淺談成本控制在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用

管杏春 龐曉天

摘 ?要：各種工程項(xiàng)目的建設(shè)，成本控制始終貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，同時(shí)也是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理，實(shí)施有效的成本控制，是科學(xué)細(xì)化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文簡(jiǎn)述了成本控制是施工企業(yè)提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的重要措施。

關(guān)鍵詞：成本控制;項(xiàng)目建設(shè);作用

成本控制主要是施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理，是項(xiàng)目從開工到竣工，直至工程保修期結(jié)束，這一期間的整個(gè)財(cái)務(wù)管理。本文對(duì)成本控制在工程建設(shè)領(lǐng)域中的作用進(jìn)行了探討，以及給施工企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并提出了怎樣搞好企業(yè)的成本控制。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

施工企業(yè)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組建工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小、施工組織的特點(diǎn)、核算力量的強(qiáng)弱以及項(xiàng)目的地理位置等因素，成立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，采取獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體制。明確責(zé)任，并授予相應(yīng)權(quán)利。

二、項(xiàng)目建設(shè)中成本控制遇到的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

1.工程項(xiàng)目資金管理

在獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體制下，資金回收與使用的權(quán)力在項(xiàng)目部，各項(xiàng)目部應(yīng)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，資金的撥付、調(diào)配應(yīng)由上級(jí)資金管理部門統(tǒng)一管理。

資金的籌集是基礎(chǔ)，管理是根本。承包企業(yè)普遍的情況：一是企業(yè)流動(dòng)資金緊張;二是資金分散，未進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用;三是缺乏資金成本意識(shí)，絕大部分工程資金都消耗在項(xiàng)目上，上級(jí)公司的資金調(diào)控能力較差。所以，加強(qiáng)資金管理，應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

第一：項(xiàng)目開工之前，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目的資金支付計(jì)劃必須報(bào)上級(jí)主管部門審核，然后經(jīng)資金管理部門批準(zhǔn)并撥付使用。

第二：項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，減少不必要的支出;在保障項(xiàng)目正常施工的前提下，提高資金的使用效益，努力減少資金占用。

2.完善內(nèi)部考核、激勵(lì)機(jī)制

授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會(huì)計(jì)主管等措施并不能完全禁止經(jīng)營(yíng)承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理盡量做到合理的“約束+激勵(lì)”控制方式，使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少。

3.成本費(fèi)用的管理

工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)組成。其中，“其他直接費(fèi)用”包括臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、施工工具費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)備與物資的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)。間接費(fèi)用包括項(xiàng)目部使用的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目部按照收入與支出類別，制定成本費(fèi)用計(jì)劃，盡量降低消耗、減少支出。要細(xì)化成本和費(fèi)用的班組核算。對(duì)成本費(fèi)用的控制主要涉及到以下幾個(gè)方面：

（1）施工技術(shù)方案的優(yōu)化及良好的施工組織制度。施工技術(shù)方案是否優(yōu)化，施工組織制度是否很好運(yùn)行，最終通過(guò)工、料、機(jī)等相關(guān)費(fèi)用的高低來(lái)體現(xiàn)。（2）安全質(zhì)量措施的落實(shí)。安全是施工的首要保證，任何安全事故都可能導(dǎo)致信譽(yù)受損和項(xiàng)目成本的巨額虧損，（3）人工費(fèi)要采取“量?jī)r(jià)分離”的控制原則，主要通過(guò)制定企業(yè)內(nèi) 部人工費(fèi)價(jià)格和引入勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用工數(shù)量和用工單價(jià)的控制，以降低項(xiàng)目的人工費(fèi)用支出。

（4）控制材料、設(shè)備的采購(gòu)成本。建立合理的采購(gòu)與付款控制程序，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的控制，做到貨比三家采購(gòu);嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，材料部門對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，合格的材料才能入庫(kù)，并做好記錄。

（5）實(shí)行定額發(fā)料、控制材料的消耗成本。各班組在計(jì)劃成本之內(nèi)消耗各種資源，在正常情況下不得突破施工組織設(shè)計(jì)中核定的各項(xiàng)材料用量，在保證工期和質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約用料，防止材料浪費(fèi)和非正常超耗。

（6）控制機(jī)械費(fèi)用。機(jī)械部門對(duì)調(diào)撥或租用的機(jī)械，要做好施工機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄，合理安排生產(chǎn)，盡量避免窩工，提高設(shè)備利用率，保持施工機(jī)械完好率和工作效率。。

4.項(xiàng)目存貨管理

（1）存貨采購(gòu)計(jì)劃。在材料采購(gòu)供應(yīng)總計(jì)劃下，項(xiàng)目部根據(jù)施工組織計(jì)劃及預(yù)算，按月編制材料采購(gòu)計(jì)劃報(bào)分公司，經(jīng)分公司審核后報(bào)材料管理部門進(jìn)行采購(gòu)，以便采購(gòu)資金的安排與調(diào)配。

（2）存貨管理。項(xiàng)目部設(shè)置存貨實(shí)物賬，建立存貨計(jì)量、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、對(duì)賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧按規(guī)定處理，存貨計(jì)入成本要以出庫(kù)單和存貨費(fèi)用分配表為原始憑證。

（3）庫(kù)存限量管理。工程用料應(yīng)按照工程進(jìn)度、預(yù)算、市場(chǎng)供應(yīng)等因素確定適度庫(kù)存量，保證施工正常進(jìn)行。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部庫(kù)存貨物由區(qū)域財(cái)務(wù)處理收回價(jià)款或轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目使用，無(wú)法使用和處理的部分，其價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

（4）周轉(zhuǎn)材料管理。對(duì)于工程所需的周轉(zhuǎn)材料，由分公司組織調(diào)配，或根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)購(gòu)買，但必須入賬，自行攤銷。項(xiàng)目完工后，尚可使用的由區(qū)域財(cái)務(wù)和分公司變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用;不能使用或無(wú)法處理的，費(fèi)用全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

5.項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)

（1）債權(quán)債務(wù)的清理。項(xiàng)目部應(yīng)建立往來(lái)業(yè)務(wù)的結(jié)算、登記、核對(duì)制度，及時(shí)登記每筆債權(quán)、債務(wù)的情況，每月底列出每個(gè)往來(lái)科目的清單，及時(shí)核對(duì)、清償。

（2）債權(quán)債務(wù)的清償責(zé)任。項(xiàng)目完工后，該項(xiàng)目發(fā)生的所有債務(wù)應(yīng)全部?jī)斶€，所有的債權(quán)全部收回。

6.完善會(huì)計(jì)管理制度

深化會(huì)計(jì)管理，推行人事關(guān)系和薪酬均由上級(jí)主管部門或公司統(tǒng)一管理的項(xiàng)目部會(huì)計(jì)主管委派制，全面提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，在會(huì)計(jì)工作中建立約束工程項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督控制，防止經(jīng)營(yíng)承包者按照自己的意圖去決定會(huì)計(jì)信息，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)短期的個(gè)人價(jià)值最大化。

7.實(shí)行項(xiàng)目部各種報(bào)告制度

（1）項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告。項(xiàng)目部實(shí)行獨(dú)立核算財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)專業(yè)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

（2）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。項(xiàng)目材料耗用分析表、項(xiàng)目直接和間接費(fèi)用分析表、項(xiàng)目資金占用分析表、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析表、項(xiàng)目收入回收進(jìn)度表、項(xiàng)目收入和利潤(rùn)分析表及時(shí)上報(bào)。

（3）項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。項(xiàng)目竣工決算是全面反映項(xiàng)目從開工到完工所創(chuàng)造的總值及生產(chǎn)耗費(fèi)情況的書面文件。

（4）項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目完工后，上級(jí)單位主管或其指定的負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程、裝備、物資等部門業(yè)務(wù)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工審計(jì)。

通過(guò)上述對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制，有效地消除項(xiàng)目“制度落實(shí)不到位、項(xiàng)目盈利水平低下”的粗放式管理方式，從而推動(dòng)項(xiàng)目走“深挖掘、練內(nèi)功”的內(nèi)涵發(fā)展道路，促進(jìn)工程項(xiàng)目全面提高綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

作者簡(jiǎn)介：管杏春，1969年8月7日出生，女，漢族，河南省周口市扶溝縣固城鄉(xiāng)管崗村，大專學(xué)歷，工程師，河南省扶溝縣水利局工作，研究方向：水利。