題，因地鐵建設(shè)項目在進行報價時不同于其他行業(yè)，所以就需要進行探究這些問題并且應(yīng)當如何解決。

二、地鐵工程的概預(yù)算的特殊性及存在問題

2.1概預(yù)算

長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價，即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟體制下， 構(gòu)成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。可見，地鐵項目造價管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。

2.2人工費

對于地鐵的修建不同于道路之上的修建，因為地鐵都是在地下進行施工，在首次開挖和施工的時候相對簡單，但是在運營期間如果進行改造或者維修，那么相對來說就會比較復(fù)雜，因為要避開地鐵正常運行的時間，白天無法正常施工只能等到晚上才能夠進行，這樣就對施工帶來了一定的難度，這在概預(yù)算定額上來看還是處于空白部分。例如，在普通工程中更換一個閥門，只需要一個工人用二十分鐘的時間，但是如果換到地鐵工程中，就需要兩個或多個工人同時進行，為了防止意外發(fā)生，同時白天還不能實施，所以只能在晚上進行工作，并且在薪資方面還需要支付全日制工資可想而知，更換一個閥門對于地鐵工程需要支付的更多。

2.3綜合單價

對于地鐵的建設(shè)和維修的綜合單價都要比一般工程高的多，如果單憑定額計算，是相當不合適的。例如在進行地鐵天井的工作時，需要進行施工的地方在距離地面16到20米，同時又是在地下進行工作，那么就沒有辦法采用吊車或者是吊籃，所以施工只能夠應(yīng)用腳手架，那么對于更換一個高出的閥門來說，不僅僅需要人工費、材料費還得加上腳手架的拆裝和使用費，那么在進行地鐵的改造上面所消耗的費用是及其高的，對于這樣的報價來說就非常的不合理。但是進行維修的費用確實是如此之高，所以在進行概預(yù)算審核時審核單位會和施工單位的報價產(chǎn)生很大的差距，所以就需要進行溝通平衡，由此可見，綜合單價在地鐵工程中特殊性。

三、地鐵工程的概預(yù)算所存在的各方面問題及解決對策的研究

3.1地鐵工程項目概預(yù)算整體管理機制缺乏合理性

我國富源遼闊，在進行建造地鐵時，對于當?shù)氐臍夂颉⒌刭|(zhì)環(huán)境都存在著差異，并且這些差異還非常的復(fù)雜，因為這些原因就導(dǎo)致在進行地鐵工程建設(shè)時所需要消耗的資源或者所需要的需求就會相差較多。然而我國在對于定額管理機制方面還不夠成熟，在面對這類問題的時候就需要地鐵工程項目單位高度的重視同時結(jié)合自身的情況來進行管理機制的完善和優(yōu)化，并且能夠真正的發(fā)揮出它的作用從而做到各項預(yù)算工作的正常開展。

3.2工程造價缺乏完善性

對于大部分地鐵工程來說，工程造價都是有單獨的造價標準，并且這項標準是由鐵路部門進行制定的，一般來說采用這種方法可以達到一般的建造水平，但是隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種物價已經(jīng)不是當年的水平，所以如果應(yīng)用這種方法來進行工程造價的確定，那么就遠遠地失去了它的有效性。所以現(xiàn)在對于工程造價的確定來說一般都缺乏完善性，只能夠有施工單位來進行預(yù)算，這樣就可以有很高的靈活性并且在針對性方面相比前者要好很多。但是這種方法也存在一定的缺陷，那就是如果施工單位在進行造價概預(yù)算的時候如果摻雜水分，那么建造的價格將會比實際的價格高出很多，所以需要探索最完善、最可靠、最有針對性的方法來進行造價的確定，這樣才能夠保證概預(yù)算的實效性和有效性。

3.3工程項目概預(yù)算的工作者專業(yè)素養(yǎng)需要提升

在目前我國地鐵工程項目中，大部分從業(yè)者對于專業(yè)知識的掌握可以說是參差不齊，這就給管理者帶來了一定的困難。首先是如果企業(yè)想要正常的運轉(zhuǎn)有一個能夠管理企業(yè)的經(jīng)理是十分有必要的，同時對于工作人員，在地下工作的危險性很大，如果沒有專業(yè)的知識素養(yǎng)和文化，那么進行這類工作將會存在很大的隱患，同時如果在工作中遇到問題，工作人員的應(yīng)變能力和處理事務(wù)的能力也是非常重要的一部分。所以為了能夠解決這項問題，就需要企業(yè)能夠在工人入職的時候聯(lián)系有經(jīng)驗的工作者，向這些工人進行專業(yè)知識的講授和系統(tǒng)化的培訓(xùn)。同時還應(yīng)當對這些人加以有效地考核。只有這樣才能夠從最根本上保證員工的生命健康，這樣才能夠盡最大可能來提高整個地鐵工程項目的工作效率。

四、結(jié)束語

價值工程就是一種以提高價值為目標，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析相結(jié)合，有效地控制工程成本與功相協(xié)調(diào)的方法?？偠灾罔F工程的概預(yù)算與其他行業(yè)不同，它有一套獨立的體系，同時在難度方面要遠高于其他行業(yè)，它也是體現(xiàn)地鐵工程項目價值的唯一依據(jù)。

參考文獻：

[1]彭彩波.淺談地鐵工程概預(yù)算的特殊性及存在問題[J].四川水泥，2017

[2]劉濤.地鐵工程概預(yù)算的特殊性及存在問題分析[J].地產(chǎn)，2019