取消省界收費站不只是物理拆除

陳榮洲

【摘 ?要】2018年5月16日，李克強總理在主持召開的國務院常務會議上，明確提出“推動取消高速公路省界收費站”，進一步提升高速公路服務能力，促進物流降本增效，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)通行費跨省結(jié)算，車輛可以正常速度通過省界，大大提升通行效率。本文首先分析了取消高速公路收費的重要意義，接下來詳細闡述了差異化收費的策略，最后對取消省界收費站對運營成本的影響做具體闡述，希望給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

【關鍵詞】取消省界收費站;物理拆除;運營成本;影響

引言

俗話說，時間就是金錢，一旦全國高速公路省界收費站被取消，改為電子不停車快捷收費系統(tǒng)，對于龐大的物流運輸車隊來說，一來節(jié)省了通關時間，二來可以加快路面暢通，對于國民經(jīng)濟發(fā)揮的隱形作用不可小覷。

1取消高速公路收費的重要意義

通常認為，物流成本主要指直接費用支出，但不可否認的是，其包含時間成本在內(nèi)的間接成本同樣重要。按照中物聯(lián)公路貨運分會輪值會長王堅的介紹，從上海到北京，如果取消跨省收費站的話，一輛車就能節(jié)約1小時以上，按照京滬高速每天的通行量，這就意味著，數(shù)以萬計甚至更多車輛的通行時間大為縮短，可以更快捷地將貨物運送到目的地，必將推動整個流通鏈條的效率提升。如果運輸?shù)氖侨粘Ｓ闷?，市民可以獲得更及時、更新鮮的產(chǎn)品;如果是工業(yè)品，則能讓工廠生產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率得以提升，意義不可估量。高速公路在我國交通領域乃至國民經(jīng)濟中的重要性不言而喻，不僅使各個地區(qū)連為一體，緩解了交通走廊的運輸緊張狀況，對加強國道主干線聯(lián)網(wǎng)和發(fā)揮道路規(guī)模效益，以及加強區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系與合作、促進沿線地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展也至關重要。取消省界收費站，縮短通行時間，帶動高速公路公共服務電子化、智能化，可以進一步增強經(jīng)濟活力，促使更多車主選擇高速公路出行，這是實打?qū)嵉幕菝衽e措。

2差異化收費，當是對節(jié)日免費的改良

重大節(jié)假日高速公路免費政策自2012年10月1日開始實施以來，一直飽受社會詬病。一方面，高速免費不是每個節(jié)日都可行，更不是每個公民都可以享有，難以保證社會公平。另一方面，即使高速免費，一些有車族也難以從中享受到多少優(yōu)惠;相反，看似甜蜜的“免費蛋糕”，好吃卻難以消化，節(jié)日綿延不絕的擁堵場面，讓人望而生畏。實行高速公路分時段差異化收費，可以說是對高速免費政策的一種反思、補充和改良。實行高速公路分時段差異化收費，主要是為了分流，起到緩解個別時間段擁堵的作用，是公平和效率的理性回歸?？梢哉f，這是在給節(jié)日減負，至少人們不會再為此勞心費力、得不償失。換言之，高速公路與其在節(jié)日扎堆免費，不如在平時降費。高速免費如何科學有效地施惠于民，管理者應作進一步探索。比如越在節(jié)假日，越要提高公路收費標準，以此緩解車流、人流給道路帶來的壓力，平時再通過降費或免費，返利于民。這樣不僅緩解了擁堵現(xiàn)象，還可以引導人們注重平時帶薪休假，理性享受政策福利，合理安排休閑時間。

3取消省界收費站對運營成本的影響

3.1提高通行效率

相信很多車主都在省界高速收費站口排過隊，特別是節(jié)假日時期，車流量大，時常要花費較長時間，很多司機們都表示很無奈。而取消省界收費站，就可以提高通行效率，節(jié)省時間成本。對很多職業(yè)的工作者帶來便利，比如大貨車司機，經(jīng)常要跨省送貨，平時5天一趟，那么以后就可以達到4天一趟，每月多送一次貨，對企業(yè)、司機的收益都是一種提高?，F(xiàn)在家家戶戶的生活水平也提高了，擁有一輛小車也不再是什么稀奇的事情，可隨著小車數(shù)量逐漸增多，道路也就越來越擁堵。一般情況下，高速公路的擁堵情況發(fā)生在收費站附近是最常見的，因此取消省界收費站無疑會提升一些大家的出行效率。效率提高以后，車主們在高速上面駕駛的時長也會縮短，從而也會降低可能因為疲勞而出現(xiàn)交通事故的概率。

3.2有利于節(jié)能減排

取消高速省界收費站還有一個好處就是節(jié)能減排，每個車主都不喜歡堵車，除了浪費時間外，車主厭惡堵車的一點就是特別耗油。頻繁啟動熄火耗油，一直啟動也耗油，要是不堵車道路通行順暢，車主油耗也降低了，而且汽車尾氣排放的污染也減少了。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到今年9月底，自從使用E噸C后，燃油減少了31.4萬噸，污染物排放減少了9.7萬噸，節(jié)約了至少28億元，這還只有6.67%的車輛安裝的數(shù)字，要是取消省界收費站，這個數(shù)字還能再往上翻幾十倍，這將是一個恐怖的天文數(shù)字。以E噸C為例，2016年交通運輸部曾公布一組數(shù)據(jù)，全國E噸C聯(lián)網(wǎng)運行一年，共節(jié)約車輛燃油8萬噸，能源節(jié)約效益約7億元，減少氮氫排放物190噸、碳氫化合物排放634噸、一氧化碳排放2.38萬噸。要知道，這個只是一小部分車輛不停車繳費帶來的節(jié)能減排效果，當所有省界收費站拆除后，所有車輛不停車通過，將會節(jié)省多少能源和排放量。

3.3節(jié)省費用

這個也是建立在快速通過收費站的前提下，現(xiàn)在每當臨近節(jié)假日，就是高速公路上面車輛最多的時候。試想一下，看著前面的車子排著長長的隊慢慢的通過收費站，原來一分鐘能過的收費站要慢慢開上數(shù)十分鐘甚至數(shù)小時，這無形當中也加大了車主們的油耗成本，因此取消省界收費站的話，可以有效地改變這一情況。

結(jié)語

加快取消高速公路省界收費站，是民眾與市場所樂見的。正因此，近年來關于大力實施物流減負成為社會共識。據(jù)國家發(fā)改委、交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年上半年，我國社會物流總費用與GDP的比率已降至14.5%，實現(xiàn)了自2013年以來的連續(xù)5年下降。此次加快取消高速公路省界收費站的舉措，有助于實體經(jīng)濟輕裝上陣，降支增效，與交通運輸業(yè)的減稅政策并舉，將共同推動物流市場的良性發(fā)展，提高“生產(chǎn)車間到終端市場”“田間地頭到消費市場”的運轉(zhuǎn)效率，輻射效應十分明顯。

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（作者單位：甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司）