新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)與管理探討

李天偉

摘要：當(dāng)前伴隨國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，公眾的精神文化生活也越來越豐富，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，不斷結(jié)合新形勢(shì)和新時(shí)期發(fā)展變化，探索更加完善的管理模式，有助于不斷提升基層群眾文化建設(shè)成效，進(jìn)而為政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。本文對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)的意義進(jìn)行了分析研究，同時(shí)結(jié)合新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)工作存在的問題，提出了具體的管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層群眾文化建設(shè);意義;問題;措施

近年來隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，國家精神文明建設(shè)也取得了顯著的成效，基層作為開展群眾工作的重要載體，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，有助于不斷提升群眾的凝聚力和向心力，進(jìn)而更好地推動(dòng)基層各項(xiàng)工作有序開展，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。當(dāng)前隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，基層群眾文化建設(shè)也提出了更高的要求，基層群眾文化建設(shè)方面還存在不小的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)與管理探析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期做好基層群眾文化建設(shè)與管理工作的必要性分析

基層群眾文化建設(shè)是國家整體精神文化建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)期做好基層群眾文化建設(shè)和管理工作，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，基層群眾文化在國家整體文化體系中的作用越來越凸顯，加上隨著公眾生活水平不斷提高，思想認(rèn)識(shí)不斷提升，對(duì)幸福生活的追求和美好期許越來越高，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，可以統(tǒng)籌調(diào)度地方資源，從提升群眾的文化素養(yǎng)和活動(dòng)參與的積極性入手構(gòu)建良好的文化氛圍和環(huán)境，從而更好地提升群眾的精氣神，不斷激發(fā)他們的工作熱情，更好地為國家建設(shè)和地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量，同時(shí)基層工作也是最難做的工作，群眾的文化水平、思想觀念存在很大的不同，對(duì)國家政策等相關(guān)的理解和認(rèn)可度也不同，所以通過加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，可以建立有效的溝通平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行國家最新政策的宣傳，更好地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，進(jìn)而營(yíng)造良好的氛圍，為共同推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展形成合力。我們國家是一個(gè)多民族的國家，不同地區(qū)的文化水平、經(jīng)濟(jì)水平等都不一樣，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)和管理，可以及時(shí)宣傳國家相關(guān)的政策，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播和弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)廣大人們?nèi)罕姌淞⒄_的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈努力，形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和健康的競(jìng)爭(zhēng)格局，豐富基層文化生活，增強(qiáng)基層凝聚力，敢于同封建思想和不良思潮等斗爭(zhēng)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。

二、當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)與管理工作存在的問題分析

目前伴隨國家對(duì)民生工作越來越重視，新形勢(shì)下對(duì)基層群眾文化工作也提出了新的要求，但是目前一些地區(qū)對(duì)群眾文化建設(shè)工作依然不夠重視，從而導(dǎo)致管理混亂，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，具體存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.群眾文化建設(shè)體系不夠完善，相關(guān)的制度有待進(jìn)一步健全。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)和管理工作，不能因循守舊，也不能堅(jiān)持固有的模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和人民的期許等不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，才能共同提升基層群眾文化建設(shè)和管理水平，更好地為人民服務(wù)，但是目前關(guān)于群眾文化建設(shè)與管理方面的要求不斷提高，但相應(yīng)的制度體系等不夠健全和完善，沒有出臺(tái)明確的政策對(duì)如何做好基層群眾文化建設(shè)工作進(jìn)行部署安排，從而導(dǎo)致基層在開展群眾文化建設(shè)和管理工作時(shí)無章可循、千篇一律，影響了群眾文化建設(shè)與管理工作的有序推進(jìn)。

2.基層群眾文化建設(shè)相關(guān)的設(shè)施配置不夠完善。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)和管理工作，需要有相關(guān)的文化基礎(chǔ)設(shè)施予以保障，還要根據(jù)形勢(shì)的變化和活動(dòng)的組織要求等不斷完善和補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)的文化娛樂設(shè)施，才能更好地提升基層群眾參與文化生活的積極性和主動(dòng)性，更好地促進(jìn)基層文化生活不斷豐富，提升公眾的文化素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。但是目前很多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，在基層文化娛樂設(shè)施配置方面不夠完善、先進(jìn)，很多的基層文化設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)破損，相關(guān)的設(shè)施利用率也不高等，這些都不利于提升基層群眾文化工作開展成效。

3.基層群眾文化管理部門的扶持力度不夠，對(duì)基層的指導(dǎo)力度不夠。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)和管理，既需要發(fā)揮基層部門的積極性，同時(shí)又應(yīng)該加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。當(dāng)前我國正處于且長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的群眾生活改善情況，對(duì)于貧困地區(qū)更應(yīng)當(dāng)關(guān)注，基層文化管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，為他們提供更多的力量和指導(dǎo)，這樣才能不斷幫助他們改善生活，但是目前相關(guān)地區(qū)文化部門對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)力度不夠，基層群眾文化依然比較脆弱，且難以經(jīng)得起考驗(yàn)，基層文化建設(shè)難以形成良好的局面。

4.管理模式比較落后，思想觀念不夠先進(jìn)。一方面國家基層群眾文化建設(shè)工作近年來才逐漸受到重視，起步較晚，加上群眾基礎(chǔ)薄弱，很多的方面沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行參考，基層群眾工作者管理理論、技術(shù)和方法等不夠先進(jìn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)基層群眾需求等了解不深入，從而影響了基層群眾文化工作的有序開展，另一方面基層群眾文化建設(shè)與管理工作需要很多的經(jīng)驗(yàn)，但是目前很多地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展水平和城鎮(zhèn)相比依然存在很多的差距，基層文化建設(shè)工作和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等存在脫節(jié)，一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)事倍功半。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)與管理的對(duì)策分析

為了進(jìn)一步提升基層群眾文化建設(shè)和管理工作開展成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)施：

1.提高各級(jí)政府對(duì)基層群眾文化建設(shè)和管理工作的重視程度和思想認(rèn)識(shí)。開展基層群眾文化建設(shè)和管理工作是一線長(zhǎng)期的工程，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從上級(jí)部門都要引起高度的重視，這樣才能更好地確保基層群眾文化建設(shè)工作的有序開展，避免中間出現(xiàn)矛盾或者糾紛，所以政府部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，為基層群眾文化建設(shè)工作提供更多的指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)從思想認(rèn)識(shí)上提高對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的重視程度，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)等工作，通過多種方式宣傳基層群眾文化工作的開展情況和國家相關(guān)的政策，并將其和地區(qū)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將其納入一項(xiàng)重要的民生工程來進(jìn)行部署，從而確?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)工作的有力開展。尤其是要值得注意的是，我國基層群眾文化建設(shè)和管理工作沒有多少成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，上級(jí)部門對(duì)于基層群眾的實(shí)際情況并不能全面地了解，即使國家出臺(tái)了相關(guān)的政策，但是基層群眾如果對(duì)相關(guān)的內(nèi)涵不夠了解，也將難以形成良好的推動(dòng)機(jī)制，所以應(yīng)當(dāng)提高思想文化覺悟，爭(zhēng)取他們的理解，對(duì)政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，才能更好地形成自覺性。

2.要樹立以人為本的服務(wù)理念?；鶎尤罕娢幕ぷ鞯拈_展本身屬于國家公益性事業(yè)的重要組成部分。所以對(duì)于政府相關(guān)部門而言，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)和管理工作，應(yīng)當(dāng)本著以人為本的理念來進(jìn)行組織實(shí)施，相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)到基層群眾文化公益屬性，加強(qiáng)國家相關(guān)政策的研究，并積極探索文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下積極開展相關(guān)的政策落實(shí)，全面了解公益性文化的內(nèi)涵以及開展基層群眾文化建設(shè)和管理工作的意義，善于發(fā)動(dòng)和依靠群眾的力量來進(jìn)行組織，用更多人性化的文化服務(wù)等贏得公眾的尊重、認(rèn)可，這樣才能將基層群眾文化工作深入落地，持續(xù)推進(jìn)。

3.結(jié)合地區(qū)實(shí)際，探索針對(duì)性的管理舉措。不同的地區(qū)民族風(fēng)情和歷史文化等都存在很多的不同，加上不同的地理位置和區(qū)域優(yōu)勢(shì)也存在一些差異，所以地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。做好基層群眾文化建設(shè)工作，不應(yīng)當(dāng)千篇一律，應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)的實(shí)際情況和群眾的需求，了解他們的意愿，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，針對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的具體內(nèi)容，深入研究不同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含的要素和模塊，融入當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，這樣才能更好地展現(xiàn)文化魅力，提升文化資源的持續(xù)利用水平。比如在進(jìn)行文化體育設(shè)施構(gòu)建方面需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼缀蜌v史情況，從提升公眾及參與度的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣可以更好地推動(dòng)基層群眾文化活動(dòng)接地氣。還要探索多元化的管理模式，不斷學(xué)習(xí)其他地區(qū)在開展群眾文化乃至其他工作方面的經(jīng)驗(yàn)，互相借鑒，從而吸取更多的有價(jià)值的元素，不斷提升精神文化開展成效。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大基層群眾文化隊(duì)伍。開展基層群眾文化建設(shè)和管理工作需要有一大批熱愛基層文化事業(yè)的組織管理人員積極參與，這樣才能更好地為基層群眾文化工作的開展提供重要的人力支持，所以應(yīng)當(dāng)不斷完善現(xiàn)有的人才選拔機(jī)制，為基層群眾文化管理者提供更大的發(fā)展舞臺(tái)，完善保障機(jī)制，提高他們的工作福利水平以及相關(guān)的工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)教育等，重點(diǎn)開展國家相關(guān)的政策等培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，了解當(dāng)?shù)氐那闆r，加深與群眾的溝通，注重情感交流，從而獲得更多的信息，為基層群眾文化工作的開展形成更多的可行性專業(yè)化建議。海牙加強(qiáng)他們的專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，通過建章立制的方式加強(qiáng)考核管理，以培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)為目標(biāo)開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專業(yè)素養(yǎng)提升等訓(xùn)練，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多有能力高素質(zhì)的群眾積極參與到群眾文化建設(shè)工作中來，并根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化等，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方式，更好地融入基層群眾生活。

5.加強(qiáng)地區(qū)文化資源的深度開發(fā)和利用。基層群眾文化工作的開展，需要有豐富的活動(dòng)形式，這樣才能更好地將理念等融入到活動(dòng)中，增強(qiáng)群眾的觀念和參與積極性，激發(fā)他們的參與熱情，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地區(qū)文化資源的整合，并積極探索更加完善的文化資源拓展模式。比如可以對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域場(chǎng)館以及政府單位的設(shè)施和人才資源等進(jìn)行整合，從而更好地為基層群眾文化活動(dòng)的開展提供更多的保障，還可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚乃嚬歉伞⑼诵莞刹康姆e極性，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)等，這樣以此為基礎(chǔ)搜集更多的資源，更好地打造服務(wù)基地，創(chuàng)造良好的文化服務(wù)體系和氛圍。此外還要加強(qiáng)基層群眾文化管理制度體系建設(shè)，要總結(jié)當(dāng)前地方開展群眾文化建設(shè)和管理工作存在的問題，找出影響因素，以此為基礎(chǔ)更好地通過制度來進(jìn)行規(guī)范。比如規(guī)定基層群眾文化建設(shè)工作的規(guī)定動(dòng)作，確保定期開展，同時(shí)要對(duì)基層群眾文化工作的開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持和人員支持等，從而更好地推動(dòng)基層群眾文化工作的持續(xù)健康開展。要不斷完善基層群眾文化工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，結(jié)合基層群眾文化工作的開展實(shí)際，不斷融入現(xiàn)代信息技術(shù)，這樣可以更好地構(gòu)建良好的群眾文化服務(wù)平臺(tái)，便于更好地為群眾提供更多的指導(dǎo)，建立順暢的溝通交流機(jī)制，也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素等，從而減少矛盾和沖突，不斷提升群眾文化建設(shè)的魅力。

總之，加強(qiáng)新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)和管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，在具體開展過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際，充分考慮群眾的訴求，并以此為基礎(chǔ)探索多元化的管理模式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)信息化建設(shè)和資源整合，不斷挖掘基層群眾文化建設(shè)的內(nèi)涵，這樣才能更好地推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)和管理工作的規(guī)范有序開展。

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